社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-12-07 01:12本頁(yè)面
【正文】 度，研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計(jì)、集中核對(duì)、強(qiáng)化管理”的銜接方式，督促指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書(shū)記為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村委會(huì)確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機(jī)構(gòu)的建立，職責(zé)明確，分工落實(shí)，保證了矯正工作順利開(kāi)展?！ 〗⒅贫龋?guī)范工作程序。先后相繼出臺(tái)了《常山縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《常山縣社區(qū)矯正對(duì)象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定制定一系列制度進(jìn)行規(guī)范，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各司法所在具體負(fù)責(zé)管理矯正工作中也建立了召開(kāi)例會(huì)、請(qǐng)假報(bào)告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、信息報(bào)送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實(shí)效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運(yùn)行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無(wú)縫銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工作程序規(guī)范，各個(gè)環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通?！ 〖訌?qiáng)監(jiān)管，提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真開(kāi)展日常矯正監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)矯正措施，重點(diǎn)是在抓好日常報(bào)到、集中教育、集中公益勞動(dòng)等工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類管理，分級(jí)處理。根據(jù)矯正對(duì)象的家庭情況、經(jīng)濟(jì)條件、犯罪原因、個(gè)人性格和社會(huì)危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責(zé)任人。同時(shí)注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護(hù)人“4+1”矯正體系作用，實(shí)行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實(shí)提高矯正工作實(shí)效。通過(guò)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，著力解決矯正對(duì)象工作和生活中困難，有效提高了矯正對(duì)象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對(duì)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出務(wù)工的情況，探索開(kāi)展聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門(mén)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)?！ ∪?、存在的問(wèn)題和困難 從目前我縣的社區(qū)矯正工作來(lái)看，雖然取得了一些經(jīng)驗(yàn)和可喜的進(jìn)展，但存在一些問(wèn)題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實(shí)措施予以解決?！ ∫皇橇⒎髱?lái)工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國(guó)社區(qū)矯正還沒(méi)有單獨(dú)立法，相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機(jī)關(guān)，工作主體是司法行政機(jī)關(guān)。矯正對(duì)象對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)實(shí)行刑法執(zhí)行職能認(rèn)同性較差，不服管的傾向性強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對(duì)象的處罰必須通過(guò)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行或提請(qǐng)，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管效果?！ 《切麄靼l(fā)動(dòng)還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒(méi)有從正面向社會(huì)作廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，社會(huì)影響力和認(rèn)同感不夠高，沒(méi)有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。不少領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾對(duì)社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對(duì)社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾反映出一種對(duì)矯正對(duì)象的敵視態(tài)度，表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、恐懼，使矯正對(duì)象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難?！ ∪墙M織隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動(dòng)隨意化、流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。基層司法所承擔(dān)任務(wù)多，司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少，大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察機(jī)會(huì)較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊，整體專業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果?！ ∷氖墙?jīng)費(fèi)保障還不夠有力。據(jù)了解開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣財(cái)政沒(méi)有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費(fèi)，裝備建設(shè)更難落實(shí)，只能依靠省財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)保證辦公設(shè)施的添置、培訓(xùn)等日常開(kāi)支。這些經(jīng)費(fèi)對(duì)探索開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見(jiàn)肘，經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展?！ ∥迨潜O(jiān)督管理效果有待提升。現(xiàn)行矯正制度包括了思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等，但由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒(méi)有展開(kāi)，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話及走訪，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
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