【正文】 “十二五”時期，文化建設面臨著新的形勢和任務，加強公共文化服務體系建設、增強公共文化服務能力是今后我園發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和首要任務。二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節(jié)假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設規(guī)劃。對于貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進社會主義新農(nóng)村建設,以經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動全面小康社會的建設和社會主義和諧社會的構建,亦具有重要實踐價值。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉(zhuǎn)、各種文化服務得以順利開展的資金保障。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。所以我們說，公共文化服務是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會的人都積極地參與到我們的文化建設當中來，只有全社會公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。第三個衡量的標準是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。這樣一種對比，實際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經(jīng)不再適應社會的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運作，文化館的處境會越來越尷尬、越來越被動。從此之后，這個老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。首先市場化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個完善的、比較成熟的市場體系。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動，享受文化成果的活動當中能夠他的利益訴求能夠得到表達，讓參與公共文化服務成為每一個人的習慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會生活的民主化過程當中，它會發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個人都有表達和滿足自身文化需求的一個管道，所以在個人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機的聯(lián)系。事實上也就是從一個無限政府或者說全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。第三個特點是它的公平性。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件 文化權利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務的制度和系統(tǒng)的總稱。所以文化產(chǎn)品由國家的文化部門、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當人們的文化消費需求越來越高漲、越來越多樣化的時候，由單一的主體來提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來越不能夠滿足當前社會的文化需求。■第二篇：構建完善的公共文化服務體系杭州精英在線系列課件 構建完善的公共文化服務體系李媛媛中央黨校文史教研部教授、文學博士課程前言大家好！十七屆六中全會的一個重要議題是文化體制改革。兩年里，松滋各類曲藝作品在全國獲獎達800件。二是開展各類培訓育人才。把“農(nóng)家書屋”工程納入市政府十件實事之一，按照“四有”標準，打造總藏書60多萬冊、總個數(shù)達290家的“農(nóng)家書屋”，實現(xiàn)行政村全覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級改造，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備電腦、數(shù)碼相機等設備。市作協(xié)主席由一副縣級干部擔任，目前全市作協(xié)會員已發(fā)展到590多名，其中有中國作協(xié)會員、省作協(xié)會員、荊州市作協(xié)會員共147名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了17個分會，形成一支龐大的創(chuàng)作團隊。以《洈水》、《松滋文化》雜志及文藝社團為平臺，全力打造公共文化服務精品。完成電影院轉(zhuǎn)企改制，促進多個文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；對京劇團進行體制改革，組建演藝公司走向市場；對“三館”事業(yè)單位實行全員聘用和崗位管理改革，公共文化單位活力得到有效激發(fā)增強。目前我們已經(jīng)基本上形成了黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的這樣一個文化體制架構。今年的“七一講話”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經(jīng)成為政治高層的一項共識。對于一些提升公民文化品位、道德素質(zhì)的文藝演出或者是文化產(chǎn)品，我們可以通過補貼票價的方式，或者是發(fā)放文化消費券的方式來降低它的準入門坎，這是一種準公益性的方式。我們在文化體制改革當中提到了三個轉(zhuǎn)變。那么政府什么樣的方式來介入公共文化服務呢？政府可以直接地去提供公共文化服務和產(chǎn)品，比如說公共的圖書館、全額撥款的文化館、群眾藝術館，還包括一些大型的公共文化設施等等，這些都是通過政府的直接介入，那么政府還可以通過采購、委托、補貼等等方式來提供公共文化產(chǎn)品服務。