【正文】 中比較典型的三類：政策類、技術(shù)類、管理類，對(duì)其分別地進(jìn)行外部市場(chǎng)分析。. 政策類行業(yè)服務(wù)——標(biāo)準(zhǔn)首先，我們挑選政策類行業(yè)服務(wù)中的重要業(yè)務(wù)分支——標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)其進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。從圖 21 可以看出，作為機(jī)械院這樣轉(zhuǎn)制后的科研院所，其 2022 年所承擔(dān)的各類標(biāo)準(zhǔn)在全部標(biāo)準(zhǔn)中所占的份額已經(jīng)變得非常小。這種現(xiàn)象在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面表現(xiàn)得尤其的突出，從圖中我們可以看到，這樣的比例已經(jīng)不足 5%。僅僅是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，由于我們轉(zhuǎn)制科研院所多年來(lái)在這方面積累的人才和經(jīng)驗(yàn)，使得我們?cè)谶@兩類標(biāo)準(zhǔn)的制定中仍占有了 15%左右的份額。但可以預(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)的入世，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越緊密地融入到世界經(jīng)濟(jì)的大鏈條中，這種融入表現(xiàn)在制造業(yè)，一方面將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游在國(guó)際間按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重新整合，另一方面則會(huì)表現(xiàn)為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。因此，導(dǎo)致國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂總量的減少。而從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上看，國(guó)家相關(guān)的政策也隨著整體科技體制的改革發(fā)生了一定的調(diào)整，逐漸將企業(yè)，特別是特定行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)，放到了行業(yè)政策制定的主體位置上，而留給科研院所的，就只是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于企業(yè)技術(shù)能力的限制，這些標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)往往不能做，同時(shí)由于這類標(biāo)準(zhǔn)大多不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，企業(yè)也往往不愿做。行業(yè)服務(wù)種類 行業(yè)服務(wù)內(nèi)容政策類 為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略等提供依據(jù)技術(shù)類 技術(shù)檢測(cè)，技術(shù)服務(wù)，技術(shù)咨詢，技術(shù)培訓(xùn)等管理類 戰(zhàn)略咨詢，管理咨詢，質(zhì)量管理認(rèn)證等法律類 提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反傾銷法等法律咨詢和服務(wù)金融類 財(cái)務(wù)、融資咨詢及服務(wù)信息類 市場(chǎng)、人才、技術(shù)信息的提供及服務(wù)綜合類 研討、培訓(xùn)及國(guó)際交流等服務(wù)其他類 其他行業(yè)相關(guān)服務(wù)9 / 62圖 21：2022 年最新標(biāo)準(zhǔn)指定單位分類統(tǒng)計(jì)8415120%120%340%560%780%910%國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)企 業(yè) 獨(dú) 立 科 研 機(jī) 構(gòu) 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 其 它 ◆◆203◆◆◆國(guó) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)企 業(yè) 獨(dú) 立 科 研 機(jī) 構(gòu) 大 專 院 校 其 中 ： 科 研 轉(zhuǎn) 制 企 業(yè) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 其 它資料來(lái)源：2022 年全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)概況總之，轉(zhuǎn)制科研院所在標(biāo)準(zhǔn)制定中的份額將會(huì)隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)程和國(guó)內(nèi)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)能力的增強(qiáng)而逐漸減小，而留下來(lái)的一些技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)的制定，拋開(kāi)社會(huì)效益而言，也只是一塊企業(yè)不愿涉及的雞肋。其他一些政策類行業(yè)服務(wù)業(yè)在不同程度上存在著與標(biāo)準(zhǔn)制定相類似的情況，如為政府制定行業(yè)法規(guī)、政策、戰(zhàn)略等提供預(yù)案，這類業(yè)務(wù)的發(fā)展預(yù)計(jì)在未來(lái)將不會(huì)出現(xiàn)快速的增長(zhǎng)。. 