社區(qū)矯正調研報告-資料下載頁
2024-12-07 01:12本頁面
【正文】 度，研究提出“各方協(xié)調、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長，各相關單位參加的社區(qū)矯正工作領導小組。村委會確定村主任、調解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構的建立，職責明確，分工落實，保證了矯正工作順利開展。 建立制度，規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴格按照省、市有關規(guī)定制定一系列制度進行規(guī)范，明確職責，落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制，實現了工作程序規(guī)范，各個環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。 加強監(jiān)管，提高矯正質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作，落實各項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上，實施分類管理，分級處理。根據矯正對象的家庭情況、經濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護人“4+1”矯正體系作用，實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心，著力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質量。針對矯正對象請假外出務工的情況，探索開展聯系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價?！ ∪?、存在的問題和困難 從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看，雖然取得了一些經驗和可喜的進展，但存在一些問題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決?！ ∫皇橇⒎髱砉ぷ魅狈Ψ梢罁?。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法，相關的法律也很少涉及有這方面的內容，只是根據“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關，工作主體是司法行政機關。矯正對象對于司法行政機關實行刑法執(zhí)行職能認同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關執(zhí)行或提請，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果?！ 《切麄靼l(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動，社會影響力和認同感不夠高，沒有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進一步改善。不少領導、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對社區(qū)矯正工作的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度，表現出過度的憂慮、恐懼，使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難?！ ∪墙M織隊伍建設有待加強。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調動隨意化、流動性大，隊伍不穩(wěn)定。基層司法所承擔任務多，司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少，大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，學習培訓和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質能力參差不齊，整體專業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果?！ ∷氖墙涃M保障還不夠有力。據了解開展社區(qū)矯正試點工作以來，我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經費，裝備建設更難落實，只能依靠省財政撥款經費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現代矯正手段顯得捉襟見肘，經費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進一步發(fā)展?！ ∥迨潜O(jiān)督管理效果有待提升。現行矯正制度包括了思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，但由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現為報到、談話及走訪，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無法實現較高水平的教育和矯正。
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