【正文】 公益服務(wù)（如免費醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。如社會救助只包括在基本生存上遇到困難的特殊社會群體； 社會保障制度實施的保證和依據(jù)是社會立法： 即國家以立法的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證其得以實現(xiàn)。 ? 案例分析： 某市外商投資企業(yè)以本企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)為理由，拒絕參加企業(yè)的基本社會保險。因此僅為本企業(yè)繳納社會保險的做法違背了社會互濟(jì)的原則，不利于社會統(tǒng)籌。社會保障被稱之為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。在完全積累制下，每年巨額的社會保障基金流入資本市場， 提供經(jīng)濟(jì)增長所需的貨幣資金。 社會保險 ? 定義： 國家通過法律手段，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。 ? 作用： 社會福利是最高層次的社會保障，是社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。 籌資渠道： 各類社會保障的資金來源渠道有所不同，歸納起來大致包括以下幾個方面： （ 1）中央和地方的財政支出，來源于一般稅收； （ 2）社會保障費中由企業(yè) (雇主 )繳納的部分； （ 3）社會保障費中由個人繳納的部分； （ 4）社會保障基金的資產(chǎn)運作收入； （ 5）社會保障基金的自身增值部分，如利息、紅利等； （ 6）其他來源：包括各種捐助和借款等。 ? 特點： 在較長時期內(nèi)收費率保持相對穩(wěn)定，并在計劃初期形成大量的儲備金。 這種方式在我國運用的不多。包括免費醫(yī)療，也是世界各國所采用的。 本節(jié)重點： 建立社會保障基金的意義； 社會保障基金籌集的主要模式； 社會保障基金如何保值和增值。但國家的財政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，目前這些國家也正在實行改革。 1966至 1976年十年動亂時期，全國統(tǒng)一的社會保險制度被解體成為企業(yè)保險制度，“企業(yè)辦社會”成為這一階段的特征。 ? 我國的社會保障改革 ? 20世紀(jì) 80年代中期，我國社會保障制度改革就作為國民經(jīng)濟(jì)改革的配套措施提到議事日程上來，開始邁開改革的步伐； ? 1992年黨的“十四大”召開，是我國現(xiàn)代社會保障制度建立和改革的一個歷史性標(biāo)志。 ★ 《 企業(yè)職工生育保險試行辦法 》 勞部發(fā) 〔 1994〕 504號 。 ? 特征：養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達(dá)到保障目的的 ，具體講 ， 具有五個方面的特征：一是具有強(qiáng)制性；二是保障水平的適度性；三是享受期限的長期性；四是保障方式的多層次；五是與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系 。它是用人單位和勞動者的共同義務(wù)。第一部分是基本養(yǎng)老社會保險；第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會保險；第三部分為企業(yè)職工個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險。包括戶籍不在當(dāng)?shù)氐某鞘袘艏毠ず娃r(nóng)民工。 ? 便于在承認(rèn)各地保障水平差別的前提下實現(xiàn)全國統(tǒng)一制度的目標(biāo)模式。 (2) 職工個人繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資收入的組成部分計算 ， 即：計時或計件工資 、 以及獎金 、津貼和補(bǔ)貼 、 加班加點工資 、 特殊情況下支付的工資 。 ? 企業(yè)職工在實行養(yǎng)老保險人個繳費制前的工齡按國家規(guī)定一律視同繳費年限。 （ 2） 企業(yè)繳納部分劃入個人帳戶 。 （ 2） 從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其它有害身體健康的工作，男年滿 55周歲，女年滿 45周歲。 5%左右。 ? 而在現(xiàn)行養(yǎng)老保險模式下，社會統(tǒng)籌部分以職工平均工資為基數(shù)；個人帳戶部分則是以職工本人歷史繳費工資為基數(shù)的。 （ 2）個人帳戶養(yǎng)老金 ，按被保險人個人帳戶儲存額 1/120計發(fā)； （ 3）過渡性養(yǎng)老金： 各地有所不同，上海：一是工齡性養(yǎng)老金，為本人在改革前的連續(xù)工齡乘上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)上年在職人員月平均工資性收入再乘以 %；二為過渡性補(bǔ)貼（調(diào)節(jié)性）養(yǎng)老金，按本人在改革開始后至 97年底個人賬戶儲存額確定，最低為 120元最高 264元。 基礎(chǔ)養(yǎng)老社會保險制度改革后參加工作并累計交費滿 15年的人員。在物價或工資指數(shù)變動的情況下，對原有養(yǎng)老金額實行調(diào)整，主要有兩種辦法：一是根據(jù)指數(shù)變動，自動調(diào)整養(yǎng)老金金額，二是參考指數(shù)變動，經(jīng)審議或立法措施而改動養(yǎng)老金額。 ? 國外替代率＝剛退休時領(lǐng)取的養(yǎng)老金 247。個人帳戶的其余部分并入養(yǎng)老保險基金。 1978年至于 1995年期間的 16年工齡可作為視同繳費年限，1995年至 2022年期間 5年應(yīng)該繳而沒有繳，因此應(yīng)該扣除。 ◇ 參保人員因工作流動在不同地區(qū)參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個人實際繳費年限，與在其他地區(qū)工作的實際繳費年限及符合國家規(guī)定的視同繳費年限，應(yīng)合并計算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。包括六個組成部分：計時或計件工資、以及獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。 ? 而在完全積累制下，一旦出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等整體風(fēng)險，在職人員不但要承擔(dān)自己積累資金的風(fēng)險，而且要承擔(dān)已退休人員的積累資金的風(fēng)險，風(fēng)險加倍。 三、養(yǎng)老社會保險的適用范圍 △ 哪些企業(yè)和人員必須參加基本養(yǎng)老保險？ 《 社會保險費征繳暫行條例 》 作出了具體的規(guī)定： ◇ 基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工； ◇ 職工包括所有與用人單位有勞動關(guān)系的個人 ， 即不僅包括正式職工 ， 也包括臨時工；不僅包括戶籍關(guān)系在本地的職工 ， 也包括戶籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工 ，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國籍職工 ， 也包括外國籍職工 。沒有預(yù)積累，全部轉(zhuǎn)為建設(shè)基金。再說，你不是自己已經(jīng)向保險公司投了養(yǎng)老保險了嗎？ 點評： 養(yǎng)老保險是國家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種社會保障制度，也是社會保險的一種。 △ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？ 繳費單位必須在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其繳費申報后的 3日內(nèi)繳納社會保險費。 ★ 國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定【 發(fā)文號 】 國發(fā) 〔 1991〕 33號 ★ 《 國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知 》 (國發(fā) 〔 1995〕 ６號 ) ★ 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 ( 國發(fā) 〔 1997〕 26號 ) ★ 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知 ( 國發(fā) [2022]42號 ) ★ 《 失業(yè)保險條例 》 國發(fā)第 258號 ， 1999年 1月 22日施行 。 ? 保障資金的社會化程度低，保障不力： 不僅影響了企業(yè)之間的公平競爭，而且阻礙了勞動力在企業(yè)之間的正常流動。 五、我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)生 傳統(tǒng)社會保障制度的建立與發(fā)展 ? 第一階段，國家保障模式。 以英國、瑞典、挪威等國為代表。 請問：該地政府的要求是否正確 ， 為什么 ？ 分析要點： (1) 該地政府的要求是不正確的 。旨在在保障所有國民最低生活水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使在職勞動者能盡可能維持過去的生活水準(zhǔn) 支付的形態(tài) ? 一是實物形式 ，是指政府直接為社會成員提供特定商品或勞務(wù)的一種社會保障基金支付形式。 ? 投資于公債： 這項投資具有很強(qiáng)的安全性，且可以隨時變現(xiàn)，是一種相對比較穩(wěn)妥、可靠的投資選擇，但是收益并不是很高。 ? 特點： 收支平衡 ， 以支定收 ， 收費的比率必須根據(jù)支出的需要而加以調(diào)整 ， 費率調(diào)整靈活但 不同的年份之間波動較大 。 二、社會保障基金的籌集 定義： 社會保障基金籌集，又稱社會保障基金的征集，是指由專職的社會保障管理體制機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的比例和計征對象征收社會保障費（稅）的一種法律行為。包括一般的社會福利、職工福利和特殊的社會福利。 ? 瑞典：包括：社會保險、社會救助、義務(wù)教育、家庭福利、職業(yè)培訓(xùn)。 ? 社會保障對人力資源投資及經(jīng)濟(jì)增長具有影響作用： 社會保障為勞動者提供醫(yī)療健康服務(wù)，提供各種教育、培訓(xùn)機(jī)會，有助于提高勞動者素質(zhì)。 （公平是相對的） 社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能 (對應(yīng)于社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 ) ? 調(diào)節(jié)投融資功能： 社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補(bǔ)貼）以及資金運營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。請問：該企業(yè)老板的做法是否正確？請簡要說明理由。 二、社會保障的特點 ? 一是社會性 ? 社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員； ? 社會保障組織管理機(jī)構(gòu)的社會性； ? 社會保障資金來源的社會性。 綜上所述，社會保障不僅與政治、文化有關(guān)，而且還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會環(huán)境的制約，是個多維的概念。 ? 