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)——技術(shù)服務(wù)與咨詢接下來(lái)，我們來(lái)看一下技術(shù)類行業(yè)服務(wù)的發(fā)展情況。從總體上看，技術(shù)合同有四個(gè)種類，它們之間存在著比較明顯的區(qū)別，其中技術(shù)服務(wù)和咨詢是“四技”合同中的兩類。如圖 22 和表 22 所示。圖 22：技術(shù)合同分類表 22：技術(shù)合同分類及定義技術(shù)合同類別 定義技術(shù)開(kāi)發(fā)合同 當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)所訂立的合同技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 當(dāng)事人之間就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同 技術(shù)咨詢合同一方當(dāng)事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測(cè)、專題技術(shù)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)所訂立的合同 技術(shù)服務(wù)合同 一方當(dāng)事人（受托方）以技術(shù)知識(shí)為另一方（委托方）解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同 從總體上看，全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)自 1988 年以來(lái)呈快速上升趨勢(shì)，并在 2022 年總量第一次突破 1000 億元人民幣。如圖 23 所示。11 / 62圖 23：19882022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)總體交易情況◆◆0204060801012019819819019192193194195196197198192020220203198203◆◆◆資料來(lái)源：2022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度報(bào)告在市場(chǎng)中，各主體技術(shù)交易額均呈上升趨勢(shì)，但在 1998 年后，企業(yè)的技術(shù)交易額上升速度開(kāi)始加快，并于 2022 年前后，首度超過(guò)科研機(jī)構(gòu)而成為技術(shù)交易市場(chǎng)上最大的賣(mài)家，如圖24 所示。圖 24：19902022 年中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)各買(mǎi)家交易額變化折線圖050101502025030190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 　 其 它 　◆ 19021◆◆◆◆　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 大 中 專 院 校 　 　 　 工 業(yè) 企 業(yè) 　　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 　 其 它 　資料來(lái)源：2022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度報(bào)告從比例上看，這種趕超的態(tài)勢(shì)就顯得愈加地明顯：一方面，1991 年后科研院所在技術(shù)合同交易中所占的份額呈逐年下降趨勢(shì)，形成向下的臺(tái)階狀；另一方面，工業(yè)企業(yè)在其中所占的份額在 98 年開(kāi)始擴(kuò)大，到 2022 年變?yōu)樽畲螅纬闪艘粋€(gè)喇叭口狀，如圖 25 所示。圖 25：19902022 年各交易主體份額比較圖0%120340%560780%910190191921931941951961971981920201　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 其 它19021◆◆◆◆◆◆　 　 科 研 機(jī) 構(gòu) 　 　 大 中 專 院 校 　 　 工 業(yè) 企 業(yè)　 　 技 術(shù) 貿(mào) 易 機(jī) 構(gòu) 　 　 個(gè) 人 及 個(gè) 人 合 伙 　 　 其 它資料來(lái)源：2022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度報(bào)告前面我們按照技術(shù)交易市場(chǎng)上不同的賣(mài)者對(duì)技術(shù)交易市場(chǎng)上各類賣(mài)方的實(shí)力進(jìn)行了一個(gè)比較分析，下面我們?cè)僖罁?jù)技術(shù)交易合同的不同類型來(lái)對(duì)技術(shù)類行業(yè)服務(wù)進(jìn)行一個(gè)分析，并將焦點(diǎn)聚焦到我們關(guān)心的技術(shù)服務(wù)和咨詢上。從技術(shù)交易的類型上看，各類技術(shù)交易的變化率存在一定的差異，而其中以技術(shù)開(kāi)發(fā)近幾年來(lái)的增長(zhǎng)最為迅速，其成交量在 1999 年超過(guò)技術(shù)服務(wù)成為了交易量最大的技術(shù)合同類型。如圖 26 所示。