【正文】 /◆◆◆◆◆◆ /◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆中長期則應根據(jù)集團未來發(fā)展的方向，在贏利性業(yè)務中有選擇的選取部分與未來集團發(fā)展匹配度高的業(yè)務采取產(chǎn)業(yè)化運作，為集團未來的發(fā)展做出應有的貢獻，如圖 35 所示。圖 35：行業(yè)服務體系業(yè)務內(nèi)部競爭力/ 行業(yè)吸引力矩陣03693 6 9◆◆◆ ◆ ◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆圖 36：行業(yè)服務體系核心層/緊密層/松散層?◆◆/◆ ?◆◆?◆◆?◆◆ ?◆?◆◆◆ ◆◆ ◆◆ 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位從整體上看，未來集團的行業(yè)服務體系應發(fā)揮如下三大平臺功能（如圖 37 所示）：面向國家創(chuàng)新體系，成為政府資源的獲取平臺；面向科研開發(fā)體系，成為科研體系的技術交流平臺；面向自身產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)體系的營銷宣傳平臺。如圖 38 所示的行業(yè)服務體系與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的關系我們不難看出，機械院 /集團自身的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)服務體系服務的對象處于同一個行業(yè)生態(tài)圈中，當我們通過技術開發(fā)類行業(yè)服務為這一生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)提供服務時，勢必會對我們自身的產(chǎn)業(yè)構成競爭。圖 38：機械院集團產(chǎn)業(yè)體系與行業(yè)服務體系關系圖◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆機械院集團行業(yè)服務體系戰(zhàn)略定位總結如圖 39 所示。同時，在未來 35 年的時間里，設定明確的階段性目標：中短期為“界定業(yè)務，分類發(fā)展” ，中長期為“一個平臺，兩種運作” 。圖 310：機械院行業(yè)服務體系戰(zhàn)略目標◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆204◆ 205◆ 206◆ 207◆ 209◆◆◆◆208◆◆◆◆◆第四章 行業(yè)服務運作模式設計行業(yè)服務運作模式的設計，首要的問題就是選定未來行業(yè)服務統(tǒng)一運作的平臺。但鑒于機械院/集團眾多的行業(yè)服務組織，我們先參照如下幾個原則（表 41）對行業(yè)服務的組織進行一次初步篩選。下面我們將分別對這三種不同的行業(yè)服務平臺及其代表的不同的行業(yè)服務模式進行比較分析。下面，我們就以英國焊接研究所——TWI 為例解讀一下研究所模式的行業(yè)服務。其以會員制為行業(yè)服務的基礎，向繳納會費的企業(yè)提供相關服務。英國焊接研究所屬于非營利性機構，注冊方式為英國較為特殊的公司制形式——擔保有限責任公司制。概況如圖 41 37 / 62圖 41：英國焊接研究所（TWI ）概況◆◆ ?◆◆ ◆◆ ◆◆ ◆◆◆ ?◆◆ “◆◆ ”◆◆◆◆◆ 7◆◆◆◆◆ 1◆◆◆ ◆◆◆◆◆/◆ ?1946◆ 40◆◆◆ ?◆◆?◆◆?◆◆?◆◆?◆◆◆ ?◆ ◆◆英國焊接所的組織結構如下圖，包括四大部分。另外一個部分是幾個分工的委員會，包括研究委員會、專業(yè)委員會、金融綜合委員會、焊接質量委員會和執(zhí)行委員會?，F(xiàn)任的執(zhí)行委員共有六名成員，分管 TWI 不同的工作。? 圖 43：TWI 核心業(yè)務TWI◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ?◆◆◆◆◆?◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆?◆◆◆◆◆20%?◆◆◆◆◆ ISO◆?◆◆?◆◆?◆◆這些服務，TWI 是通過矩陣式的組織設計，向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供。