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正文內(nèi)容

全縣社區(qū)矯正工作調(diào)研報告[共5篇](編輯修改稿)

2024-10-08 21:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 決定機(jī)關(guān)。二是加大執(zhí)法工作力度。對列管的社區(qū)矯正人員違反《社區(qū)矯正實施辦法》有關(guān)規(guī)定,符合警告、治安拘留、撤銷緩刑、假釋條件的,我局及時給予警告、提請公安機(jī)關(guān)治安拘留,向原判法院提出撤銷撤銷緩刑、假釋建議。《社區(qū)矯正實施辦法》實施后,我局對違反社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的社區(qū)矯正人員,給予警告1人,提請原判法院撤銷緩刑1人。三是充分發(fā)揮社區(qū)矯正聯(lián)席會議協(xié)調(diào)作用,研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題,加強(qiáng)公檢法司等部門的協(xié)作配合,形成工作合力。(二)建立定期排查整治工作機(jī)制。一是建立定期排查制度。做到每月一排查,重大節(jié)日必須排查,重大政治活動期間加密排查。二是認(rèn)真做好動態(tài)分析。針對排查出的問題和情況,認(rèn)真進(jìn)行梳理歸納,根據(jù)不同情況對其進(jìn)行思想教育和法制教育,努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。如有的社區(qū)矯正人員因為不能外出務(wù)工,對采取的監(jiān)管措施不理解,司法所就積極做好他們的思想工作,主動幫助社區(qū)矯正人員聯(lián)系在本地就業(yè)。有的矯正人員因為長期在監(jiān)獄服刑導(dǎo)致家庭關(guān)系出現(xiàn)緊張時,司法所工作人員及時與其家人溝通,并教育矯正人員端正思想,用自己的實際行動換取家人的諒解等等。三是積極查找脫管、漏管社區(qū)服刑人員,納入社區(qū)矯正管理。如我局趙廟司法所在社區(qū)矯正監(jiān)管安全排查整治工作中,共排查出4名脫管、漏管社區(qū)服刑人員,在核實基本情況后,及時將其納入社區(qū)矯正管理。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區(qū)服刑人員,共責(zé)令32名社區(qū)服刑人員按時接受教育矯正,將30名社區(qū)服刑人員列入重點人員監(jiān)管。(三)認(rèn)真開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估。審前評估意見是法院在審判時適用非監(jiān)禁刑的重要依據(jù)。由于各省法院和監(jiān)獄要求不同,有的要求審前調(diào)查評估意見由縣局審核蓋章確認(rèn),有的只要求當(dāng)?shù)厮痉ㄋ凸才沙鏊w章出具。3月16日前,我省制定的《適用非監(jiān)禁刑審前調(diào)查實施辦法(試行)》尚處在征求意見階段,還未正式實施。要求不同一,必然給社區(qū)矯正工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理帶來不便,工作中不免出現(xiàn)問題。我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,及時制定了《關(guān)于開展非監(jiān)禁刑審前調(diào)查工作注意事項及要求》,明確了調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查程序、調(diào)查方法、調(diào)查時限、擔(dān)保方式,進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作的開展。2012年2月21日,XX市司法局以《關(guān)于開展非監(jiān)禁刑審前調(diào)查工作注意事項及要求的通知》(阜司通【2012】10號)文件,在全市推廣實施。2012年3月16日,省“兩院兩廳”《關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》出臺后,我局嚴(yán)格按照《評估暫行辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容、評估程序、調(diào)查時限開展非監(jiān)禁刑審前評估工作。并要求司法所開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作,必須符合以下要求:(1)要有23份規(guī)范的調(diào)查筆錄(按《評估辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查詢問);(2)要有擔(dān)保人。要求同時具備有責(zé)任心、威信高的村干部擔(dān)保和擬適用非監(jiān)禁刑被告人或罪犯親屬進(jìn)行擔(dān)保。(3)要有被調(diào)查對象的戶籍證明或戶口本復(fù)印件,證明被調(diào)查對象的身份。(4)要按照《評估辦法》的要求(第八、九、十、十一條)填寫《社區(qū)影響評估意見書》,經(jīng)縣局審核后寄送委托機(jī)關(guān)。針對外省或監(jiān)獄要求的評估調(diào)查表格與我省評估調(diào)查表格不一致的情況,要求司法所嚴(yán)格按照外地要求出具《社區(qū)影響評估意見書》,連同我省統(tǒng)一要求的《社區(qū)影響評估意見書》一同報縣局審核后寄送委托機(jī)關(guān)。不允許以司法所的名義,不經(jīng)縣局審核,私自為當(dāng)事人提供的表格蓋章(有的省和監(jiān)獄不要求縣局蓋章)。截止目前,我縣共成功辦理社區(qū)矯正社區(qū)影響評估案件75件,收到良好工作效果。(四)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。堅持集中教育與個別教育相結(jié)合,認(rèn)真落實社區(qū)矯正人員周匯報、月總結(jié)、季評議、年鑒定以及走訪幫教、個別談話、集中教育、社區(qū)服務(wù)等制度。