【正文】 化了催生現(xiàn)代社會(huì)保障制度的倫理觀念，形塑了慈善行為模式。我們要在這里下定最大的決心，不讓這些死者白白犧牲，我們要使國家在上帝福佑下得到自由的新生，要使這個(gè)民有、民治、民享的政府永世長存?！被蚩芍弊g為“人是被（上帝）平等的創(chuàng)造出來的。莫爾于 1516年發(fā)表了 《 關(guān)于最完美的國家制度及烏托邦新島的既有益又有趣的金書 》 一書，簡稱 《 烏托邦 》 。 ? 我國的儒家典籍 《 禮記 在這本名著中，柏拉圖抨擊了社會(huì)的不平等，強(qiáng)調(diào)平等、互助、公正的社會(huì)思想；反對私有制，主張財(cái)產(chǎn)公有、共享；提出消除貧富對立，建立一個(gè)人人享有自尊、秩序和諧、大眾幸福，沒有壓迫和對立的理想社會(huì)。 “天賦人權(quán)”也稱為自然權(quán)利，指的是人在自然狀態(tài)下已經(jīng)享有的權(quán)利。 ? 但是，從更廣泛的意義上來說，這塊土地我們不能夠奉獻(xiàn)，不能夠圣化，不能夠神化。 ? （ 3） 基督教精神 ? 互助互利，救濟(jì)貧困的思想還體現(xiàn)在西方基督教思想中。 ? 先秦末期，荀子進(jìn)一步從功利角度出發(fā)解釋了統(tǒng)治者行“仁政”的必要性，即所謂“君者，舟也；庶人者，水也。男有分，女有歸。 ? （ 3） 墨家的“兼愛” ? 墨家所提倡的“兼愛”思想對于社會(huì)保障制度也具有積極意義。佛教教導(dǎo)世人行善修德積福 , 其教義中的普渡眾生、大慈大悲、善惡報(bào)應(yīng)等內(nèi)容也體現(xiàn)了中國早期社會(huì)保障的某些思想內(nèi)涵。邊際效用則指每增加購買一單位的某種商品給消費(fèi)者帶來的總效用的變化量。 ? 亞當(dāng) 供給自動(dòng)地創(chuàng)造需求，儲(chǔ)蓄與投資保持平衡。 ? 新歷史學(xué)派的政策主張包括： ? 第一，國家的職能不僅在于安定社會(huì)秩序和發(fā)展軍事實(shí)力，還在于直接干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)生活，即經(jīng)濟(jì)管理的職能。廣義福利中的許多內(nèi)容是無法以貨幣計(jì)量的。 ? 在社會(huì)政策方面，庇古的主要觀點(diǎn)在于： ? 一是增加必要的貨幣補(bǔ)貼，改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，使勞動(dòng)者的患病、殘疾、失業(yè)和養(yǎng)老能得到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。 ? 結(jié)論 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)自產(chǎn)生以來，其理論雖然經(jīng)過了一些變化，但新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別，都包含兩個(gè)方面的基本內(nèi)容： ? 一是論證競爭市場的有效性，得出了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一個(gè)基本原理：競爭的市場注定是帕累托有效的。特別是在第二次世界大戰(zhàn)期間 ,許多西方國家的政府按照凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論制定和實(shí)施了一系列國家干預(yù)的措施 ,并收到了較為明顯的效果 ,最典型的案例就是美國的“羅斯福新政”。 ? 為解決有效需求不足的問題，凱恩斯主張確定經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)時(shí)要刺激需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?？柖?Nicholas Kaldor)，盧杰 哈耶克繼承了古典自由主義理論的基本觀點(diǎn)，認(rèn)為以個(gè)人自由為基礎(chǔ)的私人企業(yè)制度和自由市場制度是迄今為止人類所能選擇的最好制度。其政策的制定往往從政治方面進(jìn)行考慮，會(huì)挫傷企業(yè)職工的工作積極性和效率。弗里德曼（ Mildun Friedman,19122022），美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，貨幣主義的倡導(dǎo)者，新自由主義的代表之一， 1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。其優(yōu)點(diǎn)具體來說包括： 1. 使公共基金集中用于窮人； 認(rèn)真盡責(zé)的人來對待； ； 目前的計(jì)劃相比，它的耗費(fèi)較少，然而卻可以更多的幫助窮人； 。因此，政府的過多干預(yù)，必然導(dǎo)致稅收水平及結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而引發(fā)對勞動(dòng)與投資的抑制，致使資源（資本與勞動(dòng)）不能有效配置。政府部門中的人們有可能追求最大的個(gè)人私利，而不顧是否違反了公共利益。吉登斯(Anthony Giddens)。 ? 社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè) ? ⑴社會(huì)保障與勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) ? 