既做到公共資源的合理調(diào)配，同時也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。這個劇團所有的成員都是志愿者，他們主要的關注對象就是小區(qū)當中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個方法，讓這些人來講故事，他們的口號就是“每個人的故事都是有價值的，每個人的故事都是需要被聆聽的”。文化館日常的開銷主要是來源于一些學習班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學學樂器等等。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來的東西一定是不受歡迎的。當然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來的圖書館法的頒布、立法進行一些有利的探索，但是在很多情況下我們在文化領域常常會遇到無法可依，被很動這樣的情況，遇到問題的時候，只能靠政府的臨時發(fā)文來進行行政性的干預?？梢?提供公共服務已成為現(xiàn)代政府的基本職能。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設好，以滿足人民群眾基本的文化需求。在全面建設城鄉(xiāng)基層公共文化設施的過程中,還要注重提高建設水平和質(zhì)量。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權利、文化成果,是構建公共文化服務體系的重心,也是構建和諧社會的努力方向。在上級的正確指導下，我園公共文化服務體系、公共文化設施日趨完善，服務運行機制逐步健全，服務能力快速提高。四、創(chuàng)新公共文化服務機制，不斷加強文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設為抓手，加大跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)文化項目的交流與合作，實現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關的歷史圖片展覽等。現(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。三是豐富農(nóng)村文化生活。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務提出更高的要求。逐步健全政府主導、財政投入穩(wěn)定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發(fā)生了深刻變化。公共文化服務的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。在全縣城鄉(xiāng)安裝了662個閱報欄。所以我們看到，公共文化服務說起來 杭州精英在線系列課件 好象是一個非?；A性的東西，但真正能夠把它做好，是很不容易的。（四）健全評估機制第四條路徑是健全評估機制。我們曾經(jīng)對同一個城市的兩個區(qū)的文化館進行過調(diào)研，這兩個文化館之間形成了鮮明的對比，其中一個文化館就是朝陽區(qū)文化館，這個文化館是文 杭州精英在線系列課件 化體制改革第一批試點單位，它的示范效應也是比較大的，這個文化館長期的堅持差額撥款的方式，它的用的是項目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個文化館的特點是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當成是它的唯一服務對象，它把整個的社會人群、社會問題全部納入到服務的視野當中來。一方面，社會力量可以提供更加多樣性的、更加個性化的專業(yè)性的服務文化和產(chǎn)品。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，如果說我們不改變原來封閉的文化生產(chǎn)體制，我們就一定提供不了滿足老百姓的文化需求的文化產(chǎn)品。但是在我國當前市場經(jīng)濟高速發(fā)展，社會結(jié)構快速調(diào)整，市民社會迅速成長的社會環(huán)境之下，這種無限政府已經(jīng)不再能夠適用了。它一定是很容易能夠獲得的，距離很近的，隨時可以得到的。政府跟企業(yè)不一樣，它不會以追求經(jīng)濟效益為目的，所以它的角色是代表著公共利益的。”進一步明確了政府提供公共文化服務的責任。我們目前把當前文化發(fā)展的這個目標定位成大發(fā)展大繁榮。堅持把體制機制創(chuàng)新作為構建公共文化服務體系的突破口，努力推進投入多元化、服務外包化、運作市場化。三是扶持民間團體聚人才。松滋大力實施廣播電視“村村通”、“村村響”工程和文化信息資源共享工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋。一是突出城區(qū)場館建設，建標志性文化設施。全市以文化隊伍建設為重點，著力打造一支以專業(yè)人才為主、業(yè)余骨干為輔、志愿者為補充的公共文化服務隊伍，效果良好。每年用大蓬車送戲下鄉(xiāng)20場以上，群藝館每年送服務下鄉(xiāng)90次以上，博物館、十大愛國主義教育基地每年免費接待群眾10萬人次以上，金松藝術節(jié)、春節(jié)晚會、廣場舞大賽、說鼓子每年演出100多場，吸引觀眾20萬人次。堅持由政府牽頭，每年定期召開公共文化服務體系建設聯(lián)席會議，整合財政、發(fā)改、文化、體育、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門力量，構建由文化部門牽頭、其他部門聯(lián)動、社會各社團參與的工作機制，形成齊抓共管的文化建設合力。建國以來，我們對于文化觀念的認識經(jīng)歷過幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國后到七十年代末，我們認為文化是政治，文化基本上被等同于意識形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。2007年8月21日，中共中央、國務院聯(lián)合下發(fā)了《關于加強公共文化服務