國際勞工組織： 社會保障是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會成果，這些政策和措施是對因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護(hù) 。 (2) 因為社會保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會成員不至于因為年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是下一代對上一代的反哺。 被譽為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會保障的項目和內(nèi)容： 社會保障項目和內(nèi)容的擴(kuò)大基本上和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步前進(jìn) 。 其他社會保障項目包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。 社會救助 ? 定義： 指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。 ? 特點： 社會三大基金體系 (補(bǔ)償基金 、 積累基金 、 消費基金 )中消費基金的組成部分 。 ? 社會成員個人繳納的社會保障費： 法律規(guī)定按個人收入一定的百分比繳納。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時，容易導(dǎo)致貶值； (2)投資： 社會保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會保障儲備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的基金運用行為。 ? 所得比例型： 國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同的保險項目，確定各個保險項目的保險金支付方式，然后根據(jù)享受社會保險待遇前的收入情況，確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)。 (3) 按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險辦法 ， 企業(yè)繳納社會保險費是為在職職工繳費 ， 與退休人員毫無關(guān)系 。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動者個人收入和保障繳費相聯(lián)系。保險費由勞資雙方按比例繳納。 改革開以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的社會保障制度與之相適應(yīng)也進(jìn)行了一系列改革，并取得了長足的進(jìn)步。 勞動者死亡后 ， 其遺屬依法享受遺屬津貼 。 △ 單位怎樣辦理社會保險申報繳費？ 繳費單位應(yīng)當(dāng)?shù)睫k理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費申報 。 在勞動爭議仲裁委員會，趙博士認(rèn)為 ,公司未給他繳納養(yǎng)老保險，是侵犯他合法權(quán)益的行為。 ? 特點： 起點高，發(fā)展快。 補(bǔ)充： 對我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老社會保險制度的評價 ? 社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。 ? 社會統(tǒng)籌部分在省級乃至國家層面上按退休前一年社會平均工資的一定比例（一般較低，維持最低生活水平）實行平等分配，其基金來源為企業(yè)繳納和國家財政支持；個人賬戶積累金額則完全歸屬個人。 二、資金的繳付及費率的確定 ? 原則： 1997年 7月 16日，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 ，決定明確規(guī)定，將企業(yè)和職工繳納的養(yǎng)老社會保險費按規(guī)定計入社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩種不同類型的賬戶。 分析要點 ： (1) 老李的工資收入超出了本地平均工資的 300%的標(biāo)準(zhǔn) ， 超過部分不繳費 ， 也即繳費工資基數(shù)為 3000元 ，繳費額為 3000元 8％ ＝ 240元 /月； (2) 老張無法確定自己上一年收入 ， 按職工平均收入為繳費工資基數(shù) ， 繳費額為1000元 8％ ＝ 80元 /月； (3) 小梁當(dāng)年工作 ， 按第一個月的工資為工資基數(shù) ， 繳費額為 800元 8％ ＝ 64元 /月 。因城市建設(shè)征用土地，被占地農(nóng)民轉(zhuǎn)為正式工人后的工齡，應(yīng)從其被吸收為工人到單 位報到并領(lǐng)取工 ? 臨時工最后一次在本單位工作的時間可與本單位錄用為長期工后的工作時間合并計算。 ?個人帳戶儲存額是否可以繼承？ ?如何計算繼承額？ 按以下辦法計算： （一）職工在職期間死亡，其個人帳戶繼承額為職工死亡時個人帳戶儲存額中個人繳費部分的本息合計。 二、養(yǎng)老社會保險的給付水準(zhǔn) 養(yǎng)老保險給付的基本原則 ? 保障基本生活 ? 公平與效率相結(jié)合 ? 權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng) ? 管理服務(wù)社會化 ? 分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果 世界通行的主要有以下三個基準(zhǔn)：平均所得基準(zhǔn)、替代率基準(zhǔn)、調(diào)整基準(zhǔn)。 48%，按最高限額繳納者，其替代率達(dá)到 112。 △ 不同對象是否采用不同的支付方式？ 對 《 規(guī)定 》 實施前后參加工作的人采用不同的