【正文】 籍 ；四 是 開 展 集 中 宣 傳 活 動，牽 頭 法、檢、公 等 部 門 在 縣 城 廣 場、街 道 開 展《 社 區(qū) 矯 正 法 》集 中 宣 傳 活 動，發(fā) 放 宣 傳 資 料 10000 余 份，懸 掛 布 標 10 條，咨 詢 1000 余 人 次，出 動 宣 傳 車 1 輛，為 《 社 區(qū) 矯 正 法 》 的 實 施 營 造 了 良 好的 社 會 氛 圍 并 奠 定 了 堅 實 的 實 施 基 礎 ；五 是 開 展 “四 個 一 ”活 動，按 上 級 部 門 要 求，全 縣 通 過 組 織 開 展 集 中 觀 看、集 中 考 試、集 中 學習、集 中 承 諾 “四 個 一 ”活 動，對 社 區(qū) 矯 正 對 象 開 展 法 治 教育，增 強 法 治 觀 念、提 高 守 法 意 識，全 縣 19 名 社 區(qū) 矯 正 工 作 人 員、93 名 社區(qū) 矯 正 對 象 分 別 參 加 社 區(qū) 矯 正 知 識 測 試，平均 分 為 99 分、95 分 ；六 是 利 用 兩 微 一 端、走 訪 入 戶、法 治 宣 傳 等 方 式，宣 傳 好《 社 區(qū) 矯 正 法 》、《 民 法 典 》 等 相 關 法 律 法 規(guī)，通 過 有 效 的 宣 傳 使 全 社 會 認 識 到 社 區(qū) 矯 正 是 國家 刑 罰 執(zhí) 行 制 度 的 重 要 組 成 部 分，是 行 刑 方 式 文 明 化、人 性 化 的 重 要 表 現(xiàn)，從 而 得 到 社 會 各 界 的 普 遍 認 同、理 解、關 心、支 持，促 使 積 極 參 與 社 區(qū) 矯 正工 作，為 維 護 社 會 和 諧 穩(wěn) 定、實 現(xiàn) 社 會 治 安 秩 序 的 良 性 循 環(huán) 作 出 貢 獻。一 是 深 入 開 展 信 息 摸 排 工 作，及 時 走 訪 社 區(qū) 矯 正 對 象 家 庭、工 作 單 位、所 在 社 區(qū)（村），每 月 司 法 所 與 派 出 所 作 信 息 比 對，全 面 掌 握 社 區(qū) 矯 正 對 象在 當 地 現(xiàn) 實 表 現(xiàn) 和 行 為 動 向，逐 一 排 查，切 實 做 到 “底 數(shù) 清、情 況 明 ”。組 織 社 區(qū) 矯正 對 象 學習涉 黑 涉 惡 知 識，做 到 每 月 學習必 講 掃 黑 除 惡，讓 矯 正 對 象 認 清 涉黑 涉 惡 的 危 害 性，堅 決 不 參 與 涉 黑 涉 惡 違 法 犯 罪 活 動，發(fā) 現(xiàn) 身 邊 有 黑 惡 勢 力檢 舉、揭 發(fā)。三、xx 縣 社 區(qū) 矯 正 工 作 存 在 問 題（一）部 門 缺 乏 協(xié) 作，制 約 監(jiān) 督 效 果司 法 行 政 機 關 與 相 關 職 能 部 門 間 的 配 合 協(xié) 作、信 息 互 通、共 享平臺 以 及工 作 對 接、反 饋 的 長 效 工 作 機 制 未 有 效 落 實，司 法、行 政 資 源 未 能 有 效 整 合和 統(tǒng) 籌，影 響 了 執(zhí) 行 監(jiān) 督 效 果。（二）執(zhí) 法 手 段 有 限，影 響 實 施 效 果從 全 縣 實 踐 來 看，執(zhí) 法 手 段 有 限，影 響 實 施 效 果。由 于 基 層 司法 所 的 工 作 人 員 少、執(zhí) 法 手 段 有 限、勞 動 基 地 缺 乏，在 日 常 管 理 中，有 的 司法 所 組 織 集 中 教 育 只 是 教 條 式 的 學習，有 的 根 本 沒 有 落 實 教 育 時 間，矯 正 勞動 基 地 大 都 是 養(yǎng) 老 院、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 公 共 場 所，社 區(qū) 矯 正 對 象 去 無 非 是 搞 衛(wèi) 生，使 得 學習矯 正 變 成 形 式 化，起 不 到 實 質(zhì) 的 教 育 作 用，社 區(qū) 矯 正 對 象 尤 其 是 禁止 令 的 貫 徹 執(zhí) 行 難 度 大。