【正文】 指數(shù)化月平均繳費工資是指職工退休時上一年全省職工月平均工資乘以建立個人賬戶前本人平均工資指數(shù)。 俗稱老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法。因此，職工繳費時間越長，繳費額度越高，其退休后基本養(yǎng)老金水平就越高。 4%。 5%。 ? 平均所得基準：即養(yǎng)老保險的給付水準以退休前一段時間的平均工資水平為基礎(chǔ)。在 《 規(guī)定 》 實施前參加工作的人員，繳費年限（含視同年限）滿 10年以上；在 《 規(guī)定 》 實施后參加工作的人員，繳費年限（含視同繳費年限）滿 15年以上。 （二）離退休人員死亡時，其個人帳戶繼承額為個人帳戶儲存額支付其個人帳戶養(yǎng)老金后，個人繳費部分的本息余額 。正在遼寧省試點。 案例分析： 某女， 1978年 1月 1日參加工作，先是在一企業(yè)工作， 1988年 1月 1日調(diào)入當?shù)卣畽C關(guān)工作， 1995年 1月 1日進入一家企業(yè)任職， 2022年 1月 1日開始繳納養(yǎng)老金， 2022年 1月退休。 ? ? 復員軍人的軍齡計算為工齡，但其退伍后回家務(wù)農(nóng)的時間不能計算為工齡。 繳費的年限 ◇ 繳費的年限新人 15年以上； 繳費年限至退休年齡時不滿15年的，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次支付。 (4) 小王的繳費工資基數(shù)應(yīng)為： 1000元 300%=3000元 。職工所繳納的部分全部計入自己的個人賬戶，企業(yè)所繳納的部分則分為二個部分，一部分計入個人賬戶，另一部分劃入社會統(tǒng)籌賬戶。 ? 部分積累制通過利益機制強化了受保人的自我負責精神與參與意識。 實行部分積累制的原因： ? 緩解人口老齡化帶來的資金緊張的壓力 ? 我國人口老齡化的特點：未富先老、發(fā)展不平衡、發(fā)展速度快、三個高峰合一。陳靜說，他們一方面為自己將來不能享受退休養(yǎng)老待遇擔憂，但另一方面又不敢向老板提出參加社會保險的問題，主要是怕引起老板的不滿被炒魷魚。 ? 這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔； ? 基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計發(fā)辦法，強調(diào)個人帳戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別。 ? 企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險： 企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險。從 1951至 1957年覆蓋面達到 94% ? 作用： 前半段主要是改善人民生活，鞏固新生政權(quán)。 以法國為代表，其特征是：由雇主和雇員共同繳納保險費，國家適當資助。但公司認為不繳納養(yǎng)老保險，是事先講好的。當時，在談到工資待遇時，公司說：“董事會給你定的工資為 。 繳費單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納人社會保險費數(shù)額 ， 經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后 ， 在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險費 。 養(yǎng)老社會保險； 失業(yè)社會保險； 醫(yī)療社會保險； 工傷社會保險； 生育社會保險。 勞動者享受社會保險待遇的條件和標準由法律 、法規(guī)規(guī)定 。 我國社會保障的構(gòu)成與特點 民政部、總工會 穩(wěn)定 特殊保障 國家 優(yōu)撫待 優(yōu)待、撫恤、安置 軍人等特殊貢獻者及其家屬 社會優(yōu)撫 民政部 增強 最高保障 國家、企業(yè)及社會團體 增進福利 改善生活 全體公民 社會福利 民政部 減弱 最低保障 國家及社會團體 扶貧 保障最低生活 無生活來源、遭遇不幸及貧困者 社會救助 勞動和社會保障部、人事部等 穩(wěn)中有升 基本保障 國家、用人單位及勞動者 補償收入損失 保障基本生活 工資勞動者、個體勞動者 社會保險 組成部分 對象 目的 特征 資金重要來源 重要性 發(fā)展趨勢 主管單位 本節(jié)重點： 社會保障的發(fā)源地； 現(xiàn)代社會保障制度有哪幾種模式，各有什么特點？ 我國社會保障的構(gòu)成與特點。然而，由于社會保障的各個項目分別由幾個有關(guān)部門承擔，造成多頭管理，多家經(jīng)辦，政出多門，加之改革又是從地方先起步，固然給形成完善的社會保障體系帶來了困難。 我國傳統(tǒng)的社會保障特征： 是以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其內(nèi)容主要由國家保障、單位保障、農(nóng)村集體保障等三大板塊組成，各保障項目分別按三大板塊來設(shè)置的，形成了相互獨立、互不交叉，又不成體系的“三張安全網(wǎng)”。 政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟也不共同承擔風險，完全是一種“自助式”的保障模式。 以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。 這種模式更注重效率目標的實現(xiàn)。 ? 貧民救濟：具有恩賜性和懲罰性的特點， 1601年頒布了《 伊麗莎白濟貧法 》 (俗稱 《 舊濟貧法 》 )，該法具有強迫勞動和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會保障的雛形。 