【正文】 嚴禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監(jiān)督；要在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，從而合理配置資產(chǎn)。 （ 3） 會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。 單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準，即進入實施階段，各部門對實施財務(wù)預(yù)算要作為一項經(jīng)濟性工作來抓。集體職工大病、重病者不少，然而企業(yè)無力承擔，又沒有社會醫(yī)療保障，通過管 理中心救助的形式加以補貼，也只能是杯水車薪。近年來雖挖掘潛力，開拓經(jīng)營，但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低，作為衡量事業(yè)單位財務(wù)狀況重要指標的經(jīng)費自給率平均僅為 ％，機構(gòu)運行主要依靠國家財政撥款。 二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的 形成原因 （一） 各事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷 事業(yè)單位在部門預(yù)算中存在的缺陷有 ： （ 1） 基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影 響了資金的使用效率。按規(guī)定固定資產(chǎn)的更新改造是通過修購基金來支付的，而修購基金是按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取的。年度終了對全部會計核算進行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作。 近年來，我國相繼推行了一系列預(yù)算管理、國庫管理、財政支出等方面的改革，這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各事業(yè)單位 財務(wù)活動的重大變革，相應(yīng)地對單位財務(wù)管理也提出了更高要求 ， 但目前事業(yè)單位財務(wù)管理水平普遍弱化，本 文 分析了我國 事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題及 其形成原因， 并通過 案例進行實踐 分析，并 就 應(yīng)采取的措施提出幾點看法。 （ 四 ） 事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴肅性 事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面有如下問題： （ 1） 有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃油維修費居高不下，嚴重影響了政府部門的公眾形象。 不能正確體現(xiàn)收入與支出的配比原則。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。目前，綜合管理中心下屬企業(yè)單位基本已歇業(yè)、停產(chǎn)，這些企業(yè)職工的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險續(xù)?；疽揽烤C合管理中心承擔，在目前較低的保障水平上，每年約需支出近 150 萬元，離退休人員支出已成為制約中心發(fā)展的重要因素。 四 、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討 （ 一 ） 健全財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益 建立健全財務(wù)管理制度要從本單位實際出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的特點，這是制定制度的唯一標準。 加強對日常經(jīng)濟活動的財務(wù)分析。 （ 五 ） 全面提高財務(wù)人員素質(zhì) 事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，對財會人員提出了更高的要求。在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，確定成本計算對象，設(shè)計 成本項目，加強內(nèi)部成本核算，減少各種費用開支，提高經(jīng)濟效益，但要將經(jīng)營活動和事業(yè)活動的成本核算分開進行，正確反映單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。專項經(jīng)費計劃內(nèi)預(yù)算開支，要嚴格計劃列支，對撥入的專項經(jīng)費要專款專用，不得擠占、挪用。對專項項目的效益分析，應(yīng)與計劃、執(zhí)行等部門一起共同對項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素進行綜合分析，做好專項項目的效益分析，以幫助提高專項項目的經(jīng)濟效益，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。 （ 二 ） 細化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力 合理編制單位預(yù)算，加強收支預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要措施。由于長期受事業(yè)單位管理的影響，不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊，企業(yè)干部職工危機意識不強，不能嚴格按照企業(yè)管理規(guī)范運作，職工的心態(tài)搖擺不定，企業(yè)沒有發(fā)展后勁，缺乏活力。在綜合管理中心組建時，除部分事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)外，還接管了當時已蕭條的原韓江 委綜經(jīng)辦管轄的一些全民、集體企業(yè)。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。 （ 六 ） 固定資產(chǎn)核算不合理 我 國事業(yè)單位不要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對固定資產(chǎn)的更新是從收入中按比例提取修購基金來補充的，這樣勢必會出現(xiàn)以下四方面的缺陷。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在