這樣就形成了“六橫”面向技術， “六縱”面向市場的行業(yè)服務矩陣模式。39 / 62圖 44：6 大研究領域和 6 大行業(yè)拓展部門矩陣圖我們說 TWI 的行業(yè)服務模式是基于會員制的行業(yè)服務模式，接下來，我們就從 TWI 的收入構成來具體看一下這種服務模式的特點。而這其中大部分則是來自于 TWI 為企業(yè)會員提供的協(xié)議研發(fā)收入，占 71%。一般，企業(yè)在交納會費后，可以享受到 TWI 的三大類服務如圖 45 所示。圖 46：TWI 企業(yè)會員協(xié)議研發(fā)服務內(nèi)容◆◆◆◆◆◆◆◆ ?◆◆◆ ◆◆ ◆◆?◆◆ ◆◆ ◆TWI◆?◆◆◆◆◆ ◆◆?◆/◆◆◆TWI◆◆◆1%50%8%31%◆◆◆TWI◆ 71資料來源：英國焊接研究所官方網(wǎng)站資料截至 2022 年底，TWI 共有企業(yè)會員 3000 余家，分布在全球 50 余個國家，其中英國的企業(yè)會員僅占 45%，如圖 47 所示。如交通汽車行業(yè)中，包含了世界頂尖的各家汽車整車生產(chǎn)商和一級零部件供應商。個人會員包括兩類，一類是專業(yè)會員，如焊接領域的專業(yè)人員，一類是協(xié)會會員，如對焊接領域關心的成員，包括高校的學生等。表 43：2022 年 4 月至 2022 年 3 月專業(yè)會員各級別的會費標準◆◆ 5◆◆◆◆◆◆◆◆ 163。25Gradute 163。97163。10163。29Technicas 163。90163。185163。74Members 163。16163。209163。83Felows ◆◆◆◆◆◆◆◆◆表 44：2022 年 4 月至 2022 年 3 月協(xié)會會員會費標準 ◆◆ ◆◆◆ 163。15 ◆ ◆WJS◆◆ 163。58◆ JSTWI 在國際焊接領域享有很高的學術聲望，與國際及洲際其他焊接組織，以及其他國家的焊接研究所均有著廣泛的合作。43 / 62圖 48：TWI 國際合作與交流 ◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆ TWI◆◆◆◆◆ ◆◆ “研究所”模式，從局部的角度出發(fā)，是機械院集團進行行業(yè)服務的一種可選模式，而如果從整體而言，也是研究院/ 所在剪斷國家事業(yè)經(jīng)費支持的臍帶后一種可選的發(fā)展模式，但通過如上對英國焊接研究所的研究和分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，作為“研究所”的運作模式，應該在客觀和主觀上具備如下四個條件：法律/稅收條件——擔保有限責任制，從法律上保證會員擁有研究所的產(chǎn)權，但卻不用認繳股本金，同時國家對這種形式的組織給予稅收方面的優(yōu)惠資金條件——有充足的會員為研究所的日常及研究工作提供資金支持中立條件——只做研究，不做產(chǎn)業(yè)主觀條件——非營利性組織的商業(yè)化運作但這些條件，除少數(shù)二級所在一兩個條件上有一定的基礎以外，我們均不具備。加上過去我國的協(xié)會多行使著部分政府行業(yè)管理的職能，就更加強了協(xié)會在行業(yè)服務中的優(yōu)勢。但不同國家行業(yè)協(xié)會在這個協(xié)調的過程當中卻往往承擔著不同的角色。表 45：我國行業(yè)協(xié)會性質和地位性質地位內(nèi)容描述企業(yè)自己組織的社會團體行業(yè)企業(yè)應該包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、外資企業(yè)，即境內(nèi)全行業(yè)企業(yè)的組織，是企業(yè)法人或法人代表參加的組織嚴格地說，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)業(yè)主的組織，是全行業(yè)各種所有制企業(yè)的業(yè)主協(xié)會行業(yè)協(xié)會首先是代表企業(yè)業(yè)主的利益和全行業(yè)企業(yè)業(yè)主利益的組織自律性的非營利性非政府組織行業(yè)協(xié)會是社會團體，社會團體原本就是民間組織，經(jīng)過依法登記的、獨立的社團法人，是合法的、獨立民間組織，不是政府組織，是非政府組織我國的行業(yè)協(xié)會官辦的多，原因是，我們是在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡過程中組織的行業(yè)協(xié)會，所以大多是在政府主導下組織起來的企業(yè)與政府、市場之間的中介組織在企業(yè)和政府之間起橋梁的紐帶作用，這是社會中介作用在企業(yè)與市場之間的中介作用，包括組織招商貿(mào)易與對外貿(mào)易，投資與吸引投資等方面，這是市場中介作用我國行業(yè)協(xié)會的主要職能一般包括以下四大部分如下圖 49 所示的職能。