【正文】 夠神化。據(jù)此，林肯理直氣壯的頒布了“解放黑奴法令”。 “天賦人權(quán)”也稱為自然權(quán)利，指的是人在自然狀態(tài)下已經(jīng)享有的權(quán)利。摩萊里的 《 自然法典 》 被公認為標志著空想社會主義思潮開始形成為理論體系。在這本名著中，柏拉圖抨擊了社會的不平等，強調(diào)平等、互助、公正的社會思想；反對私有制，主張財產(chǎn)公有、共享；提出消除貧富對立，建立一個人人享有自尊、秩序和諧、大眾幸福，沒有壓迫和對立的理想社會。故人不獨親其親，不獨子其子。 ? 我國的儒家典籍 《 禮記 ————康德 一、社會保障的思想淵源 ? 西方傳統(tǒng)文化中的社會保障思想 ? 中國傳統(tǒng)文化中的社會保障思想 西方傳統(tǒng)文化中的社會保障思想 ? 西方傳統(tǒng)文化中的空想社會主義學說、天賦人權(quán)觀、宗教思想等從不同的角度出發(fā)，論述了人類對于美好社會的向往和期待，也成為現(xiàn)代社會保障制度內(nèi)在價值觀念的思想源泉。莫爾于 1516年發(fā)表了 《 關(guān)于最完美的國家制度及烏托邦新島的既有益又有趣的金書 》 一書，簡稱 《 烏托邦 》 。歐文的理想社會是一個和資本主義相對立的，沒有剝削、沒有階級、人人勞動、人人平等的福利社會?！被蚩芍弊g為“人是被（上帝）平等的創(chuàng)造出來的。我們今天在這場戰(zhàn)爭中的一個偉大戰(zhàn)場上集會。我們要在這里下定最大的決心，不讓這些死者白白犧牲，我們要使國家在上帝福佑下得到自由的新生，要使這個民有、民治、民享的政府永世長存。雖然這是一篇慶祝軍事勝利的演說，但它沒有絲毫的好戰(zhàn)之氣；相反的，這是一篇感人肺腑的頌辭，贊美那些作出最后犧牲的人，以及他們?yōu)橹I身的理想?；浇痰幕ブ降人枷爰吧鐣戎鷮嵺`，既繼承了人類一以貫之的相關(guān)思想與行為，又通過慈善理念的推行，進一步強化了催生現(xiàn)代社會保障制度的倫理觀念，形塑了慈善行為模式。針對當時社會出現(xiàn)的戰(zhàn)亂與災荒致使民不聊生的現(xiàn)狀，提出了治理社會的方案即“行王道施仁政”?？鬃犹岢鲆载敻黄骄霓k法解決社會不均的問題。選賢與能，講信修睦。 ? （ 2） 道家的 “平均主義”與“互利互助”思想 ? 《 太平經(jīng) 》 這一道家經(jīng)籍深入闡發(fā)了源自先秦時期的互助互利思想。 ? 道家的另外一個代表性人物莊子則發(fā)展了老子的思想，提出“至德之世”。雖然由于現(xiàn)實的制約，墨子的理想社會實現(xiàn)的可能性很小，但他倡導的這種互濟互愛的生活方式，不失為一種社會共濟的思路。所以佛教否定今世，但不否定生命。它們與現(xiàn)代社會保障理論構(gòu)成了正統(tǒng)的淵源關(guān)系 , 客觀上為社會保障理論與實踐的發(fā)展提供了指導。其特點是以主觀心理解釋價值形成過程，認為商品的價值是人對物品效用的感覺和評價。 ? 均衡論主要從市場供求關(guān)系入手分析了供求對價格的影響和價格如何在供求作用下達成均衡價格，從而提出均衡價格決定商品價值。 ? 古典自由主義哲學特別重視個人的主權(quán)，個人財產(chǎn)的所有權(quán)被視為個人自由最重要的部分。斯密 《 國富論 》 中的一段話：“我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。市場就在供給和需求之間，根據(jù)價格的自然變動，引導資源向著最有效率的方面配置。 ? 國家干預主義理論流派主要有德國新歷史學派、福利經(jīng)濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派等。因此，勞資問題是一個倫理道德問題，不需要通過社會革命來解決，而只要對工人進行教育，改變其心理和倫理道德觀點即可。