淺析我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策(文件)
【正文】 離休 21 人 ） 、企業(yè)化管理事業(yè)單位 170 人和集體企業(yè) 252 人經(jīng)費缺口的 任務(wù)”，這也是長期以來一直困擾 中心發(fā)展的問題。一是企業(yè)凈資產(chǎn)少，設(shè)備陳舊，規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，人才缺乏，不具備行業(yè)優(yōu)勢，市場競爭力差。由于長期受事業(yè)單位管理的影響，不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊，企業(yè)干部職工危機意識不強，不能嚴格按照企業(yè)管理規(guī)范運作，職工的心態(tài)搖擺不定，企業(yè)沒有發(fā)展后勁，缺乏活力。自 2021 年 1 月 1 日以來，全民企業(yè)離退休職工的醫(yī)藥費歸 入 中心統(tǒng)一管理并承擔(dān)醫(yī)藥 費，在職職工基本醫(yī)藥費由企業(yè)自行解決，但企業(yè)困難職工醫(yī)藥費報銷難以落實。韓 江清淤疏浚公司的挖泥船及輔助 設(shè)備雖然資產(chǎn)原值達 億元之多，但由于水利工程市場競爭激烈，并且設(shè)備折舊、管養(yǎng)費用較大，公司運營成本較高，短 期內(nèi)無法有較好的回報。加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制： 1．綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制 度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。 （ 二 ） 細化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力 合理編制單位預(yù)算，加強收支預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要措施。編制預(yù)算之前，應(yīng)正確分析上年度的財務(wù)收支情況，清理核實各項基礎(chǔ)數(shù)字，正確劃分收支項目，按照管理要求，按部門、分項目編制出按季分月的財務(wù)收支計劃。 （ 三 ） 注重財務(wù)分析，發(fā)揮輔助決策職能作用 事業(yè)單位的財務(wù)分析，是在真實、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會計 資料與數(shù)據(jù)，充分利用財務(wù)管理信息，借助一定的方法，運用財務(wù)報表、會計核算資料對科研單位過去的財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益及未來前景的一種評價。通過財務(wù)收支情況分析，分析其 是否合理恰當(dāng)，收支效果如何，收支是否相適應(yīng)，并且通過與上年同期經(jīng)費收支情況的比較和對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，分析各項經(jīng)費收入的到位情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，分析各種經(jīng)費開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進度，對其進行控制，保證預(yù)算執(zhí)行的順利進行。對專項項目的效益分析，應(yīng)與計劃、執(zhí)行等部門一起共同對項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素進行綜合分析，做好專項項目的效益分析，以幫助提高專項項目的經(jīng)濟效益，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。 （ 2） 授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會計事項建立集體審批制度。 （ 6） 電子信息技術(shù)控制，加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。事業(yè)單位要結(jié)合單位具體情況，對會計人員加強培訓(xùn)，全面提高會計人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。專項經(jīng)費計劃內(nèi)預(yù)算開支，要嚴格計劃列支，對撥入的專項經(jīng)費要?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。對各種借款必須定期清理，及時回收，堅決制止公款 私借，暫付款不得長期掛賬。堅持定期清點盤存，嚴格落實監(jiān)督檢查制度。事業(yè)單位的財務(wù)管理必須適應(yīng)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度的要求，引進、推廣企業(yè)財務(wù)管理方面的新方法、新觀念，借鑒國有企業(yè)財務(wù)管理體制改革中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，正確處理改革與加強財務(wù)管理的關(guān)系，更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務(wù)。在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，確定成本計算對象，設(shè)計 成本項目，加強內(nèi)部成本核算，減少各種費用開支，提高經(jīng)濟效益，但要將經(jīng)營活動和事業(yè)活動的成本核算分開進行，正確反映單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。破除重投人、輕分流的思想。提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎(chǔ)工作，財務(wù)審核把關(guān)尤為重要。 （ 五 ） 全面提高財務(wù)人員素質(zhì) 事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，對財會人員提出了更高的要求。 （ 4）財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整。在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約 束財務(wù)行為。需對單位所有的經(jīng)費收支情況 做 出分析，分析各類經(jīng)費支出占總經(jīng)費支出的比例情況，對單位所有當(dāng)年的經(jīng)常收入與支出分析，分析經(jīng)費的收入總額及人均經(jīng)費收入額；分析經(jīng)費支出中各項開支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額，以便充分了解各類經(jīng)費收支運轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費支撐度，為 收支結(jié)構(gòu)調(diào)整、選擇事業(yè)單位發(fā)展方向提供財務(wù)信息。 加強對日常經(jīng)濟活動的財務(wù)分析。要加強預(yù)算執(zhí)行管理，調(diào)節(jié)經(jīng)費構(gòu)成比例。財務(wù)人員和單位有關(guān)人員要共同研究，合理編制部門預(yù)算，編制預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、
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