【正文】 合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產出來的東西一定是不受歡迎的。這樣一些東西都是有形的，可以用數字的這個統(tǒng)計來衡量出來，但是還有一些無形的效果。文化館日常的開銷主要是來源于一些學習班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學學樂器等等。每個人都覺得通過這樣一些專業(yè)的訓練自己的生活變得不一樣了，自己對于生活的熱情、對于生活的看法都不一樣了。這個劇團所有的成員都是志愿者，他們主要的關注對象就是小區(qū)當中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個方法，讓這些人來講故事，他們的口號就是“每個人的故事都是有價值的，每個人的故事都是需要被聆聽的”。那么關于社會化，我們有幾點需要去說明：第一點就是社會力量本身很難自發(fā)地進入公共文化服務這樣領域的，所以需要政府去對它加以引導，我們可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽鼓勵等等方式。既做到公共資源的合理調配，同時也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。二、怎樣推動公共文化服務（一）加大投入第二個大問題就是我們怎么樣去推進公共文化服務？有幾條具體的路徑。那么政府什么樣的方式來介入公共文化服務呢？政府可以直接地去提供公共文化服務和產品，比如說公共的圖書館、全額撥款的文化館、群眾藝術館，還包括一些大型的公共文化設施等等，這些都是通過政府的直接介入，那么政府還可以通過采購、委托、補貼等等方式來提供公共文化產品服務。我們知道公共文化服務是以公共財政為支撐的，所以本身財政的撥款對于文化的撥款并不是很多，所以我們盡量地花最少的錢去做最多的事，去降低我們的成本，提高我們的效率。我們在文化體制改革當中提到了三個轉變。比如在深圳，只要憑借一張身份證就可以自助的辦理圖書館的借書卡，而深圳的各個區(qū)的圖書館之間已經達到了通借通還總分管制這樣的平臺。對于一些提升公民文化品位、道德素質的文藝演出或者是文化產品，我們可以通過補貼票價的方式，或者是發(fā)放文化消費券的方式來降低它的準入門坎，這是一種準公益性的方式。這也就回答了為什么人的文化，也就是說到底誰是文化服務的主體。今年的“七一講話”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，讓社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經成為政治高層的一項共識。在2002年的時候，十六大就區(qū)分文化事業(yè)和文化產業(yè)，并且有了國家支持和保障文化公益事業(yè)這樣的提法。目前我們已經基本上形成了黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的這樣一個文化體制架構。那么這個不可能單純地靠市場化的方式來實現，所以向社會提供基本的均等化的公共文化服務，成為政府文化工作的一個重點，未來也將會成為一項考核政府和官員政績的重要指標。完成電影院轉企改制，促進多個文化產業(yè)蓬勃興起；對京劇團進行體制改革，組建演藝公司走向市場；對“三館”事業(yè)單位實行全員聘用和崗位管理改革，公共文化單位活力得到有效激發(fā)增強。將公共文化服務體系建設納入市發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作一起研究部署、推進落實。以《洈水》、《松滋文化》雜志及文藝社團為平臺，全力打造公共文化服務精品。目前，全市有50多支業(yè)余文藝團體2000多名業(yè)余文化骨干活躍在城鄉(xiāng)，13支社區(qū)舞獅隊、合唱團、腰鼓隊常年組織開展各類文化服務活動。市作協(xié)主席由一副縣級干部擔任，目前全市作協(xié)會員已發(fā)展到590多名，其中有中國作協(xié)會員、省作協(xié)會員、荊州市作協(xié)會員共147名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了17個分會，形成一支龐大的創(chuàng)作團隊。新農村建設中，在每個村小組掛牌設立一家文化中心戶。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級改造，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備電腦、數碼相機等設備。一、精心構筑公共文化設施網絡。把“農家書屋”工程納入市政府十件實事之一，按照“四有”標準，打造總藏書60多萬冊、總個數達290家的“農家書屋”，實現行政村全覆蓋。二、著力打造公共文化服務團隊。二是開展各類培訓育人才。一是著眼共享，為群眾“送文化”。兩年里，松滋各類曲藝作品在全國獲獎達800件。堅持每年投入140多萬元，用于“三館一站”免費開放。■第二篇：構建完善的公共文化服務體系杭州精英在線系列課件 構建完善的公共文化服務體系李媛媛中央黨校文史教研部教授、文學博士課程前言大家好！十七屆六中全會的一個重要議題是文化體制改革。也就是說我們這個社會正在由一個非常態(tài)化的社會，轉變成一個常態(tài)化的社會，那么隨著公民社會或者用更加中性的詞市民社會、民間社會的成長，是否具有豐富的發(fā)達的公共文化生活，就成為市民社會是否成熟的一個標志，這個也對政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。所以文化產品由國家的文化部門、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當人們的文化消費需求越來越高漲、越來越多樣化的時候，由單一的主體來提供文化產品的方式已經越來越不能夠滿足當前社會的文化需求。2007年的6月16日，中央中央政治局專門召開會議，研究公共文化服務體系的建設問題。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件 文化權利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統(tǒng)的總稱。