【正文】 立目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，克服基層文化薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng) — 8 —期以來(lái)，我們堅(jiān)持“重心下移”，通過(guò)抓載體、抓活動(dòng)、抓提高、抓服務(wù)、抓隊(duì)伍，有力地推動(dòng)了基層先進(jìn)文化的發(fā)展，呈現(xiàn)出多層次、多形式基層先進(jìn)文化蓬勃發(fā)展的格局。二、主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法（一）堅(jiān)持提速增效，公共文化服務(wù)體系日趨完善。一是公益文化設(shè)施功能提升成效顯著。創(chuàng)新推動(dòng)文化信息資源共享工程與黨員干部遠(yuǎn)程教育資源整合，全市“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”試點(diǎn)工作全面完成。信陽(yáng)城陽(yáng)城址博物館建成對(duì)外開(kāi)放，淮濱縣圖書(shū)館、文化館投入使用，羅山縣文化中心主體工程完工，潢川、光山、淮濱、羅山4家縣級(jí)數(shù)字影院建成投入使用。信陽(yáng)博物館安防工程升級(jí)改造完成，市圖書(shū)館公共電子閱覽室、自然科學(xué)閱覽室、社會(huì)科學(xué)閱覽室建成對(duì)外開(kāi)放，市群眾藝術(shù)館書(shū)畫(huà)展覽大廳改造完成投入使用。二是公共文化服務(wù)廣泛開(kāi)展。全市開(kāi)展文化“五進(jìn)”活動(dòng)2600余場(chǎng)次；放映農(nóng)村公益電影28656場(chǎng)，中心城區(qū)開(kāi)展100場(chǎng)優(yōu)秀電影送農(nóng)民工活動(dòng)；開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)179場(chǎng)，市政府采購(gòu)市藝術(shù)中心100場(chǎng)演出送到基層。全市各類(lèi)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工作推向深入。信陽(yáng)博物館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放至今，以充滿(mǎn)詩(shī)意的文化情懷為城市拓展了新的文化空間，逐漸成為培養(yǎng)城市文化氣質(zhì)、提升城市品位和塑造城市靈魂的重要推力。2014年，信陽(yáng)博物館接待參觀者33萬(wàn)余人次，團(tuán)體1400余個(gè)；市群眾藝術(shù)館“百姓大舞臺(tái)”、“童星藝術(shù)課堂”等免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)形成品牌，20支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)近800人常年活躍在該館；市圖書(shū)館接待讀者近43萬(wàn)人次，舉辦公益講座《申城講壇》51場(chǎng)、受益讀者萬(wàn)余人，“大別山紅廉文化苑”成為全市黨員干部接受黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育的重要基地，全年接待參觀單位189個(gè)、觀眾1萬(wàn)余人次。平橋區(qū)著力完善縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)圖書(shū)館建設(shè)格局，“關(guān)愛(ài)留守兒童——農(nóng)村公共圖書(shū)館一體化建設(shè)”國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目通過(guò)中期評(píng)審。商城縣成功入選國(guó)家文化部頒布的2014——2016年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。三是群眾文化活動(dòng)豐富多彩?！半p節(jié)”期間，全市組織開(kāi)展“春滿(mǎn)中原”春節(jié)系列文化活動(dòng) 400余場(chǎng)次；成功舉辦信陽(yáng)市春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)和信陽(yáng)市新春戲曲名家演唱會(huì)。全面啟動(dòng)2014年“文明信陽(yáng)美麗茶都”群眾文化活動(dòng)，中心城區(qū)“豫南花扇”廣場(chǎng)舞活動(dòng)推廣成功，市局購(gòu)臵12套音響設(shè)備、3000把花扇等舞蹈道具分發(fā)到沿浉河帶狀公園12個(gè)廣場(chǎng)演出點(diǎn)，精選20首信陽(yáng)民歌組織文藝骨干編曲編舞、下點(diǎn)輔導(dǎo)，目前已有2000余名廣場(chǎng)舞隊(duì)員活躍在各廣場(chǎng)活動(dòng)點(diǎn)，“豫南民舞廣場(chǎng)化”被省文化廳納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)示范項(xiàng)目?！鞍傩沾笪枧_(tái)”群眾文化廣場(chǎng)文藝演出通過(guò)群眾性的演唱演奏、舞蹈曲藝、民間技藝、知識(shí)講座、展覽展映展播等形 — 10 —式，成功舉辦了啟動(dòng)儀式專(zhuān)場(chǎng)、文化遺產(chǎn)日“信陽(yáng)民歌”專(zhuān)場(chǎng)等演出，場(chǎng)場(chǎng)精彩，場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)。光山縣青年歌手大賽、第一屆民間藝術(shù)大賽、新縣第三屆民歌匯演等藝術(shù)賽事和潢川“水城花鄉(xiāng)大眾歡樂(lè)”、淮濱“中國(guó)夢(mèng)淮河情”、“幸福商城”等群眾文化活動(dòng)也都拓寬了路子，辦出了影響和水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市舉辦各類(lèi)大型主題展覽60余項(xiàng)，其中：“2014年首屆信陽(yáng)文物藝術(shù)品聯(lián)誼會(huì)”活動(dòng)邀請(qǐng)單國(guó)強(qiáng)、丘小君、賈文忠等國(guó)家級(jí)文物鑒定專(zhuān)家在信陽(yáng)博物館舉辦免費(fèi)講座、現(xiàn)場(chǎng)鑒寶活動(dòng)，吸引了大批民眾參與；“花少峰捐贈(zèng)瓷器專(zhuān)題展”展出花少峰先生無(wú)償捐贈(zèng)市博物館藏品177件（組），如此規(guī)模的民間文物藝術(shù)品捐贈(zèng)善舉在全省乃至全國(guó)收藏界十幾年來(lái)尚屬首次。