如果不繳費就不撥付養(yǎng)老金 ， 等于拿退休人員做人質(zhì) ， 是錯誤的 。在我國，貨幣形式是社會保障待遇支付的主要形式。這種支付方式適用于享受社會保險前有勞動收入的社會成員，具體的社會保障項目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。 ? 供款基準原則： 是指受益人的受益標準取決于其繳費數(shù)額 。是一種主動、有效保值增值的手段，但風險相對較大。 ? 特點： 以支定收，略有積余。 三、資金籌集的模式 現(xiàn)收現(xiàn)付制： ? 原則： 采用的是近期橫向平衡原則 。 ? 國家的資助： 國家對社會保障的資助和補助，可分為三種方式：財政撥款（根據(jù)預算的事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（根據(jù)政策對稅收讓利使社會保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受的待遇也不征稅）、國家讓利（社會保障基金的存款利率提高、投資的收益也不征稅）。 它屬于社會消費基金 ， 與個人消費基金有所不同 ， 個人消費基金一般是通過勞動報酬的形式分配給個人 ， 由個人掌握 。 ? 我國是大保障小福利： 社會福利與社會保險一樣，是社會保障的一部分。 ? 作用： 社會救助是每一個公民應(yīng)享受的權(quán)利，其目的是保障公民享有最低生活水平，社會救助是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，是社會保障要實現(xiàn)的最低綱領(lǐng)和目標。 ? 社會保障與社會保險概念的區(qū)別與聯(lián)系 ? 社會保險只是一個屬概念； 社會保障是個種概念，也就是社會保障涵蓋了社會保險的概念。 二、各國的社會保障體系 ? 美國 ：社會保障體系包括：社會保險、社會救助、退伍軍人補助、老人醫(yī)療服務(wù)、教育、住房。 ? 社會保障為經(jīng)濟增長創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境： 社會保障所起的穩(wěn)定社會作用，在一定程度上彌補了市場機制造成的分配不公，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。 ? 經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保障的水平： 社會保障的支出要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及有關(guān)方面的承受能力相適應(yīng) ， 它不僅可以保障社會成員的基本生活 ， 而且又可以促進國民經(jīng)濟持續(xù) 、快速及健康發(fā)展 。 ? 而當 經(jīng)濟高漲 失業(yè)率下降時，社會保障支出相應(yīng)縮減，社會保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達到平衡。 國際勞工組織在總結(jié)各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機制的重要性和功能。其實質(zhì)是“取之于已，用之于已。 ? 案例分析： 某企業(yè)是一家私營企業(yè)，于 2022年建成投產(chǎn)，招收的均是 30歲左右的年輕勞動力。 (2) 城鎮(zhèn)企業(yè)參加基本社會保險是政府立法規(guī)定的，立法范圍內(nèi)包括外商投資企業(yè)。 第二節(jié) 社會保障的特點與作用 一、社會保障的目的和意義 制度設(shè)計的目的： 維持社會成員的基本生活，提高整個社會的福利水平。按經(jīng)濟活動性質(zhì)大致可分為四大類，即，國家公務(wù)員（包括軍人、我國包括比照國 家公務(wù)員待遇的人員）、工商業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人（包括漁業(yè)）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化如在農(nóng)場工作的人員以及個體勞動者。 ? 我國對社會保障定義的理解 : 社會保障是國家和社會依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。主講人：吳瑞君 本課程結(jié)束后，希望你能夠 : ? 了解社會保 障的基本常識和有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容； ? 運用基本常識和法律法規(guī)規(guī)定，進行社會保障的辦理工作； ? 順利通過本課程的資格考試。 各國對社會保障定義理解的共同點 認為社會保障是為喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。 ： 視保障的原則及國情而定。 經(jīng)濟目的 通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件； 政治目的 通過社會保障，保證國家的各項政策得到貫徹和實施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會制度。 (3)勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T要求該企業(yè)按規(guī)定繳納各類社會保險費，但該私營企業(yè)主以本企業(yè)沒有退休職工為由，只答應(yīng)承擔與本企業(yè)員工相關(guān)的社會保險費用，拒絕繳納社會統(tǒng)籌的其他社會保險支出?！? 