13 / 62圖 26：19902022 年各類技術(shù)交易合同總量折線圖051052053054019019192193194195196197198192020220　 技 術(shù) 服 務(wù) 　 技 術(shù) 開(kāi) 發(fā) 　 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 　 技 術(shù) 咨 詢 ◆ 1902◆◆◆　 技 術(shù) 服 務(wù) 　 技 術(shù) 開(kāi) 發(fā) 　 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 　 技 術(shù) 咨 詢資料來(lái)源：2022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度報(bào)告從相對(duì)比例來(lái)看，技術(shù)咨詢多年來(lái)保持了一個(gè)比較穩(wěn)定的比例，大約占整個(gè)市場(chǎng) %的比例，而技術(shù)服務(wù)繼 1999 年出現(xiàn)下降后，于 2022 年又開(kāi)始出現(xiàn)緩慢上升，如圖 27 所示。圖 27：19902022 年各類技術(shù)交易合同份額對(duì)比圖◆◆◆◆0%1203%40560%7809%101901919219319419519619719819202022020319023◆◆◆資料來(lái)源：2022 年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度報(bào)告配合我國(guó) 99 年后國(guó)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化（如圖 28 所示） ，我們可以看到，這種先降后升的現(xiàn)象與我國(guó)工業(yè)企業(yè)的數(shù)量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，如圖 29 所示。圖 28：19982022 年中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量折線圖198 19 20 201◆◆198201◆◆◆◆數(shù)據(jù)來(lái)源：2022 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒圖 29：19982022 年中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)按規(guī)模分比例圖2%33%587%0 特 大 型 工 業(yè) 企 業(yè)大 一 型 工 業(yè) 企 業(yè) 大 二 型 工 業(yè) 企 業(yè)中 一 型 工 業(yè) 企 業(yè) 中 二 型 工 業(yè) 企 業(yè)小 型 工 業(yè) 企 業(yè)◆ ◆◆◆ /◆ 50◆◆◆◆◆ /◆ 1◆◆◆◆◆ /◆ 5◆◆◆◆◆ /◆ 1◆◆◆◆◆ /◆ 50◆◆◆◆◆ /◆ ◆20◆◆◆◆ 特 大 型 工 業(yè) 企 業(yè)大 一 型 工 業(yè) 企 業(yè)大 二 型 工 業(yè) 企 業(yè)中 一 型 工 業(yè) 企 業(yè)中 二 型 工 業(yè) 企 業(yè)小 型 工 業(yè) 企 業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源：2022 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒先前我們分析了，科研院所作為一個(gè)整體，在技術(shù)交易市場(chǎng)上的整體是逐漸減小的，進(jìn)一步，我們來(lái)看一下中央部門(mén)屬的科研院所在技術(shù)服務(wù)和咨詢中所占的份額有什么變化。15 / 62從時(shí)間上看，1999 年后，中央部門(mén)屬科研院所從事技術(shù)服務(wù)/咨詢的收入下降較為明顯，不過(guò)，這種下降勢(shì)頭在 2022 年得到了遏制，這兩年開(kāi)始有所回升，如圖 210 所示。圖 210：19972022 年科研院所按隸屬關(guān)系分科技服務(wù)/咨詢收入變化圖051015202530197198192020220203地 方 部 門(mén) 屬 省 級(jí) 部 門(mén) 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門(mén) 屬 地 市 級(jí) 部 門(mén) 屬 中 央 部 門(mén) 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院 ◆ 197203◆◆◆ /◆◆地 方 部 門(mén) 屬 省 級(jí) 部 門(mén) 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門(mén) 屬地 市 級(jí) 部 門(mén) 屬 中 央 部 門(mén) 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從比例上看，經(jīng)過(guò)幾年的變化，中央部門(mén)屬科研院所已逐漸失去了過(guò)去在技術(shù)咨詢和服務(wù)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而在技術(shù)服務(wù)和咨詢的市場(chǎng)上形成了中央屬，部門(mén)屬，地方屬“三分天下”的總體格局，如圖 211 所示。圖 211：各科研院所在科研院所技術(shù)服務(wù)/ 咨詢總收入所占的比例0%1203%40560%7809%10197198192020220203地 方 部 門(mén) 屬 省 級(jí) 部 門(mén) 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門(mén) 屬地 市 級(jí) 部 門(mén) 屬 中 央 部 門(mén) 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院◆◆◆◆◆◆ /◆◆◆地 方 部 門(mén) 屬 省 級(jí) 部 門(mén) 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門(mén) 屬地 市 級(jí) 部 門(mén) 屬 中 央 部 門(mén) 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院地 方 部 門(mén) 屬 省 級(jí) 部 門(mén) 屬 計(jì) 劃 單 列 市 部 門(mén) 屬地 市 級(jí) 部 門(mén) 屬 中 央 部 門(mén) 屬 中 國(guó) 科 學(xué) 院資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步看從行業(yè)的角度看，科研院所針對(duì)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢的總量自 1999 年后，也呈現(xiàn)出較大的下降，如圖 212 所示。