【正文】 如圖 54 所示，通過(guò)各二級(jí)所將派人員到生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行認(rèn)證相關(guān)培訓(xùn)，然后回到所面向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)，并在談成后將業(yè)務(wù)交由中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心來(lái)完成。國(guó)家在給予相關(guān)支持時(shí)，并不會(huì)非常強(qiáng)調(diào)其為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服。同時(shí)引入相關(guān)的利益共享機(jī)制，讓各所在開(kāi)展認(rèn)證服務(wù)的過(guò)程中能夠有所回報(bào)，就可以更加有效地將這種“以點(diǎn)帶面”的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展模式加以鞏固。因此，在完成各所業(yè)務(wù)的調(diào)查后，就需要站在集團(tuán)的整體角度，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚋魉敕鲜袌?chǎng)需求且尚未開(kāi)展的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。◆◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆53 / 62表 52：行業(yè)服務(wù)體系階段性目標(biāo)及對(duì)應(yīng)措施有/無(wú)服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式服務(wù)時(shí)間服務(wù)組織收入情況政府服務(wù)/職能技術(shù)服務(wù)/咨詢信息服務(wù)檢 測(cè)認(rèn) 證交流/研討培 訓(xùn)廣 告會(huì) 展其他服務(wù) 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第二階段工作要點(diǎn)第二階段的目標(biāo)是“界定業(yè)務(wù)、分類(lèi)發(fā)展” ，這一階段主要有三個(gè)工作：1. 根據(jù)行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)客戶的不同對(duì)所內(nèi)行業(yè)服務(wù)中的不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行界定，再按照不同的行業(yè)服務(wù)類(lèi)型，設(shè)計(jì)不同的運(yùn)作模式2. 與集團(tuán)整體行業(yè)服務(wù)資源掛鉤，增添具有市場(chǎng)潛力的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)3. 同時(shí)構(gòu)建好兩個(gè)平臺(tái)：政府資源的獲取平臺(tái)、科研體系的技術(shù)交流平臺(tái). 根據(jù)不同業(yè)務(wù)盈利性與非盈利性的差異來(lái)進(jìn)行不同的發(fā)展模式設(shè)計(jì)1．對(duì)于盈利性業(yè)務(wù)，建議以業(yè)務(wù)部門(mén)的形式下掛在生產(chǎn)力促進(jìn)中心。表 51：行業(yè)服務(wù)體系階段性目標(biāo)及對(duì)應(yīng)措施時(shí)間 內(nèi)容 近期 中短期 中長(zhǎng)期階段目標(biāo) 歸并增效 界定業(yè)務(wù)分類(lèi)發(fā)展 一個(gè)平臺(tái)兩種運(yùn)作主要問(wèn)題所一級(jí)行業(yè)服務(wù)的清理和歸并按照業(yè)務(wù)的盈利性與非盈利性及其面對(duì)客戶的不同對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)構(gòu)建集團(tuán)整體的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并將技術(shù)服務(wù)/咨詢分離，以產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)作平臺(tái)建設(shè) 政府資源的獲取平臺(tái)科研體系的技術(shù)交流平臺(tái) 產(chǎn)業(yè)體系的營(yíng)銷(xiāo)宣傳平臺(tái) 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第一階段工作要點(diǎn)第一階段行業(yè)服務(wù)的主要工作是進(jìn)行各國(guó)內(nèi)行業(yè)資源的整合，這一階段的工作主要有兩個(gè)：1．建立所級(jí)行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機(jī)制并輔以適當(dāng)?shù)睦鎾煦^機(jī)制2．清理所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源. 建立所級(jí)行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機(jī)制并輔以適當(dāng)?shù)睦鎾煦^機(jī)制建立由所內(nèi)各行業(yè)服務(wù)組織組成的行業(yè)服務(wù)聯(lián)席辦公會(huì)，同時(shí)在其中引入政府、企業(yè)等第三方成員，作為未來(lái)行業(yè)服務(wù)組織的議事/決策機(jī)構(gòu)。 ”就支持的力度，科技部高新司司長(zhǎng)李健在中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)上提到：“……將來(lái)我們的中心有三個(gè)層次，第一是一般中心，第二是示范中心、第三是重點(diǎn)中心。同時(shí)，加之行業(yè)服務(wù)中“四技”合同本身的免稅，和科技部擬將生產(chǎn)力促進(jìn)中心注冊(cè)為非營(yíng)利性組織的方案和計(jì)劃，都為這一缺點(diǎn)的化解創(chuàng)造了條件。圖 412：香港生產(chǎn)力促進(jìn)局四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域◆ ◆◆◆◆◆◆香港生產(chǎn)力促進(jìn)局 2022 年收入為 億，其中約七成來(lái)自于服務(wù)收入，三成來(lái)自于政府資助，如圖 413 所示。