在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)國家的社會(huì)保障制度與其勞動(dòng)力市場狀況密切相關(guān)。如果收入再分配超過合理的界限，以至于出現(xiàn)收入分配平均化的趨向，將導(dǎo)致勞動(dòng)付出與收入之間的聯(lián)系減弱，從而降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給和積極性。因此，通過改革和制度創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障制度，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨的重要任務(wù)。社會(huì)保障制度的發(fā)展歸根到底得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)保障制度提供了最終、最根本的經(jīng)濟(jì)后盾。所謂第三次分配，是指在初次分配和再分配之后，處于個(gè)人自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈(zèng)出去，形成慈善公益基金，然后再資助那些需要資助者。這在實(shí)際上擴(kuò)大了初次分配的差距。這里的社會(huì)支出指的是教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括住房貸款、個(gè)人貸款及工商業(yè)貸款等。 ? 社會(huì)保障與其他公共政策 ? 社會(huì)保障作為現(xiàn)代社會(huì)備受關(guān)注的公共政策之一，在實(shí)踐中又與其它公共政策密切相關(guān)。因此，一個(gè)國家要真正消滅或緩解貧困，必須建立并完善社會(huì)保障體系 ? ⑵ 社會(huì)保障與人口政策 ? 人口政策與社會(huì)保障制度之間存在著不可分割的聯(lián)系，有時(shí)甚至是完全一體的關(guān)系。它還通過平抑勞動(dòng)者的收入和消費(fèi)曲線，調(diào)節(jié)其不同生命周期的生活水平和質(zhì)量，避免了生活大起大落的現(xiàn)象。目前，由于我國的資本市場不完善、監(jiān)管水平低，可供社會(huì)保障基金選擇的投資渠道不多，只能采取集中管理、有限投資的模式。 ? 金融資產(chǎn)。 ? 在國家財(cái)政支出中，社會(huì)保障基金的轉(zhuǎn)移支付在西方國家財(cái)政支出中有著重要地位，它全面影響著國民收入的分配，并間接影響著資源的配置。如大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)人員、特困企業(yè)和負(fù)擔(dān)重的國有企業(yè)人員尚難參保。社會(huì)保障收入再分配的對象為全體社會(huì)成員，既包括需要特殊幫助者（如失業(yè)者、傷殘者），也直接面向全體社會(huì)成員（如養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)），這正是社會(huì)保障“社會(huì)化”的本意所在。 ? 其次，就業(yè)也為社會(huì)保障制度的運(yùn)行和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)政支持。 ? 在我國，隨著改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，勞動(dòng)力自由流動(dòng)的格局已經(jīng)形成。此外，過高的失業(yè)保險(xiǎn)金可能導(dǎo)致一些失業(yè)者在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間尋找工作的積極性下降，從而導(dǎo)致失業(yè)持續(xù)時(shí)間的延長和失業(yè)率的增加。 ? 其次，勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，而流動(dòng)的本身是存在風(fēng)險(xiǎn)的。三種理論及其實(shí)踐形態(tài)在西方社會(huì)發(fā)展中循環(huán)往復(fù)、交替出現(xiàn)的，所謂新理論不過是舊有理論的回歸、修正或綜合。 中間道路學(xué)派：第三條道路理論 ? 所謂中間道路學(xué)派，是介于國家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義之間的一種學(xué)說或思潮。 ? 所謂公共選擇，就是通過集體行動(dòng)和政治過程來決定公共物品的供給、需求和產(chǎn)量，是對資源配置的非市場選擇，即政府選擇。這就與凱恩斯主義“需求創(chuàng)造供給”的分析邏輯相悖。 ? 可見，通過負(fù)所得稅提供補(bǔ)助的依據(jù)是被補(bǔ)助人的收入水平，補(bǔ)助的數(shù)額會(huì)隨其收入的增加而逐步減少。 ? 弗里德曼認(rèn)為，高效率來自市場競爭，如果對低收入者給予“最低生活水平的維持制度”，會(huì)挫傷人們的勞動(dòng)積極性，最終有損于自由競爭和效率。 ? 哈耶克強(qiáng)調(diào)提供保障的方式要盡可能地符合自由主義的基本原則：政府的非強(qiáng)制性、利用競爭機(jī)制和盡可能少的收入再分配。