對每一名矯正人員實行“5+1”的監(jiān)管模式(由司法所、公安民警、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正對象家屬或親屬結(jié)對幫教一個矯正人員),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,確保矯正質(zhì)量。注重抓好社區(qū)矯正對象的考核獎懲工作,提高社區(qū)矯正對象改造的積極性。同時,建立重點人員監(jiān)管工作機(jī)制。對重新犯罪風(fēng)險較高、有故意脫離監(jiān)管或有抗拒改造傾向、判處禁止令的社區(qū)服刑人員加強(qiáng)管控力度,預(yù)防其重新違法犯罪。(五)加強(qiáng)社區(qū)矯正人員幫困扶助工作。建立社區(qū)矯正人員幫扶解困體系,完善了社區(qū)矯正人員就業(yè)安置生活保障制度,加大社區(qū)矯正人員就業(yè)安置基地建設(shè)力度,積極引導(dǎo)和扶持社區(qū)矯正人員在本地就業(yè)。同時,經(jīng)常組織社區(qū)矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區(qū)矯正人員,在法律和政策允許范圍內(nèi),幫助解決生活、就業(yè)等方面的困難與問題。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好困難社區(qū)矯正人員家庭的幫困解難工作,爭取社區(qū)矯正人員家人對社區(qū)矯正工作的支持和配合。(六)提升社區(qū)矯正信息化應(yīng)用水平。要求司法所按時登錄司法所綜合信息管理平臺,對照書面檔案材料,查漏補(bǔ)缺,逐一核實,及時增補(bǔ)、更新社區(qū)服刑人員個人信息,做到書面檔案與電子檔案同步、數(shù)據(jù)與信息準(zhǔn)確無誤。同時,積極推行技術(shù)防范手段,加強(qiáng)社區(qū)矯正人員手機(jī)定位及通訊管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實現(xiàn)對矯正人員實時動態(tài)跟蹤管理。目前,司法所擁有社區(qū)矯正手機(jī)29部,全部安裝了社區(qū)矯正人員定位及通訊管理系統(tǒng),并加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用,進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度。(七)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。2011年12月5日,我局制定下發(fā)了《太和縣社區(qū)矯正工作應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《急處置預(yù)案(試行)》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)一步完善了突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,將社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作納入司法所節(jié)假日值班的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實值班報告制度;明確了突發(fā)事件的防范措施和處置程序,提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。(八)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管安全。由縣政法委、綜治辦牽頭,公、檢、法、司四家單位相關(guān)人員參加,每年定期兩次對全縣社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行進(jìn)行專項工作檢查。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所,檢查范圍包括社區(qū)矯正工作開展情況以及社區(qū)矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,及時提出整改意見;對整改不及時的單位,由縣檢察院及時發(fā)出檢察建議書。為深入貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作,6月7日至8日,我局會同縣檢察院對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查。采取將縣司法局、檢察院監(jiān)所科登記臺帳與司法所登記臺帳進(jìn)行對照,檢查是否存在社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象;查閱社區(qū)矯正卷宗,檢查社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管情況;將社區(qū)矯正卷宗與社區(qū)服刑人員本人相對照,并進(jìn)行談話教育,檢查是否存在違反規(guī)定私自允許社區(qū)服刑人員外出現(xiàn)象以及外出的社區(qū)服刑人員是否履行請假審批手續(xù)等。同時,檢查組還分別在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正人員集中教育和警示教育活動。通過執(zhí)法檢查,進(jìn)一步提高了司法所人員的監(jiān)管安全意識和社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法意識,提高了我縣社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平。三、當(dāng)前社區(qū)矯正工作中存在的問題(一)司法所工作人員偏少,力量配備不足。我局基層司法所政法專項編制73人,事業(yè)編制1人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)服刑人員多達(dá)20人以上,城關(guān)、墳臺鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6:1。