20xx社區(qū)矯正中心建設專題調研報告-資料下載頁
2025-01-17 02:04本頁面
【正文】 一，通過頂層設計，協(xié)調編制部門設置縣級社區(qū)矯正中心，每個縣級社區(qū)矯正中心配備8~10人。
其二，加強縣級社區(qū)矯正中心、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所的人員配置，按照比例配備社區(qū)矯正警察(部分或者全部納入)，保障社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的需要⑨。
當前，我國正在積極推進社區(qū)矯正立法進程，和外國發(fā)達國家百余年的社區(qū)矯正實踐相比較，我們的經驗和實踐都還需要積累。因此，若要避免走過多的彎路，頂層設計就尤顯重要。
(三)大力促進政府向社會力量購買服務
江蘇省揚州市司法局通過政府購買服務的方式，委托珍艾社會工作事務所參與社區(qū)矯正工作，形成了頗具特色的“揚州模式”。其具體內容包括“邗江經驗”和“蜀岡模式”。
1.“邗江經驗”。邗江市司法局是第一家以政府購買服務的方式與珍艾社會工作事務所開展合作的。珍艾社會工作事務所承擔著邗江北山片區(qū)比較偏遠的三個司法所監(jiān)管的社區(qū)服刑人員的集中教育、社區(qū)服務和個案評估工作。三個司法所轄區(qū)內共有32個村、社區(qū)，約50名社區(qū)服刑人員，區(qū)域跨度很大。珍艾社會工作事務所每月將對每位社區(qū)服刑人員進行走訪，面對面了解社區(qū)服刑人員思想、工作情況，掌握第一手動態(tài)資料。對于需要進一步核實的，則請司法所聯(lián)系街道，借助本地網格化優(yōu)勢，深入了解其在轄區(qū)內的活動范圍、社會交往等情況。將監(jiān)管風險有顯著增加的情形上報司法所、司法局，共同商議采取有針對性的措施直至降低管控風險。
2. “蜀岡模式”。蜀岡風景功能區(qū)僅有司法所，尚未設立司法局。珍艾社會工作事務所著重協(xié)助景區(qū)管理崗開展社區(qū)矯正工作，并同時為景區(qū)輸送社工，創(chuàng)建出“崗位+專業(yè)化”的服務模式。珍艾社會工作事務所還借助團委、婦聯(lián)、廣陵區(qū)知識分子聯(lián)誼會等一切可以動員的社會資源，收集、捐贈圖書，每月定期舉辦領讀活動，與社區(qū)服刑人員共同分享讀書心得。
珍艾社會工作事務所所長劉箴，畢業(yè)于美國馬里蘭大學刑事司法專業(yè)(獲得碩士學位)，有著堅實的專業(yè)背景，極具溝通能力。她將大量的社會學、教育學和心理學的知識運用到實際工作中，取得了良好的工作效果，展示了專業(yè)社工組織參與社區(qū)矯正工作的特色和極具生命力的前景。
(四)加大規(guī)范力度，保障社區(qū)矯正中心功能發(fā)揮
。成都市蒲江縣社區(qū)矯正中心適用的“視頻點驗”方便、實用，極大地減輕了司法所的日常矯正工作量。同時，在社區(qū)矯正中心，公檢法司合署辦公、共同實施教育的活動已經常態(tài)化，極大地充實了司法所矯正小組的教育形式和內容。當然，真正要做到公檢法司合署辦公，需要一定的條件。
第一，公檢法司之間建立了良好的溝通協(xié)作渠道。
第二，在行政區(qū)劃范圍較小的前提下，公檢法在社區(qū)矯正中心合署辦公才具有可操作性。作為普遍適用的監(jiān)控方式和各機關合署辦公的機制，都應當加以規(guī)范，便于落實、檢查。不因為人事變動而受到負面影響。
。溫江區(qū)司法局近年來制定了《溫江區(qū)社區(qū)矯正工作流程》《溫江區(qū)手機定位監(jiān)控實施細則》《電子腳環(huán)定位監(jiān)控規(guī)定》《社區(qū)服刑人員須知》等一系列規(guī)范性文件，明確調查評估、接收、獎懲、解矯以及收監(jiān)執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作職責、流程和內容。宜賓市翠屏區(qū)也通過制定《定位腕表管理考核辦法》等12個監(jiān)督管理辦法，全面規(guī)范社區(qū)矯正中心工作。深入推行并廣泛應用司法部社區(qū)矯正信息管理平臺和社區(qū)矯正電子監(jiān)控系統(tǒng)，采購指紋識別儀、身份證識別儀、定位手機、電子腳環(huán)等科技裝備，對普通社區(qū)服刑人員實施手機定位監(jiān)控，對重點人員實施電子腳環(huán)定位監(jiān)控，隨時掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)，充分提高社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作效率和質量。今后，針對“納入”和“不宜納入”社區(qū)矯正的衡量條件，以及采取其他監(jiān)控(手機、手環(huán)及腳環(huán))方式做法，都應當明確程序，嚴格把握。并能夠根據實際需求，靈活適用。
。在蒲江縣和溫江區(qū)司法局調研時了解到，蒲江縣、溫江區(qū)與相鄰縣級行政區(qū)域的司法行政機關之間，須進一步增強協(xié)作溝通機制。社區(qū)矯正工作往往涉及社區(qū)服刑人員戶籍地、居住地、工作地等多個區(qū)域，隨著交通的不斷便利以及社會人口流動性不斷增強，由此引發(fā)的外出越界等日常管理問題日益凸顯，社區(qū)服刑人員脫管、漏管的風險不斷增大。上述問題，已經得到四川省司法行政機關社區(qū)矯正管理部門的高度重視，近期將抓緊調研和研究。
總之，社區(qū)矯正工作場所的建立，意義深遠重大。如何促使其充分發(fā)揮應有的功能作用，我們不僅面臨諸多問題及挑戰(zhàn)，又擁有多種可供選擇的途徑。應當結合各地社區(qū)矯正工作場所建設的實際情況，深入跟進調研，不斷探索。
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