【文章內(nèi)容簡介】 前，xx 縣 7 個(gè) 司法 所 中，正 式 行 政 編 工 作 人 員 較 少，大 部 分 司 法 所 只 有 1 名 正 式 行 政 編 工 作人 員，全 縣 7 名 社 區(qū) 矯 正 輔 導(dǎo) 員 均 為 購 買 服 務(wù) 的 臨 時(shí) 性 工 作 對 象，每 月 工 資扣 除 個(gè) 人 保 險(xiǎn) 金 不 足 2000 元，工 資 待 遇 低、對 象 流 動(dòng) 性 大，隊(duì) 伍 不 穩(wěn) 定，影 響 了 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 執(zhí) 法 水平。（五）技 術(shù) 支 撐 和 宣 傳 力 度 不 夠在 目 前 的 社 區(qū) 矯 正 工 作 實(shí) 踐 中，技 術(shù) 層 面 的 保 障 相 對 來 說 是 滯 后 的，要確 保 社 區(qū) 矯 正 高 質(zhì) 高 效 有 序 進(jìn) 行，實(shí) 現(xiàn) 社 區(qū) 矯 正 各 個(gè) 工 作 環(huán) 節(jié) 的 規(guī) 范 化、專業(yè) 化、法 治 化 必 須 得 有 強(qiáng) 而 有 力 的 技 術(shù) 支 撐。例 如 信 息 共 享平臺 的 銜 接 搭 建、突 發(fā) 事 件 防 控 體 系 創(chuàng) 建、跨 區(qū) 域 協(xié) 作 框 架 構(gòu) 建、社 區(qū) 矯 正 工 作 各 類 人 才 的 吸納 培 養(yǎng) 等 仍 需 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 和 重 視。以 信 息 共 享 來 說，法、檢、公、司、監(jiān) 獄等 部 門 信 息 系 統(tǒng) 多 為 內(nèi) 部 系 統(tǒng)，很 難 與 其 他 部 門 銜 接 共 享，從 而 制 約 了 社 區(qū)矯 正 工 作 的 高 質(zhì) 高 效 運(yùn) 行。另 一 方 面，由 于 沒 有 廣 泛 向 社 會(huì) 宣 傳 與 發(fā) 動(dòng)，只有 監(jiān) 管、執(zhí) 法 等 部 門 掌 握，群 眾 不 了 解 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 具 體 內(nèi) 容、目 的、意義，不 理 解 社 區(qū) 矯 正 工 作 人 員 的 工 作 性 質(zhì)、方 式、方 法，社 區(qū) 矯 正 工 作 未 能得 到 社 會(huì) 各 界 的 普 遍 認(rèn) 同、理 解、關(guān) 心、支 持，從 而 積 極 參 與 社 區(qū) 矯 正 工 作。四、對 加 強(qiáng) 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 建 議社 區(qū) 矯 正 作 為 一 種 全 新 的 刑 事 執(zhí) 行 方 式，蘊(yùn) 涵 著 懲 罰 性 和 恢 復(fù) 性 雙 重 價(jià)值，作 為 行 刑 社 會(huì) 化 的 一 種 方 式，不 僅 體 現(xiàn) 了 對 人 的 尊 嚴(yán) 的 尊 重，更 重 要 的是 滿 足 了 罪 犯 再 社 會(huì) 化 和 實(shí) 現(xiàn) 自 我 發(fā) 展 的 需 求。從 社 區(qū) 矯 正 的 法 律 價(jià) 值 和 正義 的 取 向 來 看，它 是 以 懲 罰 為 基 礎(chǔ)，以 矯 正(恢 復(fù))為 主 的 刑 事 執(zhí) 行 制 度，平衡 國 家 利 益、社 會(huì) 利 益、社 區(qū) 利 益、被 害 人 利 益 和 罪 犯 利 益 沖 突，修 復(fù) 被 犯罪 破 壞 的 社 會(huì) 關(guān) 系，恢 復(fù) 公平正 義，最 終 實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 的 和 諧 作 為 基 本 價(jià) 值 目 標(biāo)。由 此 可 見，社 區(qū) 矯 正 應(yīng) 當(dāng) 從 理 念、制 度、技 術(shù) 三 維 層 面 來 加 以 完 善。（一）理 念 層 面要 堅(jiān) 持 以習(xí)近平新 時(shí) 代 中 國 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 為 指 導(dǎo)，深 入 貫 徹習(xí)近平總 書 記 重 要 指 示 精 神，增 強(qiáng) “四 個(gè) 意 識 ”、堅(jiān) 定 “四 個(gè) 自 信 ”、做 到 “兩 個(gè) 維 護(hù) ”，堅(jiān) 持 黨 對 政 法 工 作 的 絕 對 領(lǐng) 導(dǎo)，堅(jiān) 持 以 人 民 為 中 心 的 發(fā) 展 思 想，堅(jiān) 持 穩(wěn) 中 求進(jìn) 工 作 總 基 調(diào)，緊 緊 圍 繞 全 面 建 成 小 康 社 會(huì) 目 標(biāo) 任 務(wù)，牢 牢 把 握 堅(jiān) 持 和 完 善中 國 特 色 社 會(huì) 主 義 政 法 工 作 體 系 總 要 求，正 確 認(rèn) 識、精 準(zhǔn) 定 位 社 區(qū) 矯 正。