【正文】 例也越來(lái)越大，但這一比例相比質(zhì)量管理認(rèn)證要小，如圖 221 所示。圖 227：中國(guó) CNAB 認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)地域分布圖CNAB◆◆◆◆O67623311121410120340560780◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆數(shù)據(jù)來(lái)源：CNAB2022 年 6 月月報(bào)認(rèn)證數(shù)據(jù)但隨著國(guó)家對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理的逐步規(guī)范和法制化，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度能夠得到比較好地控制，如表 23 所示。如圖 38 所示的行業(yè)服務(wù)體系與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的關(guān)系我們不難看出，機(jī)械院 /集團(tuán)自身的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)服務(wù)體系服務(wù)的對(duì)象處于同一個(gè)行業(yè)生態(tài)圈中，當(dāng)我們通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)類行業(yè)服務(wù)為這一生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我們自身的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)焊接研究所屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，注冊(cè)方式為英國(guó)較為特殊的公司制形式——擔(dān)保有限責(zé)任公司制。一般，企業(yè)在交納會(huì)費(fèi)后，可以享受到 TWI 的三大類服務(wù)如圖 45 所示。29Technicas 163。58◆ JSTWI 在國(guó)際焊接領(lǐng)域享有很高的學(xué)術(shù)聲望，與國(guó)際及洲際其他焊接組織，以及其他國(guó)家的焊接研究所均有著廣泛的合作。但應(yīng)該說(shuō)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心并不是我國(guó)科技部的創(chuàng)新。從服務(wù)收入的具體構(gòu)成上看，顧問(wèn)服務(wù)是香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的主要服務(wù)收入。對(duì)于重點(diǎn)中心我們的初步想法是參照國(guó)家工程技術(shù)研究中心的強(qiáng)度給以資助，我們下決心在“ 十五”期間能夠建設(shè)若干個(gè)國(guó)內(nèi)一流、在國(guó)際上也能與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局或者臺(tái)灣的中國(guó)生產(chǎn)力中心相抗衡的有實(shí)力的中心……”而我們從 2022 年中國(guó)工程技術(shù)研究中心投入情況快報(bào)中看到，當(dāng)年投入中國(guó)工程技術(shù)研究中心的總資金為 億元，其中政府投資為 億。并按照市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)培育，成熟一個(gè)分離一個(gè)。圖 54：認(rèn)證業(yè)務(wù)引入流程集中培 訓(xùn) 建立分部開(kāi)展業(yè)務(wù) 利益分享?各二級(jí)所生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行內(nèi)部選聘認(rèn)證業(yè)務(wù)員?派到院總部中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行培訓(xùn)?在各二級(jí)所生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立質(zhì)量體系認(rèn)證業(yè)務(wù)部?為企業(yè)提供質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢?將具有需求的客戶移交到中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心?中機(jī)對(duì)客戶實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證體系培訓(xùn)和認(rèn)證?按照分部業(yè)務(wù)員提供客戶的數(shù)量，給予提成在此基礎(chǔ)上，這一階段還需要完成兩個(gè)平臺(tái)的搭建工作：政府資源的爭(zhēng)取平臺(tái)和科研體系的交流平臺(tái)。這時(shí)，就應(yīng)該發(fā)揮集團(tuán)整體行業(yè)服務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合適的方式向各所引入認(rèn)證業(yè)務(wù)。聯(lián)合利益掛鉤機(jī)制根據(jù)二級(jí)所當(dāng)前的行業(yè)整體盈利狀況可分為兩種形式:1. 如果該所行業(yè)的整體情況為虧損，需要每年進(jìn)行補(bǔ)貼——建議采用“成本承包制” ，統(tǒng)一計(jì)算去年各行業(yè)服務(wù)組織的總補(bǔ)貼數(shù)量，以此為據(jù)簽訂成本承包合同，當(dāng)年少補(bǔ)部分，以獎(jiǎng)金形式分發(fā)給聯(lián)席辦公會(huì)成員。在《國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》中的第十四條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》 ，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面為生產(chǎn)力促進(jìn)中心提供政策支持。管理執(zhí)行層由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)管理香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的日常管理。