20xx社區(qū)矯正中心建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-01-17 02:04本頁(yè)面
【正文】 一，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)編制部門設(shè)置縣級(jí)社區(qū)矯正中心，每個(gè)縣級(jí)社區(qū)矯正中心配備8~10人。
其二，加強(qiáng)縣級(jí)社區(qū)矯正中心、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所的人員配置，按照比例配備社區(qū)矯正警察(部分或者全部納入)，保障社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的需要⑨。
當(dāng)前，我國(guó)正在積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，和外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家百余年的社區(qū)矯正實(shí)踐相比較，我們的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐都還需要積累。因此，若要避免走過(guò)多的彎路，頂層設(shè)計(jì)就尤顯重要。
(三)大力促進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)
江蘇省揚(yáng)州市司法局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托珍艾社會(huì)工作事務(wù)所參與社區(qū)矯正工作，形成了頗具特色的“揚(yáng)州模式”。其具體內(nèi)容包括“邗江經(jīng)驗(yàn)”和“蜀岡模式”。
1.“邗江經(jīng)驗(yàn)”。邗江市司法局是第一家以政府購(gòu)買服務(wù)的方式與珍艾社會(huì)工作事務(wù)所開(kāi)展合作的。珍艾社會(huì)工作事務(wù)所承擔(dān)著邗江北山片區(qū)比較偏遠(yuǎn)的三個(gè)司法所監(jiān)管的社區(qū)服刑人員的集中教育、社區(qū)服務(wù)和個(gè)案評(píng)估工作。三個(gè)司法所轄區(qū)內(nèi)共有32個(gè)村、社區(qū)，約50名社區(qū)服刑人員，區(qū)域跨度很大。珍艾社會(huì)工作事務(wù)所每月將對(duì)每位社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪，面對(duì)面了解社區(qū)服刑人員思想、工作情況，掌握第一手動(dòng)態(tài)資料。對(duì)于需要進(jìn)一步核實(shí)的，則請(qǐng)司法所聯(lián)系街道，借助本地網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)，深入了解其在轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)范圍、社會(huì)交往等情況。將監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)有顯著增加的情形上報(bào)司法所、司法局，共同商議采取有針對(duì)性的措施直至降低管控風(fēng)險(xiǎn)。
2. “蜀岡模式”。蜀岡風(fēng)景功能區(qū)僅有司法所，尚未設(shè)立司法局。珍艾社會(huì)工作事務(wù)所著重協(xié)助景區(qū)管理崗開(kāi)展社區(qū)矯正工作，并同時(shí)為景區(qū)輸送社工，創(chuàng)建出“崗位+專業(yè)化”的服務(wù)模式。珍艾社會(huì)工作事務(wù)所還借助團(tuán)委、婦聯(lián)、廣陵區(qū)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等一切可以動(dòng)員的社會(huì)資源，收集、捐贈(zèng)圖書，每月定期舉辦領(lǐng)讀活動(dòng)，與社區(qū)服刑人員共同分享讀書心得。
珍艾社會(huì)工作事務(wù)所所長(zhǎng)劉箴，畢業(yè)于美國(guó)馬里蘭大學(xué)刑事司法專業(yè)(獲得碩士學(xué)位)，有著堅(jiān)實(shí)的專業(yè)背景，極具溝通能力。她將大量的社會(huì)學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，取得了良好的工作效果，展示了專業(yè)社工組織參與社區(qū)矯正工作的特色和極具生命力的前景。
(四)加大規(guī)范力度，保障社區(qū)矯正中心功能發(fā)揮
。成都市蒲江縣社區(qū)矯正中心適用的“視頻點(diǎn)驗(yàn)”方便、實(shí)用，極大地減輕了司法所的日常矯正工作量。同時(shí)，在社區(qū)矯正中心，公檢法司合署辦公、共同實(shí)施教育的活動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化，極大地充實(shí)了司法所矯正小組的教育形式和內(nèi)容。當(dāng)然，真正要做到公檢法司合署辦公，需要一定的條件。
第一，公檢法司之間建立了良好的溝通協(xié)作渠道。
第二，在行政區(qū)劃范圍較小的前提下，公檢法在社區(qū)矯正中心合署辦公才具有可操作性。作為普遍適用的監(jiān)控方式和各機(jī)關(guān)合署辦公的機(jī)制，都應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范，便于落實(shí)、檢查。不因?yàn)槿耸伦儎?dòng)而受到負(fù)面影響。
。溫江區(qū)司法局近年來(lái)制定了《溫江區(qū)社區(qū)矯正工作流程》《溫江區(qū)手機(jī)定位監(jiān)控實(shí)施細(xì)則》《電子腳環(huán)定位監(jiān)控規(guī)定》《社區(qū)服刑人員須知》等一系列規(guī)范性文件，明確調(diào)查評(píng)估、接收、獎(jiǎng)懲、解矯以及收監(jiān)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、流程和內(nèi)容。宜賓市翠屏區(qū)也通過(guò)制定《定位腕表管理考核辦法》等12個(gè)監(jiān)督管理辦法，全面規(guī)范社區(qū)矯正中心工作。深入推行并廣泛應(yīng)用司法部社區(qū)矯正信息管理平臺(tái)和社區(qū)矯正電子監(jiān)控系統(tǒng)，采購(gòu)指紋識(shí)別儀、身份證識(shí)別儀、定位手機(jī)、電子腳環(huán)等科技裝備，對(duì)普通社區(qū)服刑人員實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)施電子腳環(huán)定位監(jiān)控，隨時(shí)掌握社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)，充分提高社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。今后，針對(duì)“納入”和“不宜納入”社區(qū)矯正的衡量條件，以及采取其他監(jiān)控(手機(jī)、手環(huán)及腳環(huán))方式做法，都應(yīng)當(dāng)明確程序，嚴(yán)格把握。并能夠根據(jù)實(shí)際需求，靈活適用。
。在蒲江縣和溫江區(qū)司法局調(diào)研時(shí)了解到，蒲江縣、溫江區(qū)與相鄰縣級(jí)行政區(qū)域的司法行政機(jī)關(guān)之間，須進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作溝通機(jī)制。社區(qū)矯正工作往往涉及社區(qū)服刑人員戶籍地、居住地、工作地等多個(gè)區(qū)域，隨著交通的不斷便利以及社會(huì)人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，由此引發(fā)的外出越界等日常管理問(wèn)題日益凸顯，社區(qū)服刑人員脫管、漏管的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。上述問(wèn)題，已經(jīng)得到四川省司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正管理部門的高度重視，近期將抓緊調(diào)研和研究。
總之，社區(qū)矯正工作場(chǎng)所的建立，意義深遠(yuǎn)重大。如何促使其充分發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，我們不僅面臨諸多問(wèn)題及挑戰(zhàn)，又擁有多種可供選擇的途徑。應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地社區(qū)矯正工作場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)際情況，深入跟進(jìn)調(diào)研，不斷探索。
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