同時(shí)，通過(guò)自己向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)，也擔(dān)當(dāng)起了香港工商企業(yè)與政府之間的一座橋梁。截至2022 年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有科技類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心７００多家，擁有各類(lèi)科技人員近萬(wàn)名，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、企業(yè)診斷、法律咨詢、質(zhì)量認(rèn)證等咨詢服務(wù)２萬(wàn)多次，累計(jì)為企業(yè)增加銷(xiāo)售額４００多億元。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和地位如表 44 所示。47TWI◆ ◆◆ 163。195163。71163。TWI 的專(zhuān)業(yè)會(huì)員按照級(jí)別從低到高共分七類(lèi)，而TWI 焊接協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員就只有一個(gè)級(jí)別，但都有著不同的會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，如表 43 和表 44 所示。表 42：2022 年 TWI 收入來(lái)源構(gòu)成 71%170◆◆24023%53◆◆◆◆54240◆ ◆ 2%4◆◆◆ 123230◆◆ ◆◆ 490◆◆ 7◆◆ 180◆ 53014802◆◆ ◆◆◆◆ 35◆◆ (SCPs) 6◆◆ (G)◆◆10◆◆◆8◆◆ (R)資料來(lái)源：TWI 官方網(wǎng)站，新華信測(cè)算研究企業(yè)會(huì)員是 TWI 收入的重要來(lái)源。圖 42：英國(guó)焊接研究所組織結(jié)構(gòu) ◆◆◆ ◆◆◆◆◆ ◆Pi◆◆Plant Iegrity◆TWI◆ ◆◆◆ TWI◆◆TI◆◆TI◆◆TWI◆◆TWI◆◆TWITI◆◆TWI◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆/◆◆◆◆ ◆? TWI 的核心服務(wù)包括七大類(lèi)，具體如圖 43 所示。并以“在材料、工程及焊接技術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)全球會(huì)員的需要為他們及其相關(guān)組織提供一流的服務(wù)”為其組織使命。從理論上講，任何一個(gè)行業(yè)組織都可以面向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。33 / 62圖 37：機(jī)械院集團(tuán)三大體系關(guān)系示意圖 國(guó) 家創(chuàng) 新 體 系產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展 體 系 行 業(yè) 服 務(wù)平 臺(tái) 科 研開(kāi) 發(fā) 體 系◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆國(guó) 家創(chuàng) 新 體 系產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展 體 系 行 業(yè) 服 務(wù)平 臺(tái) 科 研開(kāi) 發(fā) 體 系特別需要指出的是，行業(yè)服務(wù)應(yīng)通過(guò)提供、推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，避免與集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)生沖突。圖 229：企業(yè)生命周期和所需行業(yè)服務(wù)圖◆ ◆ ◆◆◆?◆?◆?◆ ?◆?◆?◆ ?◆?◆?◆29 / 62第三章 行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位 行業(yè)服務(wù)功能定位結(jié)合前面的內(nèi)外部分析，我們認(rèn)為，機(jī)械院/集團(tuán)未來(lái)的行業(yè)服務(wù)應(yīng)面向制造業(yè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，提供以技術(shù)類(lèi)行業(yè)服務(wù)為主，綜合政策、管理、法律、信息、綜合等各項(xiàng)行業(yè)服務(wù)。其中的 67 家，也就是近七成的認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)在北京（如圖 227 所示） ，其競(jìng)爭(zhēng)程度可想而知。圖 223：中國(guó)/ 歐盟通過(guò)認(rèn)證企業(yè)比例16831,2%490169,8% 40%60%◆◆◆ ◆◆◆◆數(shù)據(jù)來(lái)源：ISO9000amp。圖 220：中國(guó)通過(guò) ISO14000 認(rèn)證企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)圖◆ ISO140◆◆9294251010852803506414%327%136%130%13%158%81%01020304050601961971981920202202030%5010%15020%25030%350數(shù)據(jù)來(lái)源： ISO9000amp。2022 年，在全球新增認(rèn)證企業(yè)的總量中中國(guó)已排名第一。圖 214：21 世界企業(yè)管理的趨勢(shì)◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆ISO9000ISO14000OHSAS18000◆ ◆ ◆ ◆◆ ◆ ◆ ◆ ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證的總體增長(zhǎng)情況從下圖 1992 年以來(lái)全球通過(guò) ISO9000 認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量柱狀圖我們可以看到，全球通過(guò)ISO9000 認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量一直保持著增長(zhǎng)，截至 2022 年底，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了 56 萬(wàn)之巨。