縱觀全球行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)最終將由現(xiàn)在的“半官、半民”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?全民”形式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)重要的兩大職能是政府溝通和企業(yè)自律的作用。83Felows ◆◆◆◆◆◆◆◆◆表 44：2022 年 4 月至 2022 年 3 月協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ◆◆ ◆◆◆ 163。97163。39 / 62圖 44：6 大研究領(lǐng)域和 6 大行業(yè)拓展部門(mén)矩陣圖我們說(shuō) TWI 的行業(yè)服務(wù)模式是基于會(huì)員制的行業(yè)服務(wù)模式，接下來(lái)，我們就從 TWI 的收入構(gòu)成來(lái)具體看一下這種服務(wù)模式的特點(diǎn)。下面，我們就以英國(guó)焊接研究所——TWI 為例解讀一下研究所模式的行業(yè)服務(wù)。圖 34：中長(zhǎng)期行業(yè)服務(wù)發(fā)展模式◆◆◆◆◆ /◆◆/◆◆◆◆◆◆ /◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆中長(zhǎng)期則應(yīng)根據(jù)集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的方向，在贏利性業(yè)務(wù)中有選擇的選取部分與未來(lái)集團(tuán)發(fā)展匹配度高的業(yè)務(wù)采取產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，為集團(tuán)未來(lái)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，如圖 35 所示。25 / 62圖 226：中國(guó)制造類企業(yè)中認(rèn)證企業(yè)比例圖13562,9%14593,%◆◆◆◆◆◆◆數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)企業(yè)總數(shù)來(lái)自于第二次全國(guó)基本單位普查共有 萬(wàn)個(gè)制造類企業(yè). 市場(chǎng)準(zhǔn)入從上面對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析中我們可以了解到，認(rèn)證市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，仍具有較大的空間。從下圖我們可以看到，自 1995 年頒布該項(xiàng)認(rèn)證以來(lái)，通過(guò) ISO14000 認(rèn)證的全球企業(yè)數(shù)量一直保持著高速地增長(zhǎng)，截止 2022 年底，仍然保持著 35%的高速，如圖 219 所示。圖 213：機(jī)械院認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)范圍從發(fā)展趨勢(shì)上看，將質(zhì)量（ISO9000)、環(huán)境（ISO14000 ）和 衛(wèi)生安全（OHSAS18000）認(rèn)證同時(shí)運(yùn)用 于企業(yè)管理中，是 21 世界企業(yè)認(rèn)證的趨 勢(shì)，同時(shí)也是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，特 別是歐盟市場(chǎng)的敲門(mén)磚。圖 24：19902022 年中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)各買家交易額變化折線圖050101502025030190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 　 其 它 　◆ 19021◆◆◆◆　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 　 其 它 　資料來(lái)源：2022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度報(bào)告從比例上看，這種趕超的態(tài)勢(shì)就顯得愈加地明顯：一方面，1991 年后科研院所在技術(shù)合同交易中所占的份額呈逐年下降趨勢(shì)，形成向下的臺(tái)階狀；另一方面，工業(yè)企業(yè)在其中所占的份額在 98 年開(kāi)始擴(kuò)大，到 2022 年變?yōu)樽畲?，形成了一個(gè)喇叭口狀，如圖 25 所示。. 政策類行業(yè)服務(wù)——標(biāo)準(zhǔn)首先，我們挑選政策類行業(yè)服務(wù)中的重要業(yè)務(wù)分支——標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)其進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。圖 11：機(jī)械院各二級(jí)單位行業(yè)地位評(píng)價(jià)◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機(jī) 電 所 ◆試 驗(yàn) 場(chǎng) ◆自 動(dòng) 化 所 ◆機(jī) 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位◆生 產(chǎn) 力 中 心 ◆一 院 ◆武 漢 所 ◆機(jī) 電 所 ◆試 驗(yàn) 場(chǎng) ◆自 動(dòng) 化 所機(jī) 科 股 份◆鄭 州 所 ◆哈 焊 所 ◆沈 鑄 所 差較 差中 等較 好好行 業(yè) 地 位 ◆◆◆ ◆◆◆◆數(shù)據(jù)來(lái)源：機(jī)械院訪談長(zhǎng)期的積累，使得機(jī)械院及其下屬二級(jí)單位擁有了豐富的行業(yè)資源，各類面向行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的組織包括：標(biāo)委會(huì)、檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等等。除了我們比較熟悉的以技術(shù)為主的行業(yè)服務(wù)以外，行業(yè)服務(wù)還可以按照其提供服務(wù)的功能的不同分為以下八大類，如表 21 所示。