刑事 執(zhí) 法 的 理 念 逐 漸 由 低 級 走 向 高 級，由 野 蠻 走 向 文 明，人 權(quán) 保 障 思 想 是 法 治社 會(huì)、法 治 世 界 最 高 的 目 的，社 區(qū) 矯 正 作 為 一 種 全 新 的 刑 罰 執(zhí) 行 方 式，也 將隨 之 發(fā) 生 變 化。在 公 正、嚴(yán) 格 執(zhí) 法 的 同 時(shí)，日 常 社 區(qū) 矯 正 工 作 中 重 視 社 區(qū) 矯正 對 象 的 權(quán) 利 充 分 得 到 保 障。一 是 從 人 道 主 義 上 保 障 社 區(qū) 矯 正 對 象 的 衣 食 住 行，司 法 行 政 部 門 要 加 強(qiáng)與 民 政、人 社、教 育、衛(wèi) 健 等 部 門 的 溝 通 協(xié) 作，協(xié) 調(diào) 解 決 社 區(qū) 矯 正 對 象 的 就學(xué)、就 業(yè)、最 低 生 活 保 障、臨 時(shí) 救 助、醫(yī) 療 保 障 等 問 題，確 保 社 區(qū) 矯 正 對 象達(dá) 到 “兩 不 愁 三 保 障 ”的 生 活 標(biāo) 準(zhǔn)，促 使 其 順 利 融 入 社 會(huì)。二 是 從 心 理 精 神 上 對 社 區(qū) 矯 正 對 象 進(jìn) 行 人 文 關(guān) 懷 和 心 理 疏 導(dǎo)，充 分 了 解社 區(qū) 矯 正 對 象 的 成 長、生 活、工 作 等 環(huán) 境，對 社 區(qū) 矯 正 對 象 有 心 理 情 緒 低 落或 不 健 康 的，有 針 對 性 的 進(jìn) 行 關(guān) 懷，制 定 心 理 矯 治 方 案，提 供 心 理 咨 詢 輔 導(dǎo)，幫 助 他 們 重 塑 健 全 人 格，以 健 康 陽 光 向 上 的 心 態(tài) 融 入 社 會(huì) 回 歸 社 會(huì)。（二）制 度 層 面以 矯 正 正 義 為 核 心，破 除 當(dāng) 前 瓶 頸，貫 徹 實(shí) 施 《 社 區(qū) 矯 正 法 》，結(jié) 合 當(dāng)前 工 作 實(shí) 際，完 善 社 區(qū) 矯 正 制 度，推 進(jìn) 社 區(qū) 矯 正 各 個(gè) 工 作 環(huán) 節(jié) 的 規(guī) 范 化、專業(yè) 化、法 治 化。 快 草 擬 并 出 臺 各 地 工 作 規(guī) 范，進(jìn) 一 步 規(guī) 范 社 區(qū) 矯 正 工 作，強(qiáng) 化 法、檢、公、司、監(jiān) 獄、社 區(qū) 矯 正 機(jī) 構(gòu) 銜 接 配 合，確 保 刑 事 判 決、裁 定 和 暫 予 監(jiān)外 執(zhí) 行 決 定 的 公 正 執(zhí) 行，明 確 社 區(qū) 矯 正 法 的 操 作 性，充 分 發(fā) 揮 監(jiān) 管 教 育 作 用，切 實(shí) 提 高 改 造 質(zhì) 量、預(yù) 防 重 新 犯 罪、促 進(jìn) 社 會(huì) 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代 化 的功 能 功 效。 強(qiáng) 配 套 建 設(shè)。確 保 社 區(qū) 矯 正 工 作 場 地、管 理 裝 備、信 息 技 術(shù) 設(shè) 備 等完 善 有 保 障，進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 社 區(qū) 矯 正 中 心 規(guī) 范 化 建 設(shè)，依 照 中 心 建 設(shè) 目 標(biāo) 和 主要 工 作 任 務(wù)，按 照 “教 育 為 本、監(jiān) 管 為 重 ； 法 治 引 領(lǐng)、科 技 支 撐 ； 凝 聚 合 力、廣 泛 參 與 ；夯 實(shí) 基 礎(chǔ)、強(qiáng) 化 保 障 ”的 工 作 思 路，將 功 能 室 進(jìn) 行 重 新 定 位，科 學(xué)界 定 各 室 功 能，使 之 功 能 科 學(xué)、分 層 合 理，方 便 使 用。全 方 面、多 維 度、立體 化 改 善 社 區(qū) 矯 正 工 作 辦 公 場 所，確 保 社 區(qū) 矯 正 工 作 實(shí) 現(xiàn) 流 程 化、高 效 化、便 捷 化。 