同時(shí)，從供給的角度，隨著 1999 年的改制，科研院所對(duì)于外界提供技術(shù)服務(wù)/咨詢的能力亦有著一定的削弱。如圖 26 所示。從總體上看，技術(shù)合同有四個(gè)種類(lèi)，它們之間存在著比較明顯的區(qū)別，其中技術(shù)服務(wù)和咨詢是“四技”合同中的兩類(lèi)。僅僅是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，由于我們轉(zhuǎn)制科研院所多年來(lái)在這方面積累的人才和經(jīng)驗(yàn)，使得我們?cè)谶@兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定中仍占有了 15%左右的份額。圖15：機(jī)械院行業(yè)組織市場(chǎng)能力現(xiàn)狀圖資料來(lái)源：機(jī)械院及其各二級(jí)單位訪談◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆ ◆第二章 行業(yè)服務(wù)外部市場(chǎng)分析在進(jìn)入行業(yè)服務(wù)的外部市場(chǎng)分析之前，讓我們首先對(duì)行業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行一個(gè)界定。下表 11 是掛靠在機(jī)械院及其各二級(jí)單位行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員情況，從這些數(shù)據(jù)我們不難看出，盡管相比機(jī)械行業(yè)為數(shù)眾多的企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，我們的會(huì)員在其中所占的比例還很小，但某些諸如模具協(xié)會(huì)、表面工程協(xié)會(huì)的會(huì)員從絕對(duì)量上來(lái)看，已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。3 / 62圖 12：機(jī)械院行業(yè)資源一覽◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆?43◆?13◆/◆◆◆◆ ?2◆◆◆◆?24◆◆?10◆◆?◆◆◆ 17◆?◆◆◆ 56◆?7◆◆資料來(lái)源：機(jī)械院及其各二級(jí)單位的官方網(wǎng)站通過(guò)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織多年來(lái)的運(yùn)作，機(jī)械院已經(jīng)通過(guò)各種方式與行業(yè)內(nèi)的企業(yè)建立起緊密地聯(lián)系。7 / 62圖 14：行業(yè)組織與政府、行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀關(guān)系圖示而另一方面，從已有的行業(yè)組織來(lái)看，由于各自成立的時(shí)間和目都不一樣，使得不同類(lèi)別的行業(yè)組織，在行為方式、收入來(lái)源的方面亦存在很大的差異。這種現(xiàn)象在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面表現(xiàn)得尤其的突出，從圖中我們可以看到，這樣的比例已經(jīng)不足 5%。. 技術(shù)類(lèi)行業(yè)服務(wù)——技術(shù)服務(wù)與咨詢接下來(lái)，我們來(lái)看一下技術(shù)類(lèi)行業(yè)服務(wù)的發(fā)展情況。從技術(shù)交易的類(lèi)型上看，各類(lèi)技術(shù)交易的變化率存在一定的差異，而其中以技術(shù)開(kāi)發(fā)近幾年來(lái)的增長(zhǎng)最為迅速，其成交量在 1999 年超過(guò)技術(shù)服務(wù)成為了交易量最大的技術(shù)合同類(lèi)型。圖 212：19972022 我國(guó)科研院所針對(duì)制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)/咨詢總額變化折線圖0246810214197198192020220203◆ ◆◆ ◆197203◆◆◆◆ /◆◆資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，進(jìn)入 1999 年后，針對(duì)制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)/咨詢總額開(kāi)始快速的下滑，這一方面可能與企業(yè)對(duì)技術(shù)服務(wù)和咨詢的需求有關(guān)，如前面圖 28 所示，1999 前的幾年，中國(guó)企業(yè)的數(shù)量逐年減少。. ISO9000 質(zhì)量管理 體系認(rèn)證下面，我們從一組國(guó)際、國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看一下 ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證在全球及我國(guó)的發(fā)展。ISO14000 認(rèn)證調(diào)查（第 12 期）* 1994 年 12 月至 1995 年 3 月同時(shí)，隨著認(rèn)證的中國(guó)企業(yè)數(shù)量的不斷攀升，中國(guó)通過(guò) ISO9000 認(rèn)證企業(yè)數(shù)量在全球總數(shù)中的比例越來(lái)越大，如圖 217 所示。ISO14000 認(rèn)證調(diào)查（第 12 期）中國(guó)引入 ISO14000 的時(shí)間較之其他國(guó)家要晚一年，從增長(zhǎng)率上看，明顯較全球平均增長(zhǎng)率高，如圖 220 所示。這一數(shù)字僅是歐盟 40%認(rèn)證率的 5%，市場(chǎng)仍有很大空間，如圖 223 所示。截至 6 月 30 日，國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共 98 家。采取這種行業(yè)服務(wù)方式的行業(yè)服務(wù)組織中，比較典型的是英國(guó)焊接研究所，他們會(huì)根據(jù)要求加入會(huì)員的企業(yè)不同的規(guī)模、行業(yè)和發(fā)展階段向其提供一個(gè)服務(wù)組合建議書(shū)，客戶企業(yè)便可以通過(guò)這種形式選擇適合自己發(fā)展和需要的行業(yè)服務(wù)組合，真正做到了行業(yè)服務(wù)地個(gè)性化定制。圖 35：行業(yè)服務(wù)體系業(yè)務(wù)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力/ 行業(yè)吸引力矩陣03693 6 9◆◆◆ ◆ ◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆圖 36：行業(yè)服務(wù)體系核心層/緊密層/松散層?