新自由主義進(jìn)一步倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)及自由競爭，反對國家對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)，認(rèn)為自由是人的不可侵犯的權(quán)利。羅賓遜 (Joan Robinson)夫人為領(lǐng)軍的新劍橋?qū)W派以維護(hù)“凱恩斯革命”的理論正統(tǒng)為己任，在凱恩斯理論的基礎(chǔ)上建立并發(fā)展了新的收入分配理論。 ? 有效需求原理可用公式表示為： Y =C+I（其中 Y是指社會(huì)有效需求， C是指居民有效需求即消費(fèi)需求， I是指資本有效需求即投資需求。凱恩斯對此理論產(chǎn)生懷疑并對它作出重大修正 ,他的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就是為此而提出的。認(rèn)為福利是在自由選擇下個(gè)人偏好的滿足，每個(gè)人是他本人福利的最好評判者。要增加國民收入總量，就必須使生產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的配置能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化，或者接近最優(yōu)化。庇古 (Arthur Ceil Pigou)。該學(xué)派的理論有兩個(gè)支撐點(diǎn)： ? 一是從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)利益上的對立，而是感情、教養(yǎng)和思想上存在差距而引起的對立。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，消費(fèi)者依據(jù)效用最大化的原則做購買的決策，生產(chǎn)者依據(jù)利潤最大化的原則做銷售決策。 ? 古典自由主義認(rèn)為政府的干預(yù)阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長，因此主張將政府排除出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓經(jīng)濟(jì)生活自行其事，讓追求自身利益的無數(shù)的個(gè)體理性的計(jì)算來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整，即“應(yīng)當(dāng)盡量從政府干預(yù)中擺脫出來，盡量的自由”，“管得最少的政府是最好的政府”。 ? 邊際效用價(jià)值論的主要代表人物是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐巴維克。無論哪一種實(shí)現(xiàn)形式，均以行善積德為基礎(chǔ)。老子的思想具有追求平等、均貧富等大同思想的一面 , 對后世的影響很大，為下層人民尤其是農(nóng)民所信奉。禮運(yùn)篇 》 這一儒家經(jīng)典則記載了：“大道之行也，天下為公。 ? 孟子發(fā)展了孔子的仁學(xué)思想。 ? 林肯的葛底斯堡演說是美國文學(xué)中最漂亮、最富有詩意的文章之一，通篇演講不到三分鐘。 ? 現(xiàn)在我們正從事一場偉大的內(nèi)戰(zhàn)，以考驗(yàn)這個(gè)國家，或者任何一個(gè)孕育于自由和奉行上述原則的國家是否能夠長久存在下去。傅立葉認(rèn)為，資本主義的自由競爭必然被更加符合人的自然本性的和諧制度所代替。 ? 世界上唯有兩樣?xùn)|西能夠深深地震撼我的心靈，一是我們頭頂上燦爛的星空，二是我們心中崇高的道德準(zhǔn)則。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。 ? 第三階段是成熟階段，是在 19 世紀(jì)。人都擁有生存權(quán)這一公理，直接催生、締造了現(xiàn)代社會(huì)保障制度。哥底斯堡戰(zhàn)役是一場流血最多的戰(zhàn)爭，聯(lián)邦軍共損失 23000多人。開創(chuàng)者孔子認(rèn)為“天”的本質(zhì)即為“仁”，“不仁”即是悖天。 ? 繼孔子之后，儒家的另一位代表人物孟子在 《 孟子 ”老子的社會(huì)思想可以概括為兩條：一是反對財(cái)產(chǎn)占有，反對壓迫，反對戰(zhàn)爭，提倡“損有余而補(bǔ)不足”的平均主義。它勸導(dǎo)世人行善以修身，還主張審時(shí)濟(jì)世，體現(xiàn)了其仁濟(jì)蒼生、廣救生民的態(tài)度。 ? 中間道路學(xué)派：第三條道路理論 ——不否認(rèn)社會(huì)福利支出，但認(rèn)為福利應(yīng)該改變補(bǔ)貼消費(fèi)的做法，將資源投資于有助于提高社會(huì)成員社會(huì)參與和競爭能力的領(lǐng)域：教育、培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、醫(yī)療等。古典自由主義反對當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)的政治學(xué)說，如君權(quán)神授、世襲制度等。斯密用來描述這樣一種原理：于個(gè)人行為的非故意的結(jié)果，一種能產(chǎn)生善果的社會(huì)秩序出現(xiàn)了。其主要代表人物有德國學(xué)者古斯塔夫 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分為舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。 ? 庇古認(rèn)為，國民收入總量的增加和國民收入分配的平均程度是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)福利的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，最大福利的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)效率，而不是收入的均等分配。 ? 在 20世紀(jì) 30年代之前 ,古典自由主義學(xué)派一直居于西方經(jīng)濟(jì)界的正統(tǒng)地位。 總供給價(jià)格與總需求價(jià)格之間關(guān)系的變化，決定社會(huì)的總就業(yè)量。 ? 凱恩斯主義對于社會(huì)保障的價(jià)值或作用？ ? 凱恩斯從實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)一般均衡的角度，導(dǎo)出社會(huì)保障和社會(huì)福利的必然性，將其從倫理的必要性導(dǎo)向效率（經(jīng)濟(jì)）的必然性，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障理論的一次革命性轉(zhuǎn)換?！? ? 古典自由主義思想在整個(gè) 19世紀(jì)引導(dǎo)著西方國家政府的政策，一直持續(xù)到 20世紀(jì)早期。他認(rèn)為自由主義的一般性原則無疑是最好的原則，也就是就是盡可能利用市場的自由競爭機(jī)制，包括在社會(huì)福利的提供中也盡可能利用競爭機(jī)制。因此其理論被人們稱為貨幣主義學(xué)派。在 14%的稅率之下一年應(yīng)繳稅 140美元，留下了 3860美元的稅后收入。所謂薩伊定律是對一般均衡猜測的一種源自生產(chǎn)角度的直接陳述，即：生產(chǎn)為自身創(chuàng)造需求。但是，當(dāng)人們認(rèn)為依賴失業(yè)補(bǔ)償金為生勝于從事工作為生的時(shí)候，顯然就是對社會(huì)福利制度的一個(gè)重大扭曲。在新自由主義者的觀念中，自由與責(zé)任緊密相連，個(gè)人不承擔(dān)責(zé)任，也就意味著喪失了自由。第三條道路理論放棄過去或者削減、或者擴(kuò)大福利的做法，變福利政策為投資政策。勞動(dòng)力資源作為最主要的生產(chǎn)要素，其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率依賴于勞動(dòng)者的生存狀況。 ? 但凡事都有兩面性，社會(huì)保障制度同時(shí)也有阻礙勞動(dòng)力供給的一面。在社會(huì)保障支出剛性的條件下，繳費(fèi)率的提高和社會(huì)保障支出的增加又使勞動(dòng)力成本進(jìn)一步提高，企業(yè)會(huì)進(jìn)一步縮減規(guī)?；蛞再Y本代替勞動(dòng)，最終結(jié)果還是減少勞動(dòng)力需求。僅雇傭保險(xiǎn)一項(xiàng)，政府就支付了 4萬億韓元。由于社會(huì)成員的先天因素和后天努力程度的不同，也由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分配機(jī)制的不合理或不完善，使得社會(huì)成員所享有的社會(huì)待遇是不平等的，主要表現(xiàn)在收入分配上的差異。主要表現(xiàn)在：一是我國社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)二元性特征。 ? 當(dāng)今世界各國的社會(huì)保險(xiǎn)籌資手段多種多樣，歸納起來主要有三類：一類是征收社會(huì)保險(xiǎn)稅，一類是繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，還有一類是建立預(yù)籌基金賬戶制。政府公債是社會(huì)保險(xiǎn)基金投資中最普遍的一種方式。 ? 從資本市場的角度來看，數(shù)額巨大的社會(huì)保險(xiǎn)基金投入資本市場，能夠強(qiáng)化資本市場的中長期投資（如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資），提高資本配置效率，促進(jìn)資本市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)的增長。 ? 社會(huì)福利可以提高人們的素質(zhì)，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)收入，從更深的層面上解決勞動(dòng)者的貧困問題。在西方國家，由于人口出生率低，勞動(dòng)力供給不足，大多采取刺激生育的政策，其社會(huì)保障制度對多子女家庭提供優(yōu)厚待遇。 ? ⑴ 社會(huì)保障與消除貧困 ? 貧困是嚴(yán)重的世界性問題之一，被列為聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展問題三大主題之首。絕大多數(shù)國家社會(huì)保險(xiǎn)基金投資于有形資產(chǎn)的份額都比較低，只有個(gè)別拉美國家為抵御高通貨膨脹對基金的不利影響，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的一半用于有形資產(chǎn)投資。財(cái)政收入分配制度調(diào)整和完善應(yīng)當(dāng)以財(cái)政資