強(qiáng) 執(zhí) 法 監(jiān) 督。執(zhí) 法 公 正 是 衡 量 執(zhí) 法 力 度 和 水平的 重 要 標(biāo) 尺，加 強(qiáng) 監(jiān)督 則 是 推 進(jìn) 執(zhí) 法 公 正 的 重 要 手 段 和 方 式。司 法 行 政 機(jī) 關(guān) 以 及 社 區(qū) 矯 正 機(jī) 構(gòu) 須主 動(dòng) 接 受 檢 察 機(jī) 關(guān) 監(jiān) 督，檢 察 機(jī) 關(guān) 要 由 被 動(dòng) 監(jiān) 督 變 為 主 動(dòng) 監(jiān) 督，使 監(jiān) 督 成 為常 態(tài) 化，要 把 監(jiān) 督 滲 透 到 適 用 非 監(jiān) 禁 刑 的 各 步 驟 和 程 序 中 去。 障 經(jīng) 費(fèi) 投 入。進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 經(jīng) 費(fèi) 投 入，保 障 矯 正 工 作 隊(duì) 伍 穩(wěn) 定，政 府要 充 分 認(rèn) 識 到 開 展 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性，將 社 區(qū) 矯 正 工 作 納 入 維護(hù) 社 會(huì) 穩(wěn) 定 的 重 要 議 事 日 程，從 政 治 上、思 想 上、組 織 上 切 實(shí) 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)，加強(qiáng) 社 區(qū) 矯 正 工 作 人 員 配 備，吸 納 各 類 人 才 參 與 到 社 區(qū) 矯 正 工 作 中，并 在 經(jīng) 費(fèi)裝 備 上 給 予 保 障。確 保 社 區(qū) 矯 正 工 作 經(jīng) 費(fèi)（社 區(qū) 矯 正 對 象 人 均 不 低 于 1000元 財(cái) 政 預(yù) 算）專 款 專 用，提 高 基 層 司 法 所 司 法 干 警 的 待 遇，提 高 其 工 作 積 極性。增 加 政 府 購 買 服 務(wù) 崗 位（社 區(qū) 矯 正 輔 導(dǎo) 員）的 待 遇，建 議 增 加 收 入 與 其 他政 法 單 位 政 府 購 買 服 務(wù) 崗 位 保 持 一 致，激 發(fā) 每 個(gè) 政 府 購 買 服 務(wù) 崗 位（社 區(qū) 矯正 輔 導(dǎo) 員）的 工 作 責(zé) 任 心 和 工 作 熱 情，保 障 社 區(qū) 矯 正 工 作 隊(duì) 伍 穩(wěn) 定，從 而 全面 提 升 社 區(qū) 矯 正 工 作 執(zhí) 法 水平。（三）技 術(shù) 層 面 一 步 規(guī) 范 完 善 社 區(qū) 矯 正 調(diào) 查 評 估 體 系。2013 年 6 月 7 日《 云 南 省 社區(qū) 矯 正 調(diào) 查 評 估 辦 法 》 開 始 施 行，但 在 效 力 問 題 上 仍 然 存 在 很 大 的 質(zhì) 疑，社會(huì) 調(diào) 查 評 估 存 在 較 多 爭 議。建 議 進(jìn) 一 步 規(guī) 范 完 善 社 區(qū) 矯 正 調(diào) 查 評 估 體 系，從國 家 層 面 盡 快 研 究 制 定 《 社 區(qū) 矯 正 社 會(huì) 調(diào) 查 評 估 辦 法 》。社 會(huì) 調(diào) 查 評 估 應(yīng) 當(dāng)作 為 法 院 審 判 或 監(jiān) 獄 裁 定 的 重 要 證 據(jù)，可 以 進(jìn) 行 質(zhì) 證，具 有 法 律 效 力，法 院或 監(jiān) 獄 在 宣 判 或 裁 定 適 用 社 區(qū) 矯 正 時(shí)，應(yīng) 當(dāng) 將 社 會(huì) 調(diào) 查 評 估 報(bào) 告 作 為 重 要 量刑 依 據(jù)，社 會(huì) 調(diào) 查 評 估 應(yīng) 該 嚴(yán) 格 按 照 相 關(guān) 的 程 序 實(shí) 施，杜 絕 事 后 “查 缺 補(bǔ) 漏 ”等 現(xiàn) 象。 步 完 善 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 體 系 及 救 濟(jì) 途 徑。由 政 法 委 牽 頭，加 強(qiáng) 與 法、檢、公、監(jiān) 獄 等 部 門 溝 通 協(xié) 調(diào)，相 互 配 合，整 合 運(yùn) 用 有 效 的 社 會(huì) 資 源 互 通 信 息，全 面 提 升 社 區(qū) 矯 正 管 理 模 式。