【正文】 四、再接再厲，奮力開(kāi)創(chuàng)文體工作新局面一是抓項(xiàng)目，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上有新突破。投資了1530多萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村級(jí)文化室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化戶(hù)等配備電腦、音響、樂(lè)器等設(shè)備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問(wèn)題；新建農(nóng)家書(shū)屋133家，配備電腦48臺(tái)，電子音響制品1XX余盤(pán)、報(bào)紙期刊3120份，在全市率先實(shí)現(xiàn)了 “農(nóng)家書(shū)屋”行政村全覆蓋的目標(biāo)；新建優(yōu)秀農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化戶(hù)等民間文藝團(tuán)隊(duì)20家；新建籃球場(chǎng)87個(gè)，為基層配備健身路徑600多件；爭(zhēng)取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程”4個(gè)，分別建設(shè)了XX平米帶看臺(tái)的燈光球場(chǎng)，群眾健身娛樂(lè)條件明顯改善。四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問(wèn)題，配套政策和法律法規(guī)不完善。四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。在上級(jí)的正確指導(dǎo)下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步健全，服務(wù)能力快速提高。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的努力方向。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過(guò)程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿(mǎn)足人民群眾基本的文化需求。公民共同分享豐富的、基本無(wú)差別的文化內(nèi)容,有利于新知識(shí)、新觀念的傳播和普及。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備?？梢?jiàn),提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。1月9日，新華社刊發(fā)了總書(shū)記關(guān)心歷史文物保護(hù)工作紀(jì)實(shí)的文章。推動(dòng)信陽(yáng)文化走出去，— 17 —講好信陽(yáng)故事，傳播好信陽(yáng)聲音，是我們肩負(fù)的責(zé)任和使命。今年是落實(shí)總書(shū)記文藝工作座談會(huì)的開(kāi)局之年。實(shí)施好2015年廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、縣級(jí)數(shù)字電影院建設(shè)等重點(diǎn)文化惠民工程。搶救性發(fā)掘清理息縣東關(guān)明墓，出土兩方完整的墓志銘，具有很高的文物考古價(jià)值。（三）堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)，對(duì)外文化交流開(kāi)創(chuàng)新篇。2014年，信陽(yáng)博物館接待參觀者33萬(wàn)余人次，團(tuán)體1400余個(gè)；市群眾藝術(shù)館“百姓大舞臺(tái)”、“童星藝術(shù)課堂”等免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)形成品牌，20支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)近800人常年活躍在該館；市圖書(shū)館接待讀者近43萬(wàn)人次，舉辦公益講座《申城講壇》51場(chǎng)、受益讀者萬(wàn)余人，“大別山紅廉文化苑”成為全市黨員干部接受黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育的重要基地，全年接待參觀單位189個(gè)、觀眾1萬(wàn)余人次。光山縣文化中心爭(zhēng)取國(guó)家文明委資金110萬(wàn)元，加上自籌資金于2004年9月開(kāi)工，光山縣“兩館一中心”（圖書(shū)館、文化館、文化中心）占地5000余平方米，建筑面積7000余平方米，總投資1100余萬(wàn)元，2005年10月18日舉行了隆重的落成慶典儀式。文化大廈始建于上世紀(jì)90年代，2000年投入使用，原系市文化綜合樓，主體為8層鋼混結(jié)構(gòu)（含地下停車(chē)場(chǎng)一層），建筑面積6500㎡,2011年文化大廈交付給市群眾藝術(shù)館使用。新館集學(xué)習(xí)交流、文化活動(dòng)、文化休閑等多種功能于一體，致力于為廣大市民 — 4 —提供專(zhuān)業(yè)、高效、平等、自由的現(xiàn)代化圖書(shū)館服務(wù)。截止目前，全市共建成圖書(shū)館10個(gè)，文化館16個(gè)，市級(jí)博物館1個(gè)，市級(jí)紀(jì)念館1個(gè)，全市現(xiàn)有藝術(shù)館團(tuán)12個(gè)，影劇院8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站179個(gè)，村級(jí)文化大院3161個(gè)（農(nóng)家書(shū)屋及文化信息共享工程村級(jí)站占個(gè)數(shù)相同）。市級(jí)圖書(shū)館成立于1999年，原位于四一路文化大廈，2002年底對(duì)外開(kāi)放。尤其是成功組織了河南信陽(yáng)端午節(jié)慶典活動(dòng)、河南電視臺(tái)國(guó)慶55周年文藝演出等省級(jí)大型文化活動(dòng)，為宣傳和提高信陽(yáng)知名度起到積極作用。此次會(huì)議對(duì)加快推進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展步伐提出了要求，各級(jí)政府和文化主管部門(mén)對(duì)基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式非常重視，基層文化建設(shè)出現(xiàn)了健康穩(wěn)步發(fā)展的好勢(shì)頭。創(chuàng)新推動(dòng)文化信息資源共享工程與黨員干部遠(yuǎn)程教育資源整合，全市“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”試點(diǎn)工作全面完成。大眾歡樂(lè)”、淮濱“中國(guó)夢(mèng)會(huì)同市住建、財(cái)政部門(mén)展了傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握非遺資源現(xiàn)狀，7個(gè)村落列入國(guó)家傳統(tǒng)村落，44個(gè)列入河南省傳統(tǒng)村落。（五）市級(jí)公共文化設(shè)施長(zhǎng)期存在短缺。結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，組織開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家、“美麗信陽(yáng)”廣場(chǎng)文化演出月、“百姓大舞臺(tái)”、“結(jié)對(duì)子、種文化”、— 15 —“教你一招”、“申城講壇”等群眾文化活動(dòng)，為群眾送去文化服務(wù)，在基層播撒文化種子。規(guī)劃實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省藝術(shù)發(fā)展基金，實(shí)施重點(diǎn)藝術(shù)作品扶持工程、舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、重大題材創(chuàng)作工程。