淺析我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對(duì)策-展示頁
2025-05-25 20:13本頁面
【正文】 值和實(shí)物分布情況，使用部門只用不管。 （ 3） 有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。 （ 四 ） 事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性 事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面有如下問題： （ 1） 有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃油維修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。 （ 2） 有的預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分不同的專項(xiàng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理；而有的單位則只按專項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用，不按科目核算，不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。突出表現(xiàn)在：單位財(cái)務(wù)沒有及時(shí)清理結(jié)算，往來款項(xiàng)往往由于跨年度導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬。 （ 3） 年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。據(jù) 調(diào)查，現(xiàn)在事 業(yè)單位往來款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的 50％以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定，資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。 （ 二 ） 財(cái)務(wù)管理的制度不健全 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： （ 1） 專項(xiàng)資金的管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前 的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。 近年來，我國相繼推行了一系列預(yù)算管理、國庫管理、財(cái)政支出等方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各事業(yè)單位 財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，相應(yīng)地對(duì)單位財(cái)務(wù)管理也提出了更高要求 ， 但目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平普遍弱化，本 文 分析了我國 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題及 其形成原因， 并通過 案例進(jìn)行實(shí)踐 分析，并 就 應(yīng)采取的措施提出幾點(diǎn)看法。： 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時(shí) 所耗費(fèi)無償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng) ， 包括部門預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算評(píng)價(jià)分析三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。事業(yè)單位與企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相比，有其自身的特點(diǎn)：現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在于組織和籌集資金，而在于加強(qiáng)預(yù)算支出管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。 關(guān)鍵詞 ： 我國， 事業(yè)單位 ， 財(cái)務(wù)管理 一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題 （ 一 ） 財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下 事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。因此，資金的使用效率低下。把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。 （ 2） 往來款項(xiàng)的管理。主要表現(xiàn)在：采購財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，轉(zhuǎn)付商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬。年度終了對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 （ 三 ） 事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算不恰當(dāng) 其主要表現(xiàn)在： （ 1） 我國預(yù)算會(huì)計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報(bào)支出，為決算服務(wù)，它不進(jìn)行成本核算，因而無法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)事業(yè)成本，也無法評(píng)價(jià)資金的使用效益。 （ 3） 現(xiàn)行預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報(bào)口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不 一致，導(dǎo)致在編制決算時(shí)，預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。 （ 2） 有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到 專款專用。 （ 五 ） 國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清，使用效率低下，流失比較嚴(yán)重 單位內(nèi)部部門之間對(duì)國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財(cái)務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年只管經(jīng)費(fèi)收支，不管家底多少。因而，國
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