【正文】 的作用。比如說在一些經(jīng)濟(jì)比較落后、比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，目前我們主要的工作目標(biāo)還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障人民群眾能夠享受到最基本的公共文化服務(wù)，而在一些文化和經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)在向著文化服務(wù)的均等化、多樣化、差異性的方面努力。第四個(gè)特點(diǎn)是它的便利性。（二）公共文化服務(wù)體系的基本特點(diǎn)好，第二個(gè)小點(diǎn)我們來了解一下公共文化服務(wù)的特點(diǎn)。第一個(gè)信息就是政府是第一責(zé)任人，公共文化服務(wù)的特點(diǎn)是公益性，它不以盈利為目的，所以說市場(chǎng)基本上不能夠提供這樣的產(chǎn)品，必須由政府來主導(dǎo)。2007年8月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。十七屆六中全會(huì)公告里面提出“必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。建國(guó)以來，我們對(duì)于文化觀念的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷過幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國(guó)后到七十年代末，我們認(rèn)為文化是政治，文化基本上被等同于意識(shí)形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。那么我們?cè)谡勎幕w制改革的時(shí)候往往更多關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗梢詭斫?jīng)濟(jì)效益，但是事實(shí)上，就所覆蓋的人群、所要解決的問題而言，公共文化服務(wù)要比文化產(chǎn)業(yè)更加地基本、更加地基礎(chǔ)。堅(jiān)持由政府牽頭，每年定期召開公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，整合財(cái)政、發(fā)改、文化、體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門力量，構(gòu)建由文化部門牽頭、其他部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各社團(tuán)參與的工作機(jī)制，形成齊抓共管的文化建設(shè)合力。四、高效構(gòu)建公共文化服務(wù)機(jī)制。每年用大蓬車送戲下鄉(xiāng)20場(chǎng)以上，群藝館每年送服務(wù)下鄉(xiāng)90次以上，博物館、十大愛國(guó)主義教育基地每年免費(fèi)接待群眾10萬人次以上，金松藝術(shù)節(jié)、春節(jié)晚會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽、說鼓子每年演出100多場(chǎng)，吸引觀眾20萬人次。借助“紅舞鞋”、“快樂舞蹈”、“文寶齋”、“藍(lán)天琴行”等民間力量，為基層公共文化服務(wù)站點(diǎn)培育一批專（兼）職輔導(dǎo)員，有效解決了公共文化服務(wù)“下邊冷”的問題。全市以文化隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造一支以專業(yè)人才為主、業(yè)余骨干為輔、志愿者為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)隊(duì)伍，效果良好。四是實(shí)施文化設(shè)施“共享工程”惠及群眾。一是突出城區(qū)場(chǎng)館建設(shè)，建標(biāo)志性文化設(shè)施。近三年來，松滋先后籌資對(duì)原圖書館進(jìn)行升級(jí)改造，財(cái)政每年撥付20多萬元作為新書購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，松滋圖書館已申報(bào)國(guó)家一級(jí)圖書館；修建了集劇院、群藝館、3D電影院為一體的才知文化產(chǎn)業(yè)建筑群，修建了大型公園式綜合購(gòu)物廣場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)了開國(guó)上將賀炳炎紀(jì)念館圓滿布展；中心城區(qū)建成占地面積405畝的言程公園，建成一座市民中心廣場(chǎng)、兩座市中心游園、三座3D影院和十個(gè)小型文化廣場(chǎng)。松滋大力實(shí)施廣播電視“村村通”、“村村響”工程和文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。一是重用專業(yè)骨干帶人才。三是扶持民間團(tuán)體聚人才。二是打造精品，不斷放大文化影響力。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的突破口，努力推進(jìn)投入多元化、服務(wù)外包化、運(yùn)作市場(chǎng)化。三是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作興文化。我們目前把當(dāng)前文化發(fā)展的這個(gè)目標(biāo)定位成大發(fā)展大繁榮。從70年代末開始基本上從80年代開始，認(rèn)為文化是事業(yè)，那么文化就是要靠錢來養(yǎng)的，這個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的基本特點(diǎn)就是由政府辦文化，文化建設(shè)的主體基本上就是政府和政府的文化部門和文化部門直屬的文化事業(yè)單位?！边M(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。2010年7月23日，中共中央政治局就深化中國(guó)文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。政府跟企業(yè)不一樣，它不會(huì)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，所以它的角色是代表著公共利益的。首先既然是公共文化服務(wù)，它一定是公益性的，公共文化服務(wù)是屬于公共資源，是全社會(huì)所共享的。它一定是很容易能夠獲得的，距離很近的，隨時(shí)可以得到的。隨著公共文化服務(wù)的進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)都需要不斷地去進(jìn)行升級(jí)。但是在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，市民社會(huì)迅速成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境之下，這種無限政府已經(jīng)不再能夠適用了。除外之外，還有黨報(bào)、黨刊、具有國(guó)家演出水平的文藝院團(tuán)，這些都是實(shí)行事業(yè)單位這樣一種體制。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，如果說我們不改變?cè)瓉矸忾]的文化生產(chǎn)體制，我們就一定提供不了滿足老百姓的文化需求的文化產(chǎn)品。（二）理順關(guān)系第二條路徑就是我們要理順關(guān)系。一方面，社會(huì)力量可以提供更加多樣性的、更加個(gè)性化的專業(yè)性的服務(wù)文化和產(chǎn)品。我來舉一個(gè)例子，就是這個(gè)社會(huì)力量怎么樣來參加文化建設(shè)的？