圖 22：技術(shù)合同分類表 22：技術(shù)合同分類及定義技術(shù)合同類別 定義技術(shù)開(kāi)發(fā)合同 當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)所訂立的合同技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 當(dāng)事人之間就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同 技術(shù)咨詢合同一方當(dāng)事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測(cè)、專題技術(shù)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)所訂立的合同 技術(shù)服務(wù)合同 一方當(dāng)事人（受托方）以技術(shù)知識(shí)為另一方（委托方）解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同 從總體上看，全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)自 1988 年以來(lái)呈快速上升趨勢(shì)，并在 2022 年總量第一次突破 1000 億元人民幣。. 管理類技術(shù)服務(wù)——認(rèn)證接下來(lái)，我們以認(rèn)證業(yè)務(wù)為例來(lái)看一下管理類行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。ISO14000 認(rèn)證調(diào)查（第 12 期） ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證的行業(yè)分布情況從行業(yè)分布來(lái)看，機(jī)械裝備行業(yè)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)在全球 ISO9000 認(rèn)證企業(yè)的行業(yè)分布中排名靠前，僅次于冶金、光電設(shè)備和建筑行業(yè)列第 4，如圖 218 所示。如圖 224 所示。圖 31：行業(yè)組織市場(chǎng)化和政府依賴程度矩陣圖◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆其次，未來(lái)集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)體系首先應(yīng)該摒棄當(dāng)前各自為陣的運(yùn)作模式，如圖 32 所示。表 41：行業(yè)服務(wù)模式選擇原則原則 內(nèi)容綜合性該行業(yè)組織能夠在內(nèi)涵或者外延中包含我們已有的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)兼容性該行業(yè)組織能夠在同時(shí)兼容盈利性的行業(yè)服務(wù)和非盈利性（也就是具有一定公益性）的行業(yè)服務(wù)衍生性隨著行業(yè)服務(wù)本身向著縱深方向發(fā)展，新的行業(yè)服務(wù)類型（如針對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)）亦能夠納該行業(yè)服務(wù)體系專業(yè)性 體現(xiàn)所處專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)特色和技術(shù)能力經(jīng)過(guò)初步的篩選，在機(jī)械院/集團(tuán)眾多已有的行業(yè)服務(wù)資源中，研究所、行業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心落入了我們的視野。具體可概括為 “六橫六縱”的模式：六橫指的是 TWI 的六大研究領(lǐng)域，這一部分由 233 名該領(lǐng)域的專家組成；六縱則是從行業(yè)的角度，包括航空、建筑/工程、電子/ 傳感 /醫(yī)療、道路交通、石化/天然氣和能源六個(gè)行業(yè)，這部分由 25 名商務(wù)拓展人員組成，負(fù)責(zé)行業(yè)服務(wù)的對(duì)外營(yíng)銷工作。25163。79Senior ebers 163。圖 49：我國(guó)協(xié)會(huì)職能一覽45 / 62◆ ◆◆◆◆ ◆ ◆ ◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆BC◆ ◆B◆行業(yè)協(xié)會(huì)面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，其經(jīng)費(fèi)收入主要來(lái)源于六個(gè)部分：會(huì)員會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)班、展覽會(huì)、學(xué)術(shù)講座、政府贊助、企業(yè)贊助等。涉足四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，每年大約為 4000 家左右的企業(yè)提供服務(wù)，如圖 412 所示。這些都將有利于生產(chǎn)力促進(jìn)中心這個(gè)品牌作為行業(yè)服務(wù)的主力軍在行業(yè)企業(yè)中的傳播。副主任由生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)內(nèi)各組織之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。 前面已經(jīng)提到，我國(guó)未來(lái) 35 年的認(rèn)證業(yè)務(wù)具有很大的市場(chǎng)潛力和空間，而由于國(guó)家認(rèn)證管理部門(mén)對(duì)認(rèn)證資質(zhì)的頒發(fā)在 2022 年后采取了比較審慎的態(tài)度，使得在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆◆/◆◆/◆◆◆◆◆ ?◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆?◆◆◆◆?◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆/◆◆ ◆◆◆◆55 / 62必將得到有效地控制。因此生產(chǎn)力促進(jìn)中心下面的這幾塊業(yè)務(wù)，主要是“做實(shí)” 。