◆◆/◆ ?◆◆?◆◆?◆◆ ?◆?◆◆◆ ◆◆ ◆◆ 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位從整體上看，未來(lái)集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)體系應(yīng)發(fā)揮如下三大平臺(tái)功能（如圖 37 所示）：面向國(guó)家創(chuàng)新體系，成為政府資源的獲取平臺(tái)；面向科研開(kāi)發(fā)體系，成為科研體系的技術(shù)交流平臺(tái)；面向自身產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)體系的營(yíng)銷(xiāo)宣傳平臺(tái)。圖 310：機(jī)械院行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略目標(biāo)◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆204◆ 205◆ 206◆ 207◆ 209◆◆◆◆208◆◆◆◆◆第四章 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)，首要的問(wèn)題就是選定未來(lái)行業(yè)服務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作的平臺(tái)。其以會(huì)員制為行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)，向繳納會(huì)費(fèi)的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)?，F(xiàn)任的執(zhí)行委員共有六名成員，分管 TWI 不同的工作。而這其中大部分則是來(lái)自于 TWI 為企業(yè)會(huì)員提供的協(xié)議研發(fā)收入，占 71%。個(gè)人會(huì)員包括兩類(lèi)，一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)會(huì)員，如焊接領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，一類(lèi)是協(xié)會(huì)會(huì)員，如對(duì)焊接領(lǐng)域關(guān)心的成員，包括高校的學(xué)生等。10163。74Members 163。15 ◆ ◆WJS◆◆ 163。但不同國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)在這個(gè)協(xié)調(diào)的過(guò)程當(dāng)中卻往往承擔(dān)著不同的角色。但經(jīng)過(guò)這十余年的發(fā)展，在科技部的大力倡導(dǎo)和各級(jí)地方政府科技部門(mén)的支持下，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。以“透過(guò)向香港企業(yè)提供橫跨價(jià)值鏈的綜合支援來(lái)提升卓越生產(chǎn)力，從而更有效地運(yùn)用資源，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以及加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”為己任。圖 411：香港生產(chǎn)力促進(jìn)局組織結(jié)構(gòu)圖 ◆◆◆◆◆◆ ◆◆CEPA◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆ ◆ ◆◆◆ ◆◆◆ ◆◆◆◆ 香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的業(yè)務(wù)主要集中于四大領(lǐng)域：制造技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和管理顧問(wèn)咨詢服務(wù)。而生產(chǎn)力促進(jìn)中心需上繳所得稅的缺點(diǎn)，可以通過(guò)注冊(cè)高科技企業(yè)的形式來(lái)將稅收損失降到最低。各級(jí)地方科技行政管理部門(mén)要將生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計(jì)劃，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的財(cái)政支持。同時(shí)按照行業(yè)服務(wù)自身發(fā)展將面臨的主要問(wèn)題和平臺(tái)建設(shè)工作，下表 51 列明了行業(yè)服務(wù)個(gè)階段的階段性目標(biāo)和主要工作。2. 如果該所行業(yè)的整體情況為盈利，不需要所每年對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼——建議直接將聯(lián)席辦公會(huì)成員的年度獎(jiǎng)金與行業(yè)服務(wù)的整體績(jī)效掛鉤. 各所按業(yè)務(wù)對(duì)所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行清理 在共同的議事/決策機(jī)制和利益機(jī)制建立后，各所在第一階段需要對(duì)已有的行業(yè)服務(wù)進(jìn)行一個(gè)清理，按照業(yè)務(wù)而不是組織對(duì)各所的行業(yè)服務(wù)進(jìn)行一次徹底的全面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。目前，我們盡管擁有很多的行業(yè)服務(wù)組織和資源，但都沒(méi)能形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一些行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)在一個(gè)所做得很好，在另外一個(gè)所就未必得到了很好地發(fā)展；一些行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)在集團(tuán)開(kāi)展得不錯(cuò)，而各二級(jí)所可能還沒(méi)有這種業(yè)務(wù)地開(kāi)展能力。既發(fā)揮了集團(tuán)已有行業(yè)服務(wù)資源的整體優(yōu)勢(shì)，又對(duì)各所客戶資源進(jìn)行了深度地開(kāi)發(fā)和有效地利