水利基建實(shí)施會(huì)計(jì)報(bào)賬制思索(編輯修改稿)
2024-12-07 00:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “一支筆”就可報(bào)銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須會(huì)計(jì)核算中心審核后才能報(bào)銷。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審批權(quán)沒(méi)了，自己說(shuō)了不算數(shù)，產(chǎn)生抵觸情緒，放松了財(cái)務(wù)管理。由于會(huì)計(jì)責(zé)任主體不清，報(bào)賬員對(duì)自己的崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，放松了對(duì)支出的審核；項(xiàng)目資金在財(cái)政部門，未專戶管理，容易與其他資金混戶，造成資金擠占現(xiàn)象，甚至有被平衡預(yù)算的可能；會(huì)計(jì)信息傳遞渠道不暢，影響決策。資金支付有時(shí)不能及時(shí)到位，給施工單位帶來(lái)影響；很難按《會(huì)計(jì)法》和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度核算?！皥?bào)賬員”的設(shè)立，使原來(lái)分別由會(huì)計(jì)、出納承擔(dān)的不相容職務(wù)變?yōu)橐蝗素?fù)責(zé)，“報(bào)賬員”等同于“傳遞員”。 此外，會(huì)計(jì)核算中心一般按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，與國(guó)有建設(shè)會(huì)計(jì)制度銜接存在一定問(wèn)題；存在票據(jù)內(nèi)容不真實(shí)現(xiàn)象。為了套取資金和填補(bǔ)招待費(fèi)以及跑項(xiàng)目支出等，有些項(xiàng)目單位不惜編造假單據(jù)、假名單、假簽字，從會(huì)計(jì)憑證上很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而財(cái)政部門未按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)了解和查勘，僅僅履行資金的報(bào)批程序、簡(jiǎn)單的形式審核就辦理手續(xù)，存在風(fēng)險(xiǎn)；資產(chǎn)缺乏管理。固定資產(chǎn)管理賬物分離，資產(chǎn)有流失可能，一些基建收入有的甚至體外運(yùn)作；工程成本核算不完整，影響竣工決算的完整性。由于會(huì)計(jì)核算中心基本采取收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)留費(fèi)用及未完工程認(rèn)定與基建制度銜接還有一些問(wèn)題，影響項(xiàng)目竣工決算審計(jì)及決算的完整性。 三是主體平移型。項(xiàng)目法人一般不承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的具體任務(wù)。工程建設(shè)由各現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)照承建的內(nèi)容負(fù)責(zé)，如安徽省駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，項(xiàng)目法人為駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建管處，但實(shí)際上由工程所在地的市（縣）實(shí)施，即“大法人”、“小法人”之說(shuō)。實(shí)踐中一般是資金由“大法人”撥付到“小法人”。項(xiàng)目法人一般只核算本級(jí)發(fā)生建管費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)等獨(dú)立費(fèi)用，各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)基建專戶，按照承建的內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工程主體支出等大部分會(huì)計(jì)工作在現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，日常只以表格形式向“大法
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