（三）調(diào) 查 評 估 的 虛 化，導 致 流 于 形 式 或 效 力 存 疑根 據(jù) 2020 年 7 月 1 日 實 施 的 《 社 區(qū) 矯 正 法 》 第 十 八 條 之 規(guī) 定，社 會 調(diào)查 評 估 程 序 的 執(zhí) 行 機 構(gòu) 由 “縣 級 司 法 行 政 機 關 ”變 為 “社 區(qū) 矯 正 機 構(gòu) 或 者 有 關 社會 組 織 ”。但 目 前 為 止，審 前 社 會 調(diào) 查 的 結(jié) 果 對 緩刑 適 用 的 法 律 約 束 力 并 不 明 確，還 沒 有 明 確 的 法 律 和 法 規(guī) 對 審 前 社 會 調(diào) 查 評估 意 見 的 法 律 效 力 進 行 界 定，比 如 能 否 作 為 證 據(jù) 使 用。從 司 法 行政 機 關 的 角 度 而 言，很 難 不 認 為 審 前 調(diào) 查 就 是 法 院 或 檢 察 院 一 種 走 過 場 的 委托 一 種 程 序 上 的 形 式，自 己 的 調(diào) 查 不 僅 沒 起 到 應 有 的 作 用，不 受 尊 重，沒 有采 信 時 還 會 遭 受 廣 泛 質(zhì) 疑，且 浪 費 了 大 量 的 人 力、物 力、精 力。目 前，xx 縣 7 個 司法 所 中，正 式 行 政 編 工 作 人 員 較 少，大 部 分 司 法 所 只 有 1 名 正 式 行 政 編 工 作人 員，全 縣 7 名 社 區(qū) 矯 正 輔 導 員 均 為 購 買 服 務 的 臨 時 性 工 作 對 象，每 月 工 資扣 除 個 人 保 險 金 不 足 2000 元，工 資 待 遇 低、對 象 流 動 性 大，隊 伍 不 穩(wěn) 定，影 響 了 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 執(zhí) 法 水平。例 如 信 息 共 享平臺 的 銜 接 搭 建、突 發(fā) 事 件 防 控 體 系 創(chuàng) 建、跨 區(qū) 域 協(xié) 作 框 架 構(gòu) 建、社 區(qū) 矯 正 工 作 各 類 人 才 的 吸納 培 養(yǎng) 等 仍 需 進 一 步 加 強 和 重 視。另 一 方 面，由 于 沒 有 廣 泛 向 社 會 宣 傳 與 發(fā) 動，只有 監(jiān) 管、執(zhí) 法 等 部 門 掌 握，群 眾 不 了 解 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 具 體 內(nèi) 容、目 的、意義，不 理 解 社 區(qū) 矯 正 工 作 人 員 的 工 作 性 質(zhì)、方 式、方 法，社 區(qū) 矯 正 工 作 未 能得 到 社 會 各 界 的 普 遍 認 同、理 解、關 心、支 持，從 而 積 極 參 與 社 區(qū) 矯 正 工 作。從 社 區(qū) 矯 正 的 法 律 價 值 和 正義 的 取 向 來 看，它 是 以 懲 罰 為 基 礎，以 矯 正(恢 復)為 主 的 刑 事 執(zhí) 行 制 度，平衡 國 家 利 益、社 會 利 益、社 區(qū) 利 益、被 害 人 利 益 和 罪 犯 利 益 沖 突，修 復 被 犯罪 破 壞 的 社 會 關 系，恢 復 公平正 義，最 終 實 現(xiàn) 社 會 的 和 諧 作 為 基 本 價 值 目 標。（一）理 念 層 面要 堅 持 以習近平新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導，深 入 貫 徹習近平總 書 記 重 要 指 示 精 神，增 強 “四 個 意 識 ”、堅 定 “四 個 自 信 ”、做 到 “兩 個 維 護 ”，堅 持 黨 對 政 法 工 作 的 絕 對 領 導，堅 持 以 人 民 為 中 心 的 發(fā) 展 思 想，堅 持 穩(wěn) 中 求進 工 作 總 基 調(diào)，緊 緊 圍 繞 全 面 建 成 小 康 社 會 目 標 任 務，牢 牢 把 握 堅 持 和 完 善中 國 特 色 社 會 主 義 政 法 工 作 體 系 總 要 求，正 確 認 識、精 準 定 位 社 區(qū) 矯 正。