因此對(duì)于一些對(duì)集團(tuán)未來(lái)發(fā)展不是很相關(guān)，不能很好地為集團(tuán)未來(lái)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益的業(yè)務(wù)，我們可以逐漸將其剝離。鑒于如上分析，我們建議機(jī)械院集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)的打造以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為統(tǒng)管，以行業(yè)協(xié)會(huì)已有會(huì)員為依托，借網(wǎng)站、雜志的宣傳作用向行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行輻射并提供各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。而當(dāng)這一臨界值被突破后，則可逐漸走上正軌。那接下來(lái)，我們就以香港生產(chǎn)力促進(jìn)局為例，來(lái)進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)和了解生產(chǎn)力促進(jìn)中心的運(yùn)作模式。. 協(xié)會(huì)模式協(xié)會(huì)作為面向行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的一種組織，其在行業(yè)服務(wù)的提供過(guò)程中，有著很好的渠道優(yōu)勢(shì)。59Incorpated Members163。而其中大多數(shù)會(huì)員均是其所處領(lǐng)域中排名靠前的企業(yè)。一個(gè)部分是 TWI 的最高決策機(jī)構(gòu)——理事會(huì)，其成員從 TWI 企業(yè)會(huì)員和專業(yè)會(huì)員中選舉產(chǎn)生。 總結(jié) 總結(jié)上述定位，我們建議機(jī)械院/集團(tuán)將未來(lái)行業(yè)服務(wù)的總體目標(biāo)設(shè)定為：“成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器” 。比如，臺(tái)灣的工研院，通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)方式，向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)同時(shí)提供包括技術(shù)、認(rèn)證、法律咨詢、金融支持、信息、培訓(xùn)等的服務(wù)，讓接受服務(wù)的企業(yè)真正地感受到一站式服務(wù)的方便和高效。圖 222：前 5 類企業(yè)在 ISO14000 認(rèn)證企業(yè)總數(shù)中所占比例圖310173 105107 10354%8%%5%%050101502025030350光 電 設(shè) 備 化 工 制 品 冶 金 機(jī) 械 裝 備 建 筑 0%24%68%1012%1416%◆◆ ISO140◆◆◆光 電 設(shè) 備 化 工 制 品 冶 金 機(jī) 械 裝 備 建 筑數(shù)據(jù)來(lái)源： ISO9000amp。ISO14000 認(rèn)證調(diào)查（第 12 期）而繼 1992 年首批通過(guò) ISO9000 認(rèn)證的 10 家中國(guó)企業(yè)，中國(guó)企業(yè)參與到 ISO9000 認(rèn)證的熱情就一直沒(méi)有消退。15 / 62從時(shí)間上看，1999 年后，中央部門(mén)屬科研院所從事技術(shù)服務(wù)/咨詢的收入下降較為明顯，不過(guò)，這種下降勢(shì)頭在 2022 年得到了遏制，這兩年開(kāi)始有所回升，如圖 210 所示。由于企業(yè)技術(shù)能力的限制，這些標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)往往不能做，同時(shí)由于這類標(biāo)準(zhǔn)大多不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，企業(yè)也往往不愿做。盡管在具體的內(nèi)容上和側(cè)重點(diǎn)上都有著不同，但在某些諸如技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等的業(yè)務(wù)上，這三個(gè)組織之間還是存在著一些交叉的領(lǐng)域。表 12：機(jī)械院行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)一覽資料來(lái)源：機(jī)械院及其各二級(jí)單位訪談和官方網(wǎng)站以自動(dòng)化所為例，表 114 和 15 所示，標(biāo)委會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)這樣典型的行業(yè)服務(wù)組織一般都會(huì)同時(shí)承擔(dān)起為政府服務(wù)和為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)的兩大職能。而從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上看，國(guó)家相關(guān)的政策也隨著整體科技體制的改革發(fā)生了一定的調(diào)整，逐漸將企業(yè)，特別是特定行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)，放到了行業(yè)政策制定的主體位置上，而留給科研院所的，就只是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。圖 28：19982022 年中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量折線圖198 19 20 201◆◆198201◆◆◆◆數(shù)據(jù)來(lái)源：2022 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒圖 29：19982022 年中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)按規(guī)模分比例圖2%33%587%0 特 大 型 工 業(yè) 企 業(yè)大 一 型 工 業(yè) 企 業(yè) 大 二 型 工 業(yè) 企 業(yè)中 一 型 工 業(yè) 企 業(yè)