正是在這種背景下，從 1883 年開始，德國陸續(xù)推出了 《 疾病保險法 》 、 《 工業(yè)傷害保險法 》 、 《 老年與殘疾保障法 》 等社會保險法典。庇古發(fā)表了著名的 《 福利經(jīng)濟學 》 一書，通過對經(jīng)濟福利的衡量標準和增進經(jīng)濟福利的途徑研究，奠定了西方福利經(jīng)濟學的理論體系。 ? 依據(jù)邊沁所提出的“最大多數(shù)人的最大福利”這一功利原則，庇古假定在收入分配中有一個貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用 ——隨著個人收入的增加，每單位貨幣的增加所產(chǎn)生的效用和滿足感是遞減的。二是通過實行累進稅，實現(xiàn)國民收入再分配。、 、 格森、 。 ? 社會福利的高低取決于組成社會的所有個人的福利水平。凱恩斯 (John Maynard Keynes， 18831946 )是世界上最偉大的經(jīng)濟學家之一。 ? 1936年 ,凱恩斯在認真分析總結(jié)了自由放任資本主義市場的弊端和參照了當時蘇聯(lián)實行國家計劃經(jīng)濟在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)上 ,整理出版了 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書，提出了較為完整的一系列關(guān)于改革資本主義經(jīng)濟制度的設(shè)想與措施。非自愿失業(yè)的大量存在即可證明市場的一般均衡是不成立、不存在的。） ? 凱恩斯認為，有效需求不足首先通過非充分就業(yè)得以證明。 ? 在凱恩斯的國家干預思想中，社會保障占有相當重要的地位，他主張通過累進稅和社會福利等辦法重新調(diào)節(jié)國民收入分配，還提出消除貧民窟，實行最低工資法，限制工時立法等主張。該學派的主要代表人物除了瓊 斯密“看不見的手”的理論為基石，其理論核心是認為市場機制具有完美的自動均衡能力，一切生產(chǎn)要素及其價格都可以通過市場機制的自我調(diào)節(jié)完成均衡。 以哈耶克 (Hayek)為代表的傳統(tǒng)自由主義理論，以密爾頓 此外，他也承認的確存在著一些只有通過政府干預才能滿足的公共需求。 ? 哈耶克全面否定福利國家的普遍福利政策。他認為，資本主義經(jīng)濟的動蕩都是由于實行政府干預市場經(jīng)濟的錯誤的財政金融政策造成的。 ? 因此，弗里德曼反對向低收入者發(fā)放差額補助的社會保障制度，主張采用“負所得稅”制度為貧困者提供幫助。負所得稅是以政府向個人支付所得稅來代替社會福利補助的一種形式。實行這種負所得稅的補助政策，既可使低收入者維持最低的生活水平，又可在一定程度上克服依賴政府補助金過活的懶漢思想，從而有利于鼓勵個人的工作積極性。總之，弗里德曼所提出的教育券就是要改變“政府 —院?！边@一傳統(tǒng)的資源配置體制，取而代之“政府 —學生 —院?！边@一以消費者為軸心的資源流動方式，從而優(yōu)化教育資源的配置 ,提高教育的效率與質(zhì)量。供給學派認為，刺激、發(fā)展供給才是達成、維系一般均衡的唯一途徑，而這一途徑的最好機制就是市場。在他們看來，減稅可以使富人更富，但同樣能使窮人增加收入，所以那種擔心減稅有礙于“均等化”的顧慮是沒有根據(jù)的。 ? 布坎南認為公共部門的決策是建立在“經(jīng)濟人”的行為準則基礎(chǔ)之上的。 ? 綜上所述，新自由主義的社會保障思想和理念概括起來主要有三個方面的內(nèi)容。 ? 中間道路理論產(chǎn)生于 20 世紀 20年代， 1938 年美國前首相麥克米蘭出版了 《 中間道路 》 ( The Middle Way) 一書 ,提出走中間道路就是要對資本主義進行調(diào)節(jié) ,這種受到調(diào)節(jié)的資本主義不僅使經(jīng)濟得到發(fā)展 ,還將為社會成員提供一定的社會福利。