在 公 正、嚴 格 執(zhí) 法 的 同 時，日 常 社 區(qū) 矯 正 工 作 中 重 視 社 區(qū) 矯正 對 象 的 權(quán) 利 充 分 得 到 保 障。二 是 從 心 理 精 神 上 對 社 區(qū) 矯 正 對 象 進 行 人 文 關 懷 和 心 理 疏 導，充 分 了 解社 區(qū) 矯 正 對 象 的 成 長、生 活、工 作 等 環(huán) 境，對 社 區(qū) 矯 正 對 象 有 心 理 情 緒 低 落或 不 健 康 的，有 針 對 性 的 進 行 關 懷，制 定 心 理 矯 治 方 案，提 供 心 理 咨 詢 輔 導，幫 助 他 們 重 塑 健 全 人 格，以 健 康 陽 光 向 上 的 心 態(tài) 融 入 社 會 回 歸 社 會。 快 草 擬 并 出 臺 各 地 工 作 規(guī) 范，進 一 步 規(guī) 范 社 區(qū) 矯 正 工 作，強 化 法、檢、公、司、監(jiān) 獄、社 區(qū) 矯 正 機 構(gòu) 銜 接 配 合，確 保 刑 事 判 決、裁 定 和 暫 予 監(jiān)外 執(zhí) 行 決 定 的 公 正 執(zhí) 行，明 確 社 區(qū) 矯 正 法 的 操 作 性，充 分 發(fā) 揮 監(jiān) 管 教 育 作 用，切 實 提 高 改 造 質(zhì) 量、預 防 重 新 犯 罪、促 進 社 會 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代 化 的功 能 功 效。確 保 社 區(qū) 矯 正 工 作 場 地、管 理 裝 備、信 息 技 術(shù) 設 備 等完 善 有 保 障，進 一 步 推 進 社 區(qū) 矯 正 中 心 規(guī) 范 化 建 設，依 照 中 心 建 設 目 標 和 主要 工 作 任 務，按 照 “教 育 為 本、監(jiān) 管 為 重 ； 法 治 引 領、科 技 支 撐 ； 凝 聚 合 力、廣 泛 參 與 ；夯 實 基 礎、強 化 保 障 ”的 工 作 思 路，將 功 能 室 進 行 重 新 定 位，科 學界 定 各 室 功 能，使 之 功 能 科 學、分 層 合 理，方 便 使 用。 強 執(zhí) 法 監(jiān) 督。司 法 行 政 機 關 以 及 社 區(qū) 矯 正 機 構(gòu) 須主 動 接 受 檢 察 機 關 監(jiān) 督，檢 察 機 關 要 由 被 動 監(jiān) 督 變 為 主 動 監(jiān) 督，使 監(jiān) 督 成 為常 態(tài) 化，要 把 監(jiān) 督 滲 透 到 適 用 非 監(jiān) 禁 刑 的 各 步 驟 和 程 序 中 去。進 一 步 加 強 經(jīng) 費 投 入，保 障 矯 正 工 作 隊 伍 穩(wěn) 定，政 府要 充 分 認 識 到 開 展 社 區(qū) 矯 正 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性，將 社 區(qū) 矯 正 工 作 納 入 維護 社 會 穩(wěn) 定 的 重 要 議 事 日 程，從 政 治 上、思 想 上、組 織 上 切 實 加 強 領 導，加強 社 區(qū) 矯 正 工 作 人 員 配 備，吸 納 各 類 人 才 參 與 到 社 區(qū) 矯 正 工 作 中，并 在 經(jīng) 費裝 備 上 給 予 保 障。增 加 政 府 購 買 服 務 崗 位（社 區(qū) 矯 正 輔 導 員）的 待 遇，建 議 增 加 收 入 與 其 他政 法 單 位 政 府 購 買 服 務 崗 位 保 持 一 致，激 發(fā) 每 個 政 府 購 買 服 務 崗 位（社 區(qū) 矯正 輔 導 員）的 工 作 責 任 心 和 工 作 熱 情，保 障 社 區(qū) 矯 正 工 作 隊 伍 穩(wěn) 定，從 而 全面 提 升 社 區(qū) 矯 正 工 作 執(zhí) 法 水平。