按照市政府援疆工作統(tǒng)一安排，選擇合適時(shí)間與我市對(duì)口援疆城市——新疆哈密地區(qū)開(kāi)展文化合作與交流活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會(huì)自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,制定專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法。在廣泛開(kāi)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動(dòng)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。通過(guò)民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。在蘭圃的蘭文化知識(shí)長(zhǎng)廊內(nèi)有各式各類(lèi)、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識(shí)介紹，使人們?cè)谟^賞蘭花的同時(shí)，亦進(jìn)一步加深對(duì)蘭花的了解。以群眾文化需求為導(dǎo)向，挖掘各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾便于參與、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。四是基層文化活動(dòng)覆蓋面廣。三是廣場(chǎng)文化異彩紛呈。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長(zhǎng)，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細(xì)介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，為學(xué)生提供了很好的認(rèn)樹(shù)種、攝影、繪畫(huà)場(chǎng)地。（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長(zhǎng)特性，結(jié)合春節(jié)、五一、國(guó)慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專(zhuān)題展覽。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶(hù)劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動(dòng)。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。其二,公益性。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目和非遺傳承人申報(bào)，開(kāi)展第四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人評(píng)選，命名一批傳習(xí)所、展示館、社會(huì)傳承基地，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)活動(dòng)。三要強(qiáng)化抓手。要以重大賽事和展演活動(dòng)為平臺(tái)，不斷提升信陽(yáng)藝術(shù)影響力，積極參加河南省第六屆聲樂(lè)器樂(lè)大賽、河南省第七屆舞蹈大賽、河南省美術(shù)作品展等專(zhuān)業(yè)藝術(shù)賽事。三要廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。（四）文化人才缺乏。非遺保護(hù)亮點(diǎn)突出。“百姓大舞臺(tái)”群眾文化廣場(chǎng)文藝演出通過(guò)群眾性的演唱演奏、舞蹈曲藝、民間技藝、知識(shí)講座、展覽展映展播等形 — 10 —式，成功舉辦了啟動(dòng)儀式專(zhuān)場(chǎng)、文化遺產(chǎn)日“信陽(yáng)民歌”專(zhuān)場(chǎng)等演出，場(chǎng)場(chǎng)精彩，場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)。二、主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法（一）堅(jiān)持提速增效，公共文化服務(wù)體系日趨完善。我市農(nóng)村文化建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)：各類(lèi)黨委政府對(duì)基層文化建設(shè)重視程度普遍增強(qiáng)。多年以來(lái)，信陽(yáng)文化工作抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，在艱苦的條件下努力奮斗，使文化事業(yè)不斷繁榮，呈現(xiàn)出目前可喜的局面。有地市級(jí)圖書(shū)館1所，縣級(jí)圖書(shū)館9所。多年來(lái)，市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的多項(xiàng)文化事業(yè)方針政策，注重結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，全面規(guī)劃，科學(xué)決策，堅(jiān)決落實(shí)，系統(tǒng)全面地提升了我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。我市文化信息共享工程于2007年與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源整合后全面推行。該館現(xiàn)有排練廳3個(gè)、綜合活動(dòng)室2個(gè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教室8個(gè)、展廳3個(gè)、藝術(shù)工作室4個(gè)?？傊?，各級(jí)在落實(shí)基層文化設(shè)施建設(shè)會(huì)議精神的鼓舞下，積極想辦法、不等不靠，都在為當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)建設(shè)和發(fā)展不懈努力著，使整個(gè)文化設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。商城縣成功入選國(guó)家文化部頒布的2014——2016年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。該劇成功塑造的陳元光人物形象得到臺(tái)灣各界高度認(rèn)同，引發(fā)臺(tái)灣各地民眾深度追捧，對(duì)進(jìn)一步增進(jìn)兩岸互信、溝通交流、文化認(rèn)同、追宗溯源起到了積極的推動(dòng)作用。三、存在的問(wèn)題和困難（一）公共文化服務(wù)水平還需持續(xù)提升。二要著力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。一要深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”主題文藝創(chuàng)作。近幾年，我市在對(duì)外文化交流方面取得了重大突破，但與加強(qiáng)信陽(yáng)對(duì)外宣傳、擴(kuò)大影響力這一需求相比，做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與文化資源大市身份不相匹配，對(duì)外文化交流種類(lèi)也還有很大局限性。文物部門(mén)要做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的守護(hù)者，始終把文物安全放在文物工作首要位臵，在確保文物安全的問(wèn)題上，你們就如同“保護(hù)神”、“守門(mén)人”，要以如履薄冰的態(tài)度，精心呵護(hù)先輩留下的文化遺產(chǎn)。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會(huì)效益,是為社會(huì)提供非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實(shí)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國(guó)家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。