建 立 統(tǒng) 一、快 速、協(xié) 調(diào)、高 效、科 學(xué) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 控制 體 系，增 強(qiáng) 防 范 水平和 能 力，落 細(xì) 落 實(shí) 體 系 機(jī) 制，有 效 研 判 預(yù) 防，扎 實(shí) 做細(xì) 做 好 社 區(qū) 矯 正 工 作，確 保 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 安 全 和 諧 穩(wěn) 定。 高 工 作 人 員 的 法 律 和 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì)。一 是 建 議 上 級 部 門 多 為 基 層 爭 取 政 法 編 制，或 參 照 公 安 機(jī) 關(guān) 輔 警 的 管 理辦 法，爭 取 聯(lián) 合 財(cái) 政、人 社 等 部 門 出 臺 司 法 行 政 輔 助 人 員 的 管 理 辦 法。二 是 廣 泛 吸 納 律 師、心 理 醫(yī) 生、專 業(yè) 技 術(shù) 人 員、政 法 部 門 離 退 休 工 作 者等 人 員 參 與 社 區(qū) 矯 正 工 作，開 展 有 針 對 性 的 矯 正 幫 扶。三 是 加 大 對 社 區(qū) 矯 正工 作 者 的 培 訓(xùn) 教 育 力 度，著 力 提 高 其 政 治 素 質(zhì)、業(yè) 務(wù) 技 能 和 工 作 水平；同 時(shí)，要 建 立 工 作 績 效 考 核 機(jī) 制，獎(jiǎng) 優(yōu) 罰 劣，提 升 工 作 質(zhì) 量 和 效 果。 化 分 類 管 理 及 探 索 異 地 監(jiān) 管。成 立 矯 正 勞 動(dòng) 基 地 試 點(diǎn)，將 相近司 法所 的 社 區(qū) 矯 正 對 象 集 中 至 矯 正 勞 動(dòng) 基 地 進(jìn) 行 公 益 勞 動(dòng) 教 育 學(xué)習(xí)，全 面 改 造 教育。根 據(jù) 社 區(qū) 矯 正 對 象 的 成 長 經(jīng) 歷、心 理 特 點(diǎn)、文 化 程 度、健 康 狀 況、悔 罪表 現(xiàn) 等 有 針 對 性 的 制 定 矯 正 方 案，以 “存 同 求 異 ”的 方 式 對 社 區(qū) 矯 正 對 象 分 類管 理 與 矯 正 方 案 個(gè) 性 化 實(shí) 施。通 過 不 斷 的 探 索 和 實(shí) 踐，可 以 考 慮 增 加 司 法 所的 人 員 編 制 及 經(jīng) 費(fèi)，進(jìn) 而 將 同 犯 罪 類 型 的 社 區(qū) 矯 正 對 象 統(tǒng) 一 到 某 一 司 法 所 進(jìn)行 集 中 監(jiān) 管，異 地 社 區(qū) 矯 正 機(jī) 構(gòu) 和 相 關(guān) 的 組 織 部 門 協(xié) 調(diào) 配 合 監(jiān) 管 幫 扶。第二篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 促進(jìn)社區(qū)矯正工作高效發(fā)展富源縣司法局 董 哲我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是充分利用社會(huì)資源，積極運(yùn)用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造的手段和方法。我縣緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格管教與誠心關(guān)愛相結(jié)合、嚴(yán)肅執(zhí)法與熱心幫扶相結(jié)合、日常管理與心理矯正相結(jié)合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導(dǎo)三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。一、取得的成效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)矯正工作新發(fā)展 我縣自社區(qū)矯正工作開展以來，縣委、縣政府始終高度信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部GPS定位手機(jī)，并為每部手機(jī)每月交納30元的基本信息費(fèi)；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準(zhǔn)確、信息暢通、資源共享；實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)教育的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機(jī)關(guān)人員不足的制約社區(qū)