水利基建實施會計報賬制思索(編輯修改稿)
2024-12-07 00:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領(lǐng)導簽了字還須會計核算中心審核后才能報銷。有的單位領(lǐng)導認為審批權(quán)沒了，自己說了不算數(shù)，產(chǎn)生抵觸情緒，放松了財務(wù)管理。由于會計責任主體不清，報賬員對自己的崗位職責認識不清，放松了對支出的審核；項目資金在財政部門，未專戶管理，容易與其他資金混戶，造成資金擠占現(xiàn)象，甚至有被平衡預算的可能；會計信息傳遞渠道不暢，影響決策。資金支付有時不能及時到位，給施工單位帶來影響；很難按《會計法》和國有建設(shè)單位會計制度核算?！皥筚~員”的設(shè)立，使原來分別由會計、出納承擔的不相容職務(wù)變?yōu)橐蝗素撠?，“報賬員”等同于“傳遞員”。 此外，會計核算中心一般按事業(yè)單位會計制度進行會計核算，與國有建設(shè)會計制度銜接存在一定問題；存在票據(jù)內(nèi)容不真實現(xiàn)象。為了套取資金和填補招待費以及跑項目支出等，有些項目單位不惜編造假單據(jù)、假名單、假簽字，從會計憑證上很難發(fā)現(xiàn)問題，而財政部門未按規(guī)定到現(xiàn)場了解和查勘，僅僅履行資金的報批程序、簡單的形式審核就辦理手續(xù)，存在風險；資產(chǎn)缺乏管理。固定資產(chǎn)管理賬物分離，資產(chǎn)有流失可能，一些基建收入有的甚至體外運作；工程成本核算不完整，影響竣工決算的完整性。由于會計核算中心基本采取收付實現(xiàn)制，對項目的預留費用及未完工程認定與基建制度銜接還有一些問題，影響項目竣工決算審計及決算的完整性。 三是主體平移型。項目法人一般不承擔項目建設(shè)的具體任務(wù)。工程建設(shè)由各現(xiàn)場管理機構(gòu)照承建的內(nèi)容負責，如安徽省駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，項目法人為駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建管處，但實際上由工程所在地的市（縣）實施，即“大法人”、“小法人”之說。實踐中一般是資金由“大法人”撥付到“小法人”。項目法人一般只核算本級發(fā)生建管費、勘測設(shè)計等獨立費用，各個現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)立會計機構(gòu)，開設(shè)基建專戶，按照承建的內(nèi)容進行會計核算，工程主體支出等大部分會計工作在現(xiàn)場管理機構(gòu)，日常只以表格形式向“大法
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