社區(qū)矯正調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-12-07 01:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體系，逐步健全、完善了對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助等一系列行之有效的工作機制和措施，實現(xiàn)了法律效果、政治效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。 二、當前影響成員單位職能發(fā)揮的主要因素 思想認識上的誤區(qū)。部分成員單位對社區(qū)矯正工作重要性還存在模糊認識，對刑事政策了解的不夠透徹，沒有意識到社區(qū)服刑人員置于社區(qū)內(nèi)進行矯正就是在執(zhí)行刑罰，不能認識到做好社區(qū)矯正工作是維護社會和諧穩(wěn)定的重大民生工程。導(dǎo)致有些成員單位對這項工作重視不夠，支持有限，配合不力。此外，由于宣傳力度不大，社會參與程度不高。很多人不知道社區(qū)矯正工作是怎么一回事，以為“刑罰就是在押”、“犯罪改造就是監(jiān)獄的責(zé)任”等，公眾對社區(qū)矯正工作的參與意識不濃，社區(qū)矯正志愿者作用發(fā)揮不好等。 部門聯(lián)動的不默契。一是《社區(qū)矯正實施辦法》對公安、法院、檢察院、司法行政等四部門的職責(zé)作了明確規(guī)定，江蘇省出臺的《社區(qū)矯正工作條例》對社區(qū)矯正專項工作組相關(guān)成員單位的工作也提出了明確要求，但作為一項新的法律制度和地方性法規(guī)，仍有不少成員單位未將社區(qū)矯正工作提上重要議事日程，與本部門的其他工作同研究、同部署、同考評，致使該項工作被淡化，工作職責(zé)未能較好地履行。二是雖然社區(qū)矯正工作已納入?yún)^(qū)綜合治理的范疇，也層層簽訂了責(zé)任書，但綜治協(xié)調(diào)、監(jiān)督的力度不夠，部門協(xié)調(diào)、履職考核、責(zé)任落實等單靠司法行政部門有些勉為其難。三是社區(qū)矯正工作在部門銜接配合上還存在一些問題，如：審判機關(guān)、公安機關(guān)存在移送法律文書不及時甚至辦案程序顛倒的現(xiàn)象，一部分社區(qū)服刑人員出監(jiān)所后或經(jīng)法院判處非監(jiān)禁刑后，沒有同家庭和當?shù)厣鐓^(qū)矯正機構(gòu)銜接就直接流入社會，釀成脫管漏管。四是社區(qū)矯正工作與民政、人社、教育、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系尚沒有建立起有效工作機制，致使對社區(qū)服刑人員幫扶手段少、面窄、層次低?！ 》芍贫壬系牟煌晟?。社區(qū)矯正配套法律滯后，缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎懲激勵機制，制約了社區(qū)矯正工作的效果，影響了成員單位作用的發(fā)揮。雖然社區(qū)矯正相繼寫入刑法、刑訴法，《社區(qū)矯正實施辦法》也已出臺，我省也已出臺《社區(qū)矯正工作條例》，但刑法、刑訴法對社區(qū)矯正的規(guī)定比較籠統(tǒng)，對矯正機構(gòu)、人員身份均未明確，而《社區(qū)矯正實施辦法》和《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》的位階較低，性不夠，對一些諸如機構(gòu)編制、人員身份、經(jīng)費保障等直接影響社區(qū)矯正工作發(fā)展的重大問題又避而不談，加之這項工作起步較晚，尚未能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。從某種意義上說，這為加強和創(chuàng)新社會治理提供了廣闊的空間，從另一種角度來說，也制約了社區(qū)矯正工作科學(xué)、規(guī)范管理，陷入無章可循的境地?！ ∪⒊浞职l(fā)揮成員單位作用的幾點對策 加強學(xué)習(xí)是發(fā)揮成員單位作用的前提。加強學(xué)習(xí)，增強法治意識，對于每個成員單位都是至關(guān)重要的。我國于20xx年開始了社區(qū)矯正試點工作，2019年在全國全面試行，社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速，覆蓋面穩(wěn)步擴大，社區(qū)服刑人員數(shù)量不斷增長。20xx年2月25日，十一屆全國人大會第十九次會議審議通過《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確規(guī)定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，為改革完善我國刑罰執(zhí)行制度奠定了重要基礎(chǔ)。20xx年1月10日，人民法院、人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》的通知。20xx年3月1日，《社區(qū)矯正實施辦法》正式施行。20xx年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》，并于20xx年3月1日實施?！ 〕蓡T單位通過最新社區(qū)矯正法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解社區(qū)矯正工作的性質(zhì)、地位、作用、職能，積極參與調(diào)查、視察等活動。使成員單位充分認識自己的使命，大膽提出有情況、有分析、有份量、有獨特見解和意見，積極反映社情民意，積極提出批評建議。 履行職能是成員單位應(yīng)盡的職責(zé)?！督K省社區(qū)矯正工作條例》對成員單位職能進行了明確，強化各自責(zé)任。比如第4條、第31條、第32條、第33條、第34條，分別就納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會綜合治理和平安建設(shè)考核，建立社區(qū)矯正經(jīng)費保障制度，提供場所、配備必要的設(shè)施和裝備，提供專業(yè)服務(wù)等問題進行規(guī)定。同時還強調(diào)密切部門協(xié)作，例如公安機關(guān)應(yīng)當依法阻止
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