（二）堅(jiān)持孵化助推，藝術(shù)創(chuàng)作成果豐富。根據(jù)信陽(yáng)大別山區(qū)革命歷史重點(diǎn)打造的紅色民歌劇《桂花與王霽初》劇本與音樂(lè)創(chuàng)作基本完成，力爭(zhēng)今年立上舞臺(tái)。圍繞“中國(guó)夢(mèng)”主題，新創(chuàng)小品4臺(tái)、歌曲8首、舞蹈15個(gè)、電視劇本2部，由《茶妹子》和《金月亮》兩部電影劇本擴(kuò)充改編的26集原創(chuàng)電視劇本《因?yàn)橛辛四恪帆@得中國(guó)“十佳電視劇本入圍提名”，并被北京電影協(xié)會(huì)推介為優(yōu)秀劇本。2014年，我市共有17幅作品入選“第十二屆河南省美術(shù)作品展覽”，9幅作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)；組織參加2014年國(guó)際攝影展取得1金1銀2銅和5個(gè)RPS（英國(guó)皇家攝影學(xué)會(huì)）勛帶獎(jiǎng)；組織參加河南省第八屆農(nóng)村攝影展獲1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)、8個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)；潢川縣飛天藝術(shù)中心創(chuàng)作的少兒舞蹈《稻田里的小腳丫》參加CCTV3《舞蹈世界》“五彩繽紛夏令營(yíng)”節(jié)目演播，獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。（三）堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)，對(duì)外文化交流開(kāi)創(chuàng)新篇。應(yīng)臺(tái)灣中華僑聯(lián)總會(huì)邀請(qǐng)，新編豫劇《開(kāi)漳圣王陳元光》劇組于去年上半年再次赴臺(tái)，在臺(tái)灣花蓮、臺(tái)南、南投、桃園、基隆、宜蘭、新北和臺(tái)北等地巡回演出8場(chǎng)，取得圓滿(mǎn)成功。該劇成功塑造的陳元光人物形象得到臺(tái)灣各界高度認(rèn)同，引發(fā)臺(tái)灣各地民眾深度追捧，對(duì)進(jìn)一步增進(jìn)兩岸互信、溝通交流、文化認(rèn)同、追宗溯源起到了積極的推動(dòng)作用。應(yīng)美國(guó)德克薩斯州休斯敦市黃氏宗親會(huì)炎黃堂邀請(qǐng)，作為文化部“跨越太平洋”中美文化交流活動(dòng)的項(xiàng)目，信陽(yáng)市豫劇團(tuán)一行30人攜《開(kāi)漳圣王陳元光》劇于2014年10月28日至11月9日赴美國(guó)休斯敦市和洛杉磯市參加了河洛文化周活動(dòng)，演出4場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市赴美文化交流的先河。在美期間，市豫劇團(tuán)演出了新編歷史劇《開(kāi)漳圣王陳元光》及豫劇 《軒轅大帝》選段、京劇《貴妃醉酒》、川劇《變臉》、歌舞、樂(lè)器演奏等，充分展示了中國(guó)傳統(tǒng)文化魅力，這也是河南豫劇在休斯敦和北美地區(qū)的首次大型整場(chǎng)演出活動(dòng)。本 — 12 —次文化交流活動(dòng)受到了當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)的大力支持和廣大華人的熱烈歡迎，美國(guó)當(dāng)?shù)囟嗉倚侣劽襟w進(jìn)行了報(bào)道，美南新聞和電視對(duì)主要演員進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。（四）堅(jiān)持保護(hù)傳承，文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。非遺保護(hù)亮點(diǎn)突出。組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)，我市信陽(yáng)毛尖采制技藝、光山花鼓戲成功入選第四批國(guó)家級(jí)非遺名錄，遴選18個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了第四批河南省非遺項(xiàng)目。會(huì)同市住建、財(cái)政部門(mén)展了傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握非遺資源現(xiàn)狀，7個(gè)村落列入國(guó)家傳統(tǒng)村落，44個(gè)列入河南省傳統(tǒng)村落。全市現(xiàn)有各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所30余家，6000余人長(zhǎng)期開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市第三次全國(guó)文物普查工作結(jié)束，普查中發(fā)現(xiàn)了一批具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物。全市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查進(jìn)入第二階段。城陽(yáng)城遺址一、二號(hào)墓復(fù)原保護(hù)展示工程和內(nèi)城保護(hù)展示工程正在實(shí)施，完成城陽(yáng)城遺址公園建設(shè)立項(xiàng)工作。開(kāi)展雞公山近現(xiàn)代建筑群文物保護(hù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作，實(shí)施避暑山莊別墅區(qū)14號(hào)樓維修工程。搶救性發(fā)掘清理息縣東關(guān)明墓，出土兩方完整的墓志銘，具有很高的文物考古價(jià)值。信陽(yáng)博物館“鎮(zhèn)館之寶”商代淮河古沉舟保護(hù)性脫水修復(fù)工程進(jìn)展順利，待修復(fù)工程全部完工后，觀眾即可看到古沉舟的全新面貌。三、存在的問(wèn)題和困難（一）公共文化服務(wù)水平還需持續(xù)提升。主要是硬件建設(shè)有待加強(qiáng)，管理機(jī)制需要不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平需要持續(xù)提高（二）群眾文化活動(dòng)需要更加豐富。