【正文】 嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入，躲避財(cái)政監(jiān)督；要在部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，從而合理配置資產(chǎn)。 （ 3） 會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，制定符合單位的會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制等。 單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn)，即進(jìn)入實(shí)施階段，各部門(mén)對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算要作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性工作來(lái)抓。集體職工大病、重病者不少，然而企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，又沒(méi)有社會(huì)醫(yī)療保障，通過(guò)管 理中心救助的形式加以補(bǔ)貼，也只能是杯水車(chē)薪。近年來(lái)雖挖掘潛力，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況重要指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)自給率平均僅為 ％，機(jī)構(gòu)運(yùn)行主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款。 二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的 形成原因 （一） 各事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制中存在缺陷 事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算中存在的缺陷有 ： （ 1） 基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影 響了資金的使用效率。按規(guī)定固定資產(chǎn)的更新改造是通過(guò)修購(gòu)基金來(lái)支付的，而修購(gòu)基金是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取的。年度終了對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 近年來(lái)，我國(guó)相繼推行了一系列預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、財(cái)政支出等方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各事業(yè)單位 財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，相應(yīng)地對(duì)單位財(cái)務(wù)管理也提出了更高要求 ， 但目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平普遍弱化，本 文 分析了我國(guó) 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題及 其形成原因， 并通過(guò) 案例進(jìn)行實(shí)踐 分析，并 就 應(yīng)采取的措施提出幾點(diǎn)看法。 （ 四 ） 事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性 事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面有如下問(wèn)題： （ 1） 有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛燃油維修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門(mén)的公眾形象。 不能正確體現(xiàn)收入與支出的配比原則。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。目前，綜合管理中心下屬企業(yè)單位基本已歇業(yè)、停產(chǎn)，這些企業(yè)職工的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)?；疽揽烤C合管理中心承擔(dān)，在目前較低的保障水平上，每年約需支出近 150 萬(wàn)元，離退休人員支出已成為制約中心發(fā)展的重要因素。 四 、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討 （ 一 ） 健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益 建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn)，這是制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)分析。 （ 五 ） 全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì) 事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求。在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，確定成本計(jì)算對(duì)象，設(shè)計(jì) 成本項(xiàng)目，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，減少各種費(fèi)用開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，但要將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事業(yè)活動(dòng)的成本核算分開(kāi)進(jìn)行，正確反映單位財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開(kāi)支，要嚴(yán)格計(jì)劃列支，對(duì)撥入的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的效益分析，應(yīng)與計(jì)劃、執(zhí)行等部門(mén)一起共同對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入大小、時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng)短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素進(jìn)行綜合分析，做好專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的效益分析，以幫助提高專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的可持續(xù)發(fā)展能力。 （ 二 ） 細(xì)化部門(mén)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力 合理編制單位預(yù)算，加強(qiáng)收支預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要措施。由于長(zhǎng)期受事業(yè)單位管理的影響，不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊，企業(yè)干部職工危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，不能?chē)?yán)格按照企業(yè)管理規(guī)范運(yùn)作，職工的心態(tài)搖擺不定，企業(yè)沒(méi)有發(fā)展后勁，缺乏活力。在綜合管理中心組建時(shí)，除部分事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)外，還接管了當(dāng)時(shí)已蕭條的原韓江 委綜經(jīng)辦管轄的一些全民、集體企業(yè)。會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。 （ 六 ） 固定資產(chǎn)核算不合理 我 國(guó)事業(yè)單位不要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)的更新是從收入中按比例提取修購(gòu)基金來(lái)補(bǔ)充的，這樣勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)以下四方面的缺陷。由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在核撥專(zhuān)項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在