上海有一個(gè)劇團(tuán)叫十二鄰，這個(gè)劇團(tuán)發(fā)起人叫王俊曉為什么要給這個(gè)劇團(tuán)起這樣的名字呢？就是這位發(fā)起人王軍翔當(dāng)時(shí)在一個(gè)居民樓上住的時(shí)候，這個(gè)居民樓一層有12個(gè)住戶，大家互相之間都漠不關(guān)心，互相之間都不認(rèn)識(shí)。我們?cè)?jīng)對(duì)同一個(gè)城市的兩個(gè)區(qū)的文化館進(jìn)行過調(diào)研，這兩個(gè)文化館之間形成了鮮明的對(duì)比，其中一個(gè)文化館就是朝陽區(qū)文化館，這個(gè)文化館是文 杭州精英在線系列課件 化體制改革第一批試點(diǎn)單位，它的示范效應(yīng)也是比較大的，這個(gè)文化館長(zhǎng)期的堅(jiān)持差額撥款的方式，它的用的是項(xiàng)目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個(gè)文化館的特點(diǎn)是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當(dāng)成是它的唯一服務(wù)對(duì)象，它把整個(gè)的社會(huì)人群、社會(huì)問題全部納入到服務(wù)的視野當(dāng)中來。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等，都是創(chuàng)了全國(guó)的品牌，這就是一個(gè)文化館成功轉(zhuǎn)型的例子。（四）健全評(píng)估機(jī)制第四條路徑是健全評(píng)估機(jī)制。那么這是社會(huì)參與程度和滿意程度。所以我們看到，公共文化服務(wù)說起來 杭州精英在線系列課件 好象是一個(gè)非?；A(chǔ)性的東西，但真正能夠把它做好，是很不容易的。我們國(guó)家的做法基本上我們立法是一種經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)。在全縣城鄉(xiāng)安裝了662個(gè)閱報(bào)欄。隨著社會(huì)的變遷,國(guó)家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。即鼓勵(lì)、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實(shí)現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會(huì)平等的倫理要求。其五,普及性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。，特別是全國(guó)文化信息共享工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村都要建立基層的服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動(dòng)送書下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)車等重點(diǎn)文化工程。逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的公共文化投入機(jī)制。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時(shí)期末,實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、社會(huì)文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長(zhǎng),必將對(duì)公共文化服務(wù)提出更高的要求。要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動(dòng)、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng),最廣泛地贏得群眾。三是豐富農(nóng)村文化生活。第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 人人共享文化發(fā)展成果“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級(jí)部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段?，F(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請(qǐng)常在公園表演的多個(gè)游客團(tuán)體同樂演出，舉辦了多場(chǎng)“越秀公園與游客同樂演唱會(huì)”，更是廣州公園首次舉辦此類活動(dòng)，受到了游客的高度評(píng)價(jià)。（二）結(jié)合科技活動(dòng)周，認(rèn)真組織開展“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動(dòng)。今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機(jī)，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動(dòng)。四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。并積極開展蘭文化宣傳活動(dòng)，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在上級(jí)的正確指導(dǎo)下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步健全，服務(wù)能力快速提高。組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動(dòng)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的努力方向。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。按照國(guó)家有關(guān)政策,各級(jí)財(cái)政要逐年加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識(shí)、新觀念的傳播和普及。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營(yíng)利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會(huì)效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢?提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。今年17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個(gè)行政村的“農(nóng)家書屋”還在繼續(xù)建設(shè)，到年底將實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“農(nóng)家書屋”的全覆蓋。當(dāng)然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來的圖書館法的頒布、立法進(jìn)行一些有利的探索，但是在很多情況下我們?cè)谖幕I(lǐng)域常常會(huì)遇到無法可依，被很動(dòng)這樣的情況，遇到問題的時(shí)候，只能靠政府的臨時(shí)發(fā)文來進(jìn)行行政性的干預(yù)。（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系第五個(gè)途徑是要制定