【正文】 一的主體來(lái)提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來(lái)越不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)的文化需求。事實(shí)上，中央一直是高度關(guān)注公共文化這樣一個(gè)問(wèn)題的。2007年的6月16日，中央中央政治局專門召開會(huì)議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問(wèn)題。胡錦濤同志指出要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件 文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。第二個(gè)信息是它的核心目標(biāo)是保護(hù)好、維護(hù)好公民的文化權(quán)利。第三個(gè)信息就是公共文化權(quán)利的問(wèn)題。第二點(diǎn)是它的公益性，那么它是免費(fèi)的，需要說(shuō)明的是公共文化服務(wù)它的本身是基礎(chǔ)性的，所以它主要是為了滿足公民的基本文化需求，比如免費(fèi)的圖書館、免費(fèi)的文化館、文化活動(dòng)中心等等。第三個(gè)特點(diǎn)是它的公平性。目前在很多城市公共文化服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了小區(qū)。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。（三）完善公共文化服務(wù)體系的歷史意義下面我們?cè)賮?lái)討論一下公共文化服務(wù)的意義，它的意義在哪里？首先我們是把它放在整個(gè)文化體制改革這樣一個(gè)大的視野里面來(lái)看，它有利于政府職能的重新界定。事實(shí)上也就是從一個(gè)無(wú)限政府或者說(shuō)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代公民社會(huì)的成長(zhǎng)，對(duì)于政府處理社會(huì)事務(wù)能力的要求越來(lái)越高，需要解決的事情越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，社會(huì)管理的成本越來(lái)越大，如果說(shuō)事無(wú)巨細(xì)，都去一一過(guò)問(wèn)的話，不但會(huì)增加政府執(zhí)政的成本，而且也會(huì)管不過(guò)來(lái)、管不好，造成行政失靈，這就在客觀上要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色，從管制型向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，這也是當(dāng)前體制改革的基本方向。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說(shuō)人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件 最大化，受到利益的驅(qū)動(dòng)，這樣市場(chǎng)必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個(gè)市場(chǎng)失靈的狀況之下，要靠政府去提供對(duì)于這個(gè)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入和政策的支持。所以政府職能的轉(zhuǎn)變事實(shí)上就是從把這樣一些直屬文化事業(yè)單位的管理為主轉(zhuǎn)變成把整個(gè)社會(huì)的文化需求都納入到自己服務(wù)的視野進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動(dòng)，享受文化成果的活動(dòng)當(dāng)中能夠他的利益訴求能夠得到表達(dá)，讓參與公共文化服務(wù)成為每一個(gè)人的習(xí)慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會(huì)生活的民主化過(guò)程當(dāng)中，它會(huì)發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個(gè)人都有表達(dá)和滿足自身文化需求的一個(gè)管道，所以在個(gè)人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機(jī)的聯(lián)系。如果說(shuō)我們的產(chǎn)品不能夠讓老百姓喜聞樂見，讓大家歡迎的話，那么別人就會(huì)搶占我們的思想陣地，所以說(shuō)發(fā)展公共文化服務(wù)也是一種積極的捍衛(wèi)國(guó)家文化安全的方式。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于文化的投入相比也還有不小差距。要擺正政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)、和社會(huì)力量之間的關(guān)系。首先市場(chǎng)化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)完善的、比較成熟的市場(chǎng)體系。另外一方面，通過(guò)參與文化建設(shè)，可以調(diào)動(dòng)積極性，可以提升認(rèn)同度，所以在這兩個(gè)方面，事實(shí)上都有利于公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)方面就是我國(guó)的民間文化機(jī)構(gòu)，目前其實(shí)是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說(shuō)一些非政府組織NGO或者是非營(yíng)利性組織NPO，對(duì)于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個(gè)部門，可以在政府無(wú)暇顧及和市場(chǎng)因?yàn)椴荒苡辉敢忸櫦斑@樣的一個(gè)領(lǐng) 杭州精英在線系列課件 域去發(fā)揮它的巨大作用。有一天王軍翔想去借水瓶，敲遍了左鄰右舍的門，沒有一家開門的，沒有一家響應(yīng)的，所以這讓王軍翔別得不適應(yīng)，所以他下定決心要成立一個(gè)跟人溝通的社團(tuán)，十二鄰的名稱也就由此而來(lái)。從此之后，這個(gè)老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。比如說(shuō)這個(gè)文化館有一個(gè)紅半天大鼓隊(duì)，是由100名下崗女工組成的，她們每周在固定的時(shí)候?qū)λ齻冞M(jìn)行訓(xùn)練，訓(xùn)練的項(xiàng)目不僅僅只是打鼓，還包括形體訓(xùn)練、音樂、舞蹈等等。這個(gè)展品都曾經(jīng)在首都博物館當(dāng)時(shí)展出過(guò)。還有一個(gè)文化館，這個(gè)文化館是典型的、傳統(tǒng)的文化館，它實(shí)行的是全額撥款，這個(gè)文化館主要是靠財(cái)政支出、財(cái)政撥款來(lái)養(yǎng)一批文藝的專業(yè)人士，然后經(jīng)常到小區(qū)里面去演出，它的開放時(shí)間比較短，每天下午5點(diǎn)鐘就準(zhǔn)時(shí)地關(guān)門，服務(wù)的人群也是比較少的。