三、社會保障的功能 ? 市場經(jīng)濟的特點：一是通過市場機制作用于社會，促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是市場機制存在不可避免的弊端 :盲目性、外部不經(jīng)濟、無法協(xié)調(diào)效率與公平等 。 ? 社會保障的公平功能（即調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系的功能） ? 起點公平： 通過社會保障，使社會成員不致于因先天不足或生活無保障而陷入生存困境； ? 過程公平： 則意味著能夠通過社會保障，讓一部分競爭的失敗者重新參與社會的公平競爭； ? 結(jié)果公平： 而社會保障所具有的收入再分配功能能夠在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，在客觀上起到了降低社會成員發(fā)展結(jié)果的社會不公平性的作用。 ? 可見，社會保障支出自動地隨著國民經(jīng)濟運行變化情況呈現(xiàn)出反方向增減變動，這就是社會保障支出手段的“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能，以支出為手段，調(diào)節(jié)社會總供求關(guān)系，自動地平抑經(jīng)濟過熱或過冷的現(xiàn)象，維持社會安定，促進和保持國民經(jīng)濟良性循環(huán)。 社會保障對經(jīng)濟增長的影響作用 （社會保障的經(jīng)濟性功能） ? 社會保障通過國家財政政策對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響： 社會保障收支是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的自動穩(wěn)定器， 政府可以利用膨脹性和緊縮性政策，刺激經(jīng)濟穩(wěn)定增長。 社會保障應(yīng)與經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)發(fā)展 社會保障發(fā)展速度如果超前或滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，都是有損于社會發(fā)展的。 ? 英國：包括：社會保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會服務(wù)。 ? 二者都是為了保障社會成員的基本生活，保障的范圍不同。 社會福利 ? 定義： 是為全體成員提供的各種福利性補貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。 社會優(yōu)撫 ? 定義： 是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一類社會保障制度。 社會保障基金主要掌握在政府和社會組織的手中 ， 按照保證基本生活需要或最低生活需要的原則分配給那些暫時或永久性離開勞動領(lǐng)域 、 需要幫助的人們 。個人和企業(yè)繳納的社會保險費都是稅前的，個人帳戶的利息收入也免征利息稅。 即先作出當年或近一二年內(nèi)社會保障所要支付的費用預算 ， 然后按一定比率分攤到參加該保障項目的單位和個人 ， 當年提取當年支付 。 收費率分階段調(diào)整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對穩(wěn)定。 ? 有形資產(chǎn)的投資： 如建設(shè)醫(yī)院、其他基礎(chǔ)設(shè)施、住房等； 可以防止高通貨膨脹，但投資流動性差，安全性也較差，不利于社會保障儲備基金的隨時支付。它強調(diào)誰繳費誰受益 、 受益標準的給付與個人繳費的多少相聯(lián)系 。 ? 二階層型： 結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點，也即在給予符合條件的居民基本保險金，保障其基本生活的基礎(chǔ)上，再按收入比例發(fā)放另一部分的補充津貼。 支付的水平 （ 1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準； （ 2）社會保障待遇水平適當調(diào)整的原則：第一，隨物價上漲而調(diào)整待遇水平的原則：只是保值。 案例分析： 某地政府在于 2022春節(jié)期間 ， 為了體現(xiàn)黨和政府對困難企業(yè)職工的關(guān)懷 ， 要求勞動保障部門從社會保險基金中撥 20萬元 ， 用于慰問職工 。 ? 社會救濟： 1834年頒布了新的 《 濟貧法 》 ，認為救助不是一種消極行為，而是一項積極的福利舉措，新 《 濟貧法 》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。 福利國家模式。與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻相聯(lián)系。 我國實現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的保障模式。 國家保障是以中央和地方政府為責任主體，面向全體社會成員，無償提供有關(guān)物質(zhì)援助，它包括救濟，福利，補貼，優(yōu)撫和賑災(zāi)等。 社會保障制度的改革和完善 ? 傳統(tǒng)的社會保障制度存在的問題： ? 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄： 主要是在全民所有制單位實施，縣以上大集體單位參照執(zhí)行， ? 社會保障層次單一 ： 只有國家法定保險一個層次 ? 社會保障資金來源單一 ： 個人不交保險費，容易養(yǎng)成依賴