而政府則側(cè)重于在法治、民主、高效的前提下協(xié)調(diào)各部之間關(guān)系，引導國家目標的實現(xiàn)。政府與市場、公平與效率、權(quán)利與責任之間的關(guān)系始終是三大理論爭論的中心。 ? 勞動過程中職業(yè)風險的類同更使勞動者具有強烈的社會保障需求，社會保障就其本意來說是對勞動中的風險的社會化解決方案。社會保障制度能夠減少勞動力資源配置過程中的制度性障礙，為其內(nèi)在的可能性風險提供基本保障，客觀上促進了勞動力在競爭性經(jīng)濟中的流動，有利于社會經(jīng)濟的充分發(fā)展。 ? 其次，從勞動力供求來看，社會保障制度對勞動力供給的影響具有雙重性，是既增加又抑制的作用。 ? 美國和歐洲的許多學者研究表明，高失業(yè)率與較高的失業(yè)保障水平和較長的失業(yè)保障之間有關(guān)。但在激烈競爭的市場中，提高產(chǎn)品價格意味著競爭力的減弱，影響企業(yè)效益，所以提高產(chǎn)品價格的可能性幾乎為零。但現(xiàn)有的社會保障制度卻在一定程度上成了勞動力自由流動的制約因素。 ? 首先，社會保障通過為陷入生活困境或暫時失去收入來源的社會成員提供經(jīng)濟援助這一基本功能的發(fā)揮，是勞動者能夠盡快渡過難關(guān)，重新進入勞動力市場。從狹義上講，社會保障制度（尤其是占主體地位的社會保險）是以就業(yè)勞動者為參保基礎(chǔ)的，勞動者及其單位的繳費構(gòu)成了社會保障基金的主要部分。 ? 第二，建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度，變失業(yè)保障為就業(yè)保障，在就業(yè)服務、就業(yè)培訓和職業(yè)介紹等方面發(fā)揮更大的作用。 ? 社會保障的收入再分配是通過兩種方式實現(xiàn)的，一是富裕階層的納稅和政府轉(zhuǎn)移支付，二是勞動者的自我積累。因此，社會保障既受收入分配格局的影響，又直接影響著國家的收入分配格局。三是社會保障制度自身存在的缺陷。而財政作為國家主要的宏觀經(jīng)濟管理方式，肩負著對收入進行分配，并形成合理的積累與消費比例結(jié)構(gòu)的責任。從數(shù)額上看，社會保障支出在西方國家預算支出中已超過其它項目而占據(jù)首位。社會保障基金是國家為勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲取幫助和補償而建立起來的專用基金，在職工未達到領(lǐng)取資格前的相當長時間里，處于相對閑置狀態(tài)，基金被沉淀下來。包括銀行大額存單、政府擔保性債券、公司債券、抵押債券、股票等。對于社會保險基金而言，自 20世紀 70年代以來，隨著越來越多國家社會保險資金籌集方式由現(xiàn)收現(xiàn)付式向完全或部分積累式轉(zhuǎn)變，許多國家都出現(xiàn)了社會保險基金在一定時期內(nèi)的大量結(jié)余。從國際社會保障基金運作的必然趨勢來看，我國需要不斷完善資本市場，逐步拓寬投資領(lǐng)域，以增加基金收益，維護社會保障制度的正常運行。緩解貧困和提高全體國民的生活質(zhì)量，必須依靠政府的再分配政策進行宏觀干預，社會保障即是可以緩解貧困的制度性安排。此外，社會保障制度還通過公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利服務等措施，提高全社會福利，客觀上緩解了貧困給人們帶來的痛苦。社會保障制度通過解除社會成員的后顧之憂和社會化的福利服務措施，使人們從“養(yǎng)兒防老”“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念中解脫出來，樹立起了現(xiàn)代化的家庭觀，可以推進人口和生育政策的順利實。但上述分析表明，社會保障制度確實對解決貧困問題起著直接的不可替代的作用。 ? 社會保險主要面向勞動者，事實上直接起著預防貧困和減少貧困的作用。二者是相互促進的關(guān)系。因此，有效運營積累的社會保險基金，爭取最大的投資收益，是社會保障制度的必然要求。 ? 各類貸款。 ? 在社會保障基金中，能夠投入資本市場的一般是社會保險基金，尤其是數(shù)額巨大，積累時間長的養(yǎng)老保險基金。 ? 根據(jù)一些學者的研究，我國政府現(xiàn)有的社會支出以及轉(zhuǎn)移支付不能完全承擔福利支出和轉(zhuǎn)移支付項目制度化的費用。一定的收入分配總量中，社會保障基金的規(guī)模越大，用于積累和其它消費方面的社會財富就會越少，二者之間存在一種此消彼長的關(guān)系。這就導致收入越高的人，從國家和單位獲得的補貼就越多，個人賬戶中的基金也就越多。這種負相關(guān)關(guān)系的出現(xiàn)會有兩種原因：一是制度設(shè)計失誤，二是強權(quán)群體施壓（例如軍隊或公務員群體）。 ? 同時，社會保障也涉及到國民收入的第三次分配。如最低保障制度中如果實行一定的收入豁免政策，將促使貧困家庭有勞動能力的成員積極參與社會勞動，進而使其收入增加，生活狀態(tài)得以改善。從更廣泛的意義上講，充分就業(yè)不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本目標之一，而且是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的推動因素。統(tǒng)一完善的社會保障體系的建立，也有利于形成統(tǒng)一開放的勞動力市場，提高勞動力流動和信息對稱度，減少就業(yè)壁壘和摩擦性失業(yè)。另一方面，由于現(xiàn)階段的社會保障制度仍然主要面向擁有城鎮(zhèn)戶籍的勞動者，阻礙了勞動力在城鄉(xiāng)之間的合理流動。但降低工資的結(jié)果是造成低工資高稅收的狀況，會使勞動者傾向于提前退休或者領(lǐng)取救助金代替勞動。同時，過高的社會保障水平還意味著較大規(guī)模的收入再分配。在失去工作機會或勞動能力之后，可以從社會保障體制中得到幫助，這就有利于勞動力的恢復和再生產(chǎn)。從量的角度看，是指一個經(jīng)濟體（大至一個國家，小至一個微型企業(yè)或一個雇請了保姆的家庭）在某一段時期內(nèi)，可以獲得的勞動者愿意提供的勞動能力的總和。勞動力是指依存于人身體的體力和智力的總和。社會保障制度需要經(jīng)濟社會政策的支持，而任何國家的勞動就業(yè)、收入分配、資源配置及其它政策中，也都能看到社會保障制度的特定影響。新經(jīng)濟政策的核心是如何在全球化形勢下實現(xiàn)充分就業(yè)和高速增長。 ? 第三條道路理論的主要代表人物是安東尼 他們認為由市場帶來的資源分配和財富分配是最為公平和有效的，任何意圖縮小貧富差距的分配主張，都會對個人自由造成極大的危害。無論是選民還是政治家，他們在參與政治活動的時候，都是以本人的成本 ——收益分析為基礎(chǔ)進行公共決策。重視發(fā)放社會福利金、社會安全保障、失業(yè)補償金的社會福利制度，實際上是“鼓勵那些不工作的人，打擊在工作的人”。而只有通過“市場”途徑，才能達到“有效”。里根提出的“經(jīng)濟復興計劃”主要就是依據(jù)供給學派的論點和主張。 ? 弗里德曼認為負所得稅的優(yōu)點是能夠確保公民最低收入，同時又避免了現(xiàn)行福利計劃的大部分缺陷。 ? 負所得稅的計算公式是： ? 負所得稅 =（收入保障數(shù) 個人實際收入） 負所得稅率 ? 個人可支配的收入 =個人實際收入 +負所得稅 ? 例如：按照目前的法律，一個四口之家有資格享受不低于3000美元的稅收減免，如果這樣一個家庭的總收入是3000美元的話，那么他們一分錢的稅也沒有交。 ? “負所得稅”思想 ? 米爾頓 按照這一概念，就業(yè)水平應取決于勞動力市場的一般條