部分司法所平均比例超過10:1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外,還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足實際工作需求,工作難到位、容易出問題。(二)農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員難管理。目前,對于外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員,如何進(jìn)行日常矯正的問題,法律尚無明文規(guī)定?!渡鐓^(qū)矯正實施辦法》規(guī)定:社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣(旗)。社區(qū)矯正人員因外出就醫(yī)、家庭重大變故等原因請假不超過7天的,由司法所批準(zhǔn);七天以上一個月以內(nèi)的由縣司法局批準(zhǔn)。那么,對于農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員因家庭困難提出外出務(wù)工申請的,我們只能按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定禁止其外出。目前,農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員不經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出務(wù)工現(xiàn)象普遍。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管,我們還是缺乏較好的監(jiān)管措施。(三)法律文書傳遞不暢,造成脫管漏管。異地審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對監(jiān)外罪犯執(zhí)行的法律文書的交接過程存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是法律文書送達(dá)不及時,社區(qū)矯正人員已到司法局或司法所報到,而執(zhí)行文書、法律文書未到;二是有的根本沒有送達(dá),司法行政機(jī)關(guān)沒有收到執(zhí)行文書和法律文書。三是有的收到法律文書而社區(qū)服刑人員未按規(guī)定到司法行政機(jī)關(guān)報到,司法所接到法律文書后只能通過各種方式進(jìn)行查找,出現(xiàn)見檔不見人現(xiàn)象。(四)社區(qū)矯正工作部門之間相互配合還有待加強(qiáng)。按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定,司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作。公安機(jī)關(guān)對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。司法行政機(jī)關(guān)在從事這項工作時,如果沒有公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的配合,就會顯得力不從心,工作中也時常會遇到這樣和那樣的尷尬境況。如我縣蔡廟鎮(zhèn)有一名因開設(shè)賭場罪被判處八個月緩刑一年的社區(qū)服刑人員,該名社區(qū)服刑人員脫管長達(dá)5個多月。2012年5月29日,我局派員赴淮北市相山區(qū)人民法院提請撤銷緩刑?;幢笔邢嗌絽^(qū)人民法院相當(dāng)重視,依法組成合議庭開庭審理,對太和縣司法局提供的有關(guān)證明材料進(jìn)行了認(rèn)定,依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執(zhí)行部分,收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。這也是《社區(qū)矯正實施辦法》施行后全省首例司法行政機(jī)關(guān)提請撤銷緩刑建議被法院采納的案件。按照《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條規(guī)定:人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。問題是該名社區(qū)服刑人員人員犯罪地在淮北,戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮(zhèn)。如收監(jiān),罪犯是在犯罪地看守所執(zhí)行,還是在戶籍地看守所執(zhí)行?況且,該名社區(qū)服刑目前下落不明。如無公安部門協(xié)助配合,刑事裁定書也無法執(zhí)行。為保證刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,我局目前正在積極協(xié)調(diào)縣公安局查找該名社區(qū)矯正人員。(五)對社區(qū)矯正工作重視程度不夠,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展不平衡,村(社區(qū))基層組織作用發(fā)揮不夠,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。(六)社會力量參與效果有待提高。目前參與社區(qū)矯正的社會力量主要是村(居)、社區(qū)干部等。社區(qū)矯正志愿者可用資源較少,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導(dǎo)。實際工作中,社會志愿者幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng),作用發(fā)揮有限。(七)社區(qū)矯正經(jīng)費保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)服刑人員越來越多,工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正手機(jī)定位系統(tǒng)、社區(qū)矯正人員監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗等等,都需要大量的經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號)文件精神,縣財政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障,但從現(xiàn)實來看,財政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。