圖 212：19972022 我國(guó)科研院所針對(duì)制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)/咨詢總額變化折線圖0246810214197198192020220203◆ ◆◆ ◆197203◆◆◆◆ /◆◆資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，進(jìn)入 1999 年后，針對(duì)制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)/咨詢總額開(kāi)始快速的下滑，這一方面可能與企業(yè)對(duì)技術(shù)服務(wù)和咨詢的需求有關(guān)，如前面圖 28 所示，1999 前的幾年，中國(guó)企業(yè)的數(shù)量逐年減少。同時(shí)，從供給的角度，隨著 1999 年的改制，科研院所對(duì)于外界提供技術(shù)服務(wù)/咨詢的能力亦有著一定的削弱。17 / 62總之，通過(guò)上面的分析我們可以看出，我國(guó)技術(shù)類行業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)近幾年來(lái)在總體上呈現(xiàn)出比較好地發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而，面對(duì)不斷增長(zhǎng)的技術(shù)服務(wù)/ 咨詢市場(chǎng)，科研院所，尤其是中央部門(mén)屬的科研院所，市場(chǎng)份額正逐漸下降，表現(xiàn)在制造行業(yè)中的這種趨勢(shì)顯得更為明顯。. 管理類技術(shù)服務(wù)——認(rèn)證接下來(lái)，我們以認(rèn)證業(yè)務(wù)為例來(lái)看一下管理類行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。目前機(jī)械院的認(rèn)證業(yè)務(wù)主要有兩大類（如圖 213 所示）：企業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證多屬于國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，我們不做過(guò)多分析，接下來(lái)的分析將主要集中在企業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域。圖 213：機(jī)械院認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)范圍從發(fā)展趨勢(shì)上看，將質(zhì)量（ISO9000)、環(huán)境（ISO14000 ）和 衛(wèi)生安全（OHSAS18000）認(rèn)證同時(shí)運(yùn)用 于企業(yè)管理中，是 21 世界企業(yè)認(rèn)證的趨 勢(shì)，同時(shí)也是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，特 別是歐盟市場(chǎng)的敲門(mén)磚。一方面，這種準(zhǔn) 入機(jī)制構(gòu)成了我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參 與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“壁壘” ；而另一方面，這 種準(zhǔn)入機(jī)制也催生了國(guó)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)這幾年 來(lái)的高速發(fā)展。. ISO9000 質(zhì)量管理 體系認(rèn)證下面，我們從一組國(guó)際、國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看一下 ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證在全球及我國(guó)的發(fā)展。圖 214：21 世界企業(yè)管理的趨勢(shì)◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆ISO9000ISO14000OHSAS18000◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆ ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證的總體增長(zhǎng)情況從下圖 1992 年以來(lái)全球通過(guò) ISO9000 認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量柱狀圖我們可以看到，全球通過(guò)ISO9000 認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量一直保持著增長(zhǎng)，截至 2022 年底，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了 56 萬(wàn)之巨。但從增長(zhǎng)率上看，則呈明顯的放緩趨勢(shì)。這認(rèn)證如圖 215 所示。圖 215：全球通過(guò) ISO9000 認(rèn)證企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)圖278164657170364951712734916270123927184346340863151065617467%51%35%34%8%7%2%26%19%25%10%0102030405060◆ ISO90◆◆數(shù)據(jù)來(lái)源： ISO9000amp。I