第三個信息就是公共文化權利的問題。第三個特點是它的公平性。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產品。事實上也就是從一個無限政府或者說全能政府向有限政府轉變。我們都知道經濟學上有一個經濟人假設，就是說人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件 最大化，受到利益的驅動，這樣市場必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務領域，它是在一個市場失靈的狀況之下，要靠政府去提供對于這個公共文化服務的財政投入和政策的支持。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動，享受文化成果的活動當中能夠他的利益訴求能夠得到表達，讓參與公共文化服務成為每一個人的習慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會生活的民主化過程當中，它會發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個人都有表達和滿足自身文化需求的一個管道，所以在個人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機的聯系。那么這跟文化的重要作用相比，是遠遠不夠的，跟一些文化比較發(fā)達的國家對于文化的投入相比也還有不小差距。首先市場化，我們知道，文化產業(yè)的發(fā)展需要一個完善的、比較成熟的市場體系。第二個方面就是我國的民間文化機構，目前其實是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說一些非政府組織NGO或者是非營利性組織NPO，對于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個部門，可以在政府無暇顧及和市場因為不能盈利而不愿意顧及這樣的一個領 杭州精英在線系列課件 域去發(fā)揮它的巨大作用。從此之后，這個老人內心的心結、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。這個展品都曾經在首都博物館當時展出過。這樣一種對比，實際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經不再適應社會的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運作，文化館的處境會越來越尷尬、越來越被動。比如說深圳，它在公共文化服務的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動年復一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經進行了11個年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動。第三個衡量的標準是公民的文化素質有沒有得到提高。我們國家在文化立法方面的工作不像經濟法那樣完備，因為文化它會牽扯到很多具體性的問題比較復雜。所以我們說，公共文化服務是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會的人都積極地參與到我們的文化建設當中來，只有全社會公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。與此同時，西和縣注重發(fā)揮農村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，鼓勵農民自辦文化室、圖書室，支持農民興辦農民書社、電影放映隊，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團，加強農村業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業(yè)余隊伍的培訓，形成了一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化隊伍，促進了農民自辦文化的健康發(fā)展。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業(yè)單位。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務和產品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產品。對于貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進社會主義新農村建設,以經濟、政治、文化的協(xié)調發(fā)展推動全面小康社會的建設和社會主義和諧社會的構建,亦具有重要實踐價值。黨的十七大把“建設覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。對新建文化設施要給予適當的經費資助,以此調動建設基層文化設施的積極性。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設規(guī)劃。二是加大文化資源向農村傾斜。把農村公共文化建設納入政府目標管理責任制,納入財政預算,保證文化館(站)開展業(yè)務必需的經費、基層公共圖書館購書經費和農村電影放映補助經費等。二、著力提升公園文化內涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節(jié)假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。不定期舉辦花卉專業(yè)知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課?！笆濉睍r期，文化建設面臨著新的形勢和任務，加強公共文化服務體系建設、增強公共文化服務能力是今后我園發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和