四、對策和建議(一)認(rèn)真貫徹落實《XX省高級人民法院 XX省高級人民檢察院 公安廳 司法廳關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。3月16日,省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》頒布實施后,我省只有蚌埠監(jiān)獄和XX監(jiān)獄依據(jù)《評估暫行辦法》委托我局開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作。到目前為止,我局尚未接到省內(nèi)法院的社區(qū)影響評估委托。自開展非監(jiān)禁刑審前評估工作以來,我局接受委托調(diào)查評估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監(jiān)獄和法院發(fā)函委托的。浙江省、江蘇省非監(jiān)禁刑審前評估工作開展較好,而我省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》未得到認(rèn)真執(zhí)行。建議縣法院按照省兩院兩廳《社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》要求,啟動社區(qū)影響評估工作,使社區(qū)矯正提前介入審判程序,進(jìn)一步提高矯正效果和刑罰執(zhí)行效果。(二)按照《社區(qū)矯正實施辦法》要求,公、檢、法、司各機(jī)關(guān)應(yīng)明確工作職責(zé),加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實工作經(jīng)費,保障社區(qū)矯正工作順利開展。建議太和縣檢察院設(shè)立駐司法行政系統(tǒng)檢察室,定期監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。如績溪縣設(shè)立社區(qū)矯正檢察室,穎泉區(qū)設(shè)立檢察官辦公室。(三)針對司法行政機(jī)關(guān)在開展社區(qū)矯正工作中存在的人力、物力、財力方面的不足,應(yīng)增加投入,優(yōu)化保障。按照XX市委、市政府的文件要求,按上社區(qū)服刑人員數(shù)每人每年1000元,納入縣級財政預(yù)算。同時,解決司法所人員編制、專職專用問題,確保有專人從事社區(qū)矯正工作,保障社區(qū)矯正工作有效開展。(四)積極探索采取政府購買公益崗位等形式,進(jìn)一步充實司法所工作力量。社區(qū)矯正專職社工(或稱社區(qū)矯正協(xié)管員),是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員,屬于政府編外聘用人員,工資由縣財政全額撥款。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是:協(xié)助司法所接收社區(qū)服刑人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃,組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù),進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位,為社區(qū)服刑人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。在現(xiàn)有條件下,如增加80到100名專職社工(按照上級要求的標(biāo)準(zhǔn),要按縣總?cè)丝诘娜f分之二配置社區(qū)矯正專職社工),可有效解決司法行政干警不足的矛盾。(五)由政法委、綜治辦牽頭,定期召開社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議,共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題。加強(qiáng)工作指導(dǎo),定期組織監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,進(jìn)一步促進(jìn)公、檢、法、司之間銜接配合,規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行行為。(六)將監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正工作納入綜治工作的重要考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實屬地管轄、誰主管誰負(fù)責(zé)原則。(七)由縣財政撥付專項資金,推廣實施技術(shù)防范手段,爭取每個司法所配備社區(qū)矯正手機(jī)2至3部,加強(qiáng)社區(qū)服刑人員手機(jī)定位及通訊管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實現(xiàn)對重點社區(qū)矯正人員定位監(jiān)控,防止社區(qū)矯正人員脫管失控,確保社區(qū)矯正監(jiān)管安全。第五篇:社區(qū)矯正工作調(diào)研報告社區(qū)矯正工作調(diào)研報告社區(qū)矯正工作調(diào)研報告120xx年,白沙司法所接收社區(qū)矯正人員1人,解矯7人,目前在矯人員11人,其中緩刑8人,假釋3人。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)矯正“三防”專項工作的整體部署,我所以組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度流程、教育管理、信息系統(tǒng)應(yīng)用四方面工作為抓手做好社區(qū)
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