邊遠(yuǎn)山區(qū)、弱勢(shì)群體的文化需求沒(méi)有得到更好保障。（三）文化資金投入仍顯不足。有部分縣區(qū)就免費(fèi)開(kāi)放基本配套資金都不能保障，嚴(yán)重侵占了人民群眾文化利益。（四）文化人才缺乏。人才激勵(lì)機(jī)制函待完善，需加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)各藝術(shù)門(mén)類(lèi)領(lǐng)軍人物。（五）市級(jí)公共文化設(shè)施長(zhǎng)期存在短缺。信陽(yáng)市大劇院自拆遷后一直未重建；市群眾藝術(shù)館不達(dá)標(biāo)將直接影響我市文明城市創(chuàng)建工作；青少年文化宮建設(shè)從未提上議事日程。四、對(duì)加強(qiáng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)建議（一）加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，著力保障群眾文化權(quán)益。日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《國(guó)家基本公共服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我 們要牢牢抓住貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》這個(gè)契機(jī)，建立全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案，積極推動(dòng)基本公共文化服務(wù) — 14 —標(biāo)準(zhǔn)化，提高公共文化服務(wù)效能。一要繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施重大文化惠民工程。堅(jiān)持建、管、用并重，在完善公共文化設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，注重已建成設(shè)施功能完善和服務(wù)提升，加大圖書(shū)館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化服務(wù)單位免費(fèi)開(kāi)放的廣度、深度和力度。實(shí)施好2015年廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、縣級(jí)數(shù)字電影院建設(shè)等重點(diǎn)文化惠民工程。按照全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室、數(shù)字圖書(shū)館推廣等重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目。二要著力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。積極推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)和公共文化服務(wù)社會(huì)化，拓展公共文化服務(wù)供給渠道，豐富文化產(chǎn)品供給。要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)方式，落實(shí)文化部《加快貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，加大對(duì)少數(shù)民族、特殊群體服務(wù)力度，大力開(kāi)展文化扶貧，因地制宜開(kāi)展流動(dòng)公共文化服務(wù)，并建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。加快培育文化類(lèi)社會(huì)組織，充分發(fā)揮文化類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的公共文化服務(wù)作用。深入開(kāi)展文化志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)文化志愿服務(wù)成為常態(tài)。三要廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。落實(shí)全省“春滿(mǎn)中原”、“百城萬(wàn)場(chǎng)”系列文化活動(dòng)要求，廣泛動(dòng)員文藝工作者走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，組織開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家、“美麗信陽(yáng)”廣場(chǎng)文化演出月、“百姓大舞臺(tái)”、“結(jié)對(duì)子、種文化”、— 15 —“教你一招”、“申城講壇”等群眾文化活動(dòng)，為群眾送去文化服務(wù)，在基層播撒文化種子。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出要廣泛開(kāi)展“倡導(dǎo)全民閱讀建設(shè)書(shū)香社會(huì)”活動(dòng)，各級(jí)新聞出版部門(mén)和圖書(shū)館要迅速行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合精神文明建設(shè)和全民讀書(shū)活動(dòng)月，把此項(xiàng)活動(dòng)盡早安排，推向深入，辦出影響，辦出成效。要積極備戰(zhàn)河南省第八屆少兒藝術(shù)節(jié)和第十二屆“群星獎(jiǎng)”小戲小品（曲藝）大賽、音樂(lè)舞蹈大賽，要加強(qiáng)文化活動(dòng)品牌建設(shè)，組織開(kāi)展我市“群星獎(jiǎng)”賽事活動(dòng)，通過(guò)參賽、辦賽創(chuàng)作優(yōu)秀作品、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、盤(pán)活市場(chǎng)潛力。組織參加2015年全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)評(píng)選，深入發(fā)掘和盤(pán)活優(yōu)秀民間文化藝術(shù)資源，推動(dòng)優(yōu)秀民間文化藝術(shù)普及推廣。繼續(xù)推動(dòng)我市豫南民舞廣場(chǎng)化項(xiàng)目推廣和省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，更好發(fā)揮這些示范