其中部分行業(yè)協(xié)會會費是按會員規(guī)模大小、在協(xié)會中的地位及享受服務項目的不同而確定的，而有的協(xié)會是按會員銷售或營業(yè)額的一定比例收取會費的。縱觀全球行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢來看，我國行業(yè)協(xié)會最終將由現(xiàn)在的“半官、半民”性質轉變?yōu)椤?全民”形式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會重要的兩大職能是政府溝通和企業(yè)自律的作用。但經(jīng)過這十余年的發(fā)展，在科技部的大力倡導和各級地方政府科技部門的支持下，已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。但應該說，生產(chǎn)力促進中心并不是我國科技部的創(chuàng)新。同時，臺灣也有自己的生產(chǎn)力促進中心。 香港生產(chǎn)力促進中心成立于 1967 年，成立之初是香港政府下的一個管理部門，負責對港內(nèi)的中小企業(yè)提供資助和扶持。以“透過向香港企業(yè)提供橫跨價值鏈的綜合支援來提升卓越生產(chǎn)力，從而更有效地運用資源，提高產(chǎn)品和服務的附加值，以及加強國家競爭力”為己任。其發(fā)展策略是以“增值為目標” ，并以“產(chǎn)品及技術生產(chǎn)力、商業(yè)及服務業(yè)生產(chǎn)力，以及資訊及媒體生產(chǎn)力為重點”香港生產(chǎn)力促進局簡介和組織結構如圖 4圖 411 所示。47 / 62圖 410：香港生產(chǎn)力促進局簡介◆◆◆◆◆/◆ ?◆1967◆◆◆ 70◆◆◆◆ ?◆◆ ◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆?◆◆◆◆ ◆?◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆?◆◆ ◆◆?◆◆◆ ◆◆ ◆?◆ ◆ ◆◆ 香港生產(chǎn)力促進局由管理層、決策層和下面的四大模塊組成。管理執(zhí)行層由理事會選舉產(chǎn)生，負責管理香港生產(chǎn)力促進局的日常管理。圖 411：香港生產(chǎn)力促進局組織結構圖 ◆◆◆◆◆◆ ◆◆CEPA◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆ ◆ ◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆◆◆ 香港生產(chǎn)力促進局的業(yè)務主要集中于四大領域：制造技術、信息技術、環(huán)境保護技術和管理顧問咨詢服務。從服務收入的具體構成上看，顧問服務是香港生產(chǎn)力促進局的主要服務收入。這也在一定程度上反映了行業(yè)服務，特別是面向中小企業(yè)的行業(yè)服務的發(fā)展特性——在沒有突破臨界規(guī)模之前，行業(yè)服務難以為繼，需要政府的適當支持。. 機械院/集團行業(yè)服務運作模式選擇與設計 首先，我們先對各種不同模式的行業(yè)服務組織進行以下優(yōu)劣勢的比較。而生產(chǎn)力促進中心需上繳所得稅的缺點，可以通過注冊高科技企業(yè)的形式來將稅收損失降到最低。而對于品牌的問題，一方面，我們應該容許在一段時間內(nèi)幾種行業(yè)服務組織在行業(yè)服務時名稱的同時出現(xiàn)，實現(xiàn)逐漸過渡，而另一方面，政府重視加之媒體關注，生產(chǎn)力促進中心在行業(yè)服務中的知名度和美譽度也在快速的上升。比較了三類組織的缺點，我們再來看看他們的優(yōu)點。在《國家級生產(chǎn)力促進中心管理辦法》中的第十四條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》 ，政府有關部門應在規(guī)劃、用地、財政等方面為生產(chǎn)力促進中心提供政策支持。各級地方科技行政管理部門要將生產(chǎn)力促進中心工作納入當?