【正文】 具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。三、對策和建議（一）電信部門從技術(shù)層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)更多的信號基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。（二）盡快出臺社區(qū)矯正法，從法律層面明確社區(qū)矯正執(zhí)法主體，制定社區(qū)矯正工作制度。一方面，通過立法統(tǒng)一社區(qū)服刑人員減刑和收監(jiān)執(zhí)行的工作程序和工作標準，這樣社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，法、檢、公、司各部門應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機關(guān)負責；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關(guān)負責。（六）強化隊伍建設(shè)，充實專職人員，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，是社區(qū)矯正工作順利推進的關(guān)鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關(guān)：一是嚴把選人關(guān)。司法行政機關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到司法所；派出所也要確定責任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。二是嚴把學習關(guān)。積極112第三篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報告如何進一步提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量——對云南省梁河縣河西司法所社區(qū)矯正工作的調(diào)研報告吳恒偉（2013年4月）社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯）臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關(guān)（司法局、司法所），在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我國的社區(qū)矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時也預(yù)示著現(xiàn)價段我國的社區(qū)矯正工作將會進入到一個全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。然而在實際工作中，隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務(wù)愈發(fā)繁重而相應(yīng)人員、裝備、經(jīng)費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如何進一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結(jié)合對河西司法所開展社區(qū)矯正工作實際情況的調(diào)查分析和自己的工作實踐，提出了一些想法。具體如下：一、基本情況（一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項情況河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計接 收社區(qū)矯正人員xx人次，累計為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。在這xx名社區(qū)矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權(quán)利罪的xx人、侵犯財產(chǎn)罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個行政村的94個村民小組中。通過對這些在冊社區(qū)矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，xx名社區(qū)矯正人員中有很大一部分（大概在 87%）的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經(jīng)濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質(zhì)，并且他們在犯罪過程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。（二）現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機制 一是對所有在冊的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案（主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等）和工作檔案（主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結(jié)。二是在接收社區(qū)矯正人員時，為其制定對應(yīng)的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責任，加強溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。三是嚴格落實社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想?yún)R報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社 區(qū)矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進行管理，請假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知（包括電話聯(lián)系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。四是積極走訪，掌握動態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側(cè)面及時了解矯正對象的思想動態(tài)。五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調(diào)查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進行認真了解；最后征求所在地派出所得意見。二、當前工作中遇到的困難和問題（一）要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經(jīng)濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種： 第一認為當前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務(wù)（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經(jīng)濟掏空有的甚至因此背上債務(wù)）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關(guān)、變更地司法行政機關(guān)的態(tài)度（是否批準、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關(guān)手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。（二）與社區(qū)矯正有關(guān)的各機關(guān)之間缺乏聯(lián)系溝通 社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機關(guān)主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯(lián)系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因為 自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關(guān)進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關(guān)沒有及時向司法行政機關(guān)通報，司法行政機關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實施辦法》給予的相應(yīng)處罰。（三）日益加重的工作任務(wù)和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費存在矛盾當前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的xx名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務(wù)工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項中心工作?？上攵ぷ魅藛T在分身無術(shù)的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質(zhì)量。（4）社會重視程度不夠 社區(qū)矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認知程度有限，這在一定程度上影響了整個社會參與社區(qū)矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項工作對行政資源的依賴、加重了主管機關(guān)的工作負擔。如社區(qū)矯正中的志愿者隊伍建設(shè)比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導能力）的志愿者隊伍，民眾缺乏義務(wù)參與社區(qū)矯正工作的積極性。二、一些想法和建議（一）進一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國社區(qū)矯正 工作制度當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺《社區(qū)矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規(guī)范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區(qū)矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據(jù)不同，口徑不一等問題實質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現(xiàn)象增加。（二）各級地方政府加強對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶 由于社區(qū)矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時候就會產(chǎn)生困難，就會加重 對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力?？赡芫蜁尭嗟纳鐣Y源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費、人員等問題就會得到緩解。（三）進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區(qū)矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯(lián)席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。（四）強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調(diào)查評估報告的參考筆者認為社區(qū)矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當?shù)乇旧淼某休d能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報（告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。第四篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報告如何加強監(jiān)管安全 推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展《刑法修正案》（八）和《刑事訴訟法修正案》從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。隨著社區(qū)矯正工作深入開展，社區(qū)服刑人員不斷增多，管理難度不斷加大，由于銜接、監(jiān)管等原因?qū)е律鐓^(qū)服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時有發(fā)生，已成為影響社會治安、社區(qū)穩(wěn)定的隱患。強化對社區(qū)服刑人員等特殊人群的管控，是中央確定的加強和創(chuàng)新社會管理的重要工作。社區(qū)矯正監(jiān)管安全是衡量社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要標準，事關(guān)我國刑法的正確實施，事關(guān)整個社會和諧穩(wěn)定大局。新形勢下，如何進一步提高社區(qū)矯正監(jiān)管水平，推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的一個全新課題。一、基本情況截至目前，我縣共有專職社區(qū)矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會志愿者422人。截至5月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象695人，累計解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區(qū)矯正人員402人。所列管的社區(qū)服刑人員在家庭里、工作中及社會上表現(xiàn)良好，無重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣社區(qū)矯正工作受到了上級主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認可和好評。二、具體做法牢固樹立“矯正為本，安全為先”的意識，認真抓好社區(qū)矯正銜接配合、排查整治、日常監(jiān)管、教育幫扶、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督等項工作，積極完善社區(qū)矯正監(jiān)管制度建設(shè)，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現(xiàn)象，確保社會安全穩(wěn)定。（一）加強社區(qū)矯正銜接配合。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。一是建立法律文書交接回執(zhí)和服刑人員交付執(zhí)行制度，明確工作責任。太和縣法院判決緩刑或決定監(jiān)外執(zhí)行的，法律文書和服刑人員一并在太和縣司法局進行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區(qū)矯正人員直接到縣司法局或司法所報到而法律文書未送達的，縣司法局或司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續(xù)，納入監(jiān)管；收到外地法院或監(jiān)獄寄送的法律文書后，縣司法局及時登記建檔并將法律文書復印件轉(zhuǎn)送到轄區(qū)司法所，由轄區(qū)司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區(qū)矯正人員按規(guī)定時限到縣司法局或司法所辦理報到登記手續(xù)；見檔不見人的，司法所及時向縣司法局和轄區(qū)派出所通報，并通過社區(qū)矯正人員家人或村委會干部進行查找，督促社區(qū)矯正人員本人到司法所接受社區(qū)矯正；查找不到的，及時通報