2013 年 6 月 7 日《 云 南 省 社區(qū) 矯 正 調(diào) 查 評 估 辦 法 》 開 始 施 行，但 在 效 力 問 題 上 仍 然 存 在 很 大 的 質(zhì) 疑，社會 調(diào) 查 評 估 存 在 較 多 爭 議。社 會 調(diào) 查 評 估 應 當作 為 法 院 審 判 或 監(jiān) 獄 裁 定 的 重 要 證 據(jù)，可 以 進 行 質(zhì) 證，具 有 法 律 效 力，法 院或 監(jiān) 獄 在 宣 判 或 裁 定 適 用 社 區(qū) 矯 正 時，應 當 將 社 會 調(diào) 查 評 估 報 告 作 為 重 要 量刑 依 據(jù)，社 會 調(diào) 查 評 估 應 該 嚴 格 按 照 相 關 的 程 序 實 施，杜 絕 事 后 “查 缺 補 漏 ”等 現(xiàn) 象。由 政 法 委 牽 頭，加 強 與 法、檢、公、監(jiān) 獄 等 部 門 溝 通 協(xié) 調(diào)，相 互 配 合，整 合 運 用 有 效 的 社 會 資 源 互 通 信 息，全 面 提 升 社 區(qū) 矯 正 管 理 模 式。 高 工 作 人 員 的 法 律 和 業(yè) 務 素 質(zhì)。二 是 廣 泛 吸 納 律 師、心 理 醫(yī) 生、專 業(yè) 技 術(shù) 人 員、政 法 部 門 離 退 休 工 作 者等 人 員 參 與 社 區(qū) 矯 正 工 作，開 展 有 針 對 性 的 矯 正 幫 扶。 化 分 類 管 理 及 探 索 異 地 監(jiān) 管。根 據(jù) 社 區(qū) 矯 正 對 象 的 成 長 經(jīng) 歷、心 理 特 點、文 化 程 度、健 康 狀 況、悔 罪表 現(xiàn) 等 有 針 對 性 的 制 定 矯 正 方 案，以 “存 同 求 異 ”的 方 式 對 社 區(qū) 矯 正 對 象 分 類管 理 與 矯 正 方 案 個 性 化 實 施。第二篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報告加強協(xié)調(diào)配合 促進社區(qū)矯正工作高效發(fā)展富源縣司法局 董 哲我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我縣緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。一、取得的成效（一）強化組織領導，推進社區(qū)矯正工作新發(fā)展 我縣自社區(qū)矯正工作開展以來，縣委、縣政府始終高度信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部GPS定位手機，并為每部手機每月交納30元的基本信息費；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準確、信息暢通、資源共享；實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動態(tài)管理、實時教育的網(wǎng)絡化管理模式，實現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機關人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,內(nèi)設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構(gòu)成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設機構(gòu)。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。（四）政府購買公益性崗位，充實社區(qū)矯正工作力量。（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題