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為生產(chǎn)力促進中心的建設和發(fā)展提供必要的財政支持。對于重點中心我們的初步想法是參照國家工程技術研究中心的強度給以資助，我們下決心在“ 十五”期間能夠建設若干個國內(nèi)一流、在國際上也能與香港生產(chǎn)力促進局或者臺灣的中國生產(chǎn)力中心相抗衡的有實力的中心……”而我們從 2022 年中國工程技術研究中心投入情況快報中看到，當年投入中國工程技術研究中心的總資金為 億元，其中政府投資為 億。但與其他兩個組織而言，這樣的支持已經(jīng)顯得很寶貴。具體模式示意圖如 414 所示。同時按照行業(yè)服務自身發(fā)展將面臨的主要問題和平臺建設工作，下表 51 列明了行業(yè)服務個階段的階段性目標和主要工作。該機構的負責人——主任由分管行業(yè)的副所長擔任，主要負責協(xié)調所內(nèi)行業(yè)與行業(yè)之外，如產(chǎn)業(yè)之間的相互關系。圖 51：行業(yè)服務組織聯(lián)系辦公方式示意圖以聯(lián)席會的形式，可以保證各行業(yè)組織之間能夠擁有一個共同的議事、辦公平臺，但要想從根本上將各行業(yè)組織打造到同一個平臺上，更需要從利益的角度入手將各個行業(yè)組織一把手，甚至是各辦事人員捆綁到一起。聯(lián)合利益掛鉤機制根據(jù)二級所當前的行業(yè)整體盈利狀況可分為兩種形式:1. 如果該所行業(yè)的整體情況為虧損，需要每年進行補貼——建議采用“成本承包制” ，統(tǒng)一計算去年各行業(yè)服務組織的總補貼數(shù)量，以此為據(jù)簽訂成本承包合同，當年少補部分，以獎金形式分發(fā)給聯(lián)席辦公會成員。2. 如果該所行業(yè)的整體情況為盈利，不需要所每年對其進行補貼——建議直接將聯(lián)席辦公會成員的年度獎金與行業(yè)服務的整體績效掛鉤. 各所按業(yè)務對所內(nèi)行業(yè)服務資源進行清理 在共同的議事/決策機制和利益機制建立后，各所在第一階段需要對已有的行業(yè)服務進行一個清理，按照業(yè)務而不是組織對各所的行業(yè)服務進行一次徹底的全面的統(tǒng)計和調查。并按照市場化運作來培育，成熟一個分離一個。圖 52：行業(yè)服務盈利性業(yè)務發(fā)展示意圖2．對于非盈利性業(yè)務，應明確它們應該在總體上服務于盈利性業(yè)務。另外，對于非贏利性行業(yè)資源，我們還可以進一步按其服務對象的不同對其進行劃分，并將服務對象為企業(yè)的非盈利性業(yè)務與盈利性業(yè)務按照市場需要進行“捆綁營銷”，如將非盈利性的業(yè)務 “認證” 、 “檢測”與盈利性的業(yè)務“技術服務” 、 “培訓”等相配合，是這兩類業(yè)務之間形成一種良性地互動。目前，我們盡管擁有很多的行業(yè)服務組織和資源，但都沒能形成一個網(wǎng)絡，一些行業(yè)服務業(yè)務在一個所做得很好，在另外一個所就未必得到了很好地發(fā)展；一些行業(yè)服務業(yè)務在集團開展得不錯，而各二級所可能還沒有這種業(yè)務地開展能力。下面，我們以認證義務為例，介紹這一步驟開展工作的方式。而目前集團僅中機生產(chǎn)力促進中心及其下屬的中汽擁有質量管理體系的認證資格，各二級所盡管擁有客戶資源，但卻苦于沒有資質而無法開展認證。這時，就應該發(fā)揮集團整體行業(yè)服務資源的優(yōu)勢，通過合適的方式向各所引入認證業(yè)務。既發(fā)揮了集團已有行業(yè)服務資源的整體優(yōu)勢，又對各所客戶資源進行了深度地開發(fā)和有效地利用。圖 54：認證業(yè)務引入流程集中培 訓 建立分部開展業(yè)務 利益分享?各二級所生產(chǎn)力促進中心進行內(nèi)部選聘認證業(yè)務員?派到院總部中機生產(chǎn)力促進中心進行培訓?在各二級所生產(chǎn)力促進中心建立質量體系認證業(yè)務部?為企業(yè)提供質量體系認證咨詢?將具有需求的客戶移交到中機生產(chǎn)力促進中心?中機對客戶實施質量認證體系培訓和認證?按照分部業(yè)務員提供客戶的數(shù)量，給予提成在此基礎上，這一階段還需要完成兩個平臺的搭建工作：政府資源的爭取平臺和科研體系的交流平臺。這樣，生產(chǎn)力促進中心通過服務行業(yè)的中小企業(yè)，成為國家科技體系中的重要組成部分，以此向國家爭取資源。圖 55：認證業(yè)務引入流程而另一方面，其他諸如標委會、學會這樣的行業(yè)服務組織，在獲取政府資源過程中主要依靠的是其組織本