這樣一種對(duì)比，實(shí)際上反映出我們?cè)居烧k文化的方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運(yùn)作，文化館的處境會(huì)越來(lái)越尷尬、越來(lái)越被動(dòng)。公共文化服務(wù)的評(píng)估主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，我們稱它為“4E”就是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性，這四個(gè)詞的英文首字母都是以“E”開頭，所以我們叫做“4E”，對(duì)于公共文化服務(wù)的效果到底應(yīng)該怎么樣去衡量它？比如說(shuō)一個(gè)人出家門多久可以享受到公共文化服務(wù)，比如說(shuō)圖書館的藏書量有多少，每個(gè)人每年能夠看幾場(chǎng)演出，政府的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政的比重有多大等等。比如說(shuō)深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動(dòng)年復(fù)一年地去舉辦，比如說(shuō)把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進(jìn)行了11個(gè)年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動(dòng)。還有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是能不能提供優(yōu)質(zhì)的、豐富的公共文化產(chǎn)品。第三個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。它的所謂的完善、完備都是一個(gè)需要長(zhǎng)期的去努力的事情。我們國(guó)家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟(jì)法那樣完備，因?yàn)槲幕鼤?huì)牽扯到很多具體性的問(wèn)題比較復(fù)雜。比如說(shuō)公共文化服務(wù)方面的圖書館法，圖書館作為一個(gè)事物也出現(xiàn)了很多年了，但是相應(yīng)的法律并沒有跟上，目前只有一些城市制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，比如說(shuō)《湖北省公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》等等。所以我們說(shuō)，公共文化服務(wù)是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會(huì)的人都積極地參與到我們的文化建設(shè)當(dāng)中來(lái)，只有全社會(huì)公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來(lái)文化的大發(fā)展大繁榮。2008年一年共完成了長(zhǎng)道西團(tuán)村、姜席鎮(zhèn)張山村、十里青羊村、六巷鄉(xiāng)上巷村等200家農(nóng)家書屋的建設(shè)工作，為全縣206個(gè)農(nóng)家書屋配發(fā)圖書26萬(wàn)冊(cè)，書架600個(gè)，辦公桌、椅200套，書架200個(gè)。與此同時(shí)，西和縣注重發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化室、圖書室，支持農(nóng)民興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成了一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊(duì)伍，促進(jìn)了農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。正如法國(guó)公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國(guó)家就是政府為著公共利益進(jìn)行的公共服務(wù)的總和。近年來(lái),我國(guó)政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級(jí)政府和文化事業(yè)單位。五是公共文化活動(dòng)方式。包括政府撥款、貼息、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。其二,公益性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對(duì)不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。對(duì)于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動(dòng)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動(dòng)建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場(chǎng)所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂等多種活動(dòng)。省、市、縣三級(jí)都要制定出臺(tái)專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動(dòng)。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。期間舉辦了多場(chǎng)花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會(huì)，在國(guó)慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻(xiàn)精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動(dòng)，尤其利用節(jié)假日、重大紀(jì)念日等舉辦多項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長(zhǎng)特性，結(jié)合春節(jié)、五一、國(guó)慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。不定期舉辦花卉專業(yè)知識(shí)講座，吸引了大批花卉愛好者前來(lái)聽課。集中精力，利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物等資源，重點(diǎn)打造扁顱蝠保護(hù)區(qū)，桫欏保護(hù)區(qū)等區(qū)域。“十二五”時(shí)期，文化建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責(zé)和首要任務(wù)。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細(xì)介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，為學(xué)生提供了很好的認(rèn)樹種、攝影、