【正文】 合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來的東西一定是不受歡迎的。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個(gè)統(tǒng)計(jì)來衡量出來，但是還有一些無形的效果。文化館日常的開銷主要是來源于一些學(xué)習(xí)班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學(xué)學(xué)樂器等等。每個(gè)人都覺得通過這樣一些專業(yè)的訓(xùn)練自己的生活變得不一樣了，自己對于生活的熱情、對于生活的看法都不一樣了。這個(gè)劇團(tuán)所有的成員都是志愿者，他們主要的關(guān)注對象就是小區(qū)當(dāng)中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個(gè)方法，讓這些人來講故事，他們的口號就是“每個(gè)人的故事都是有價(jià)值的，每個(gè)人的故事都是需要被聆聽的”。那么關(guān)于社會(huì)化，我們有幾點(diǎn)需要去說明：第一點(diǎn)就是社會(huì)力量本身很難自發(fā)地進(jìn)入公共文化服務(wù)這樣領(lǐng)域的，所以需要政府去對它加以引導(dǎo)，我們可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽(yù)鼓勵(lì)等等方式。既做到公共資源的合理調(diào)配，同時(shí)也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。二、怎樣推動(dòng)公共文化服務(wù)（一）加大投入第二個(gè)大問題就是我們怎么樣去推進(jìn)公共文化服務(wù)？有幾條具體的路徑。那么政府什么樣的方式來介入公共文化服務(wù)呢？政府可以直接地去提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，比如說公共的圖書館、全額撥款的文化館、群眾藝術(shù)館，還包括一些大型的公共文化設(shè)施等等，這些都是通過政府的直接介入，那么政府還可以通過采購、委托、補(bǔ)貼等等方式來提供公共文化產(chǎn)品服務(wù)。我們知道公共文化服務(wù)是以公共財(cái)政為支撐的，所以本身財(cái)政的撥款對于文化的撥款并不是很多，所以我們盡量地花最少的錢去做最多的事，去降低我們的成本，提高我們的效率。我們在文化體制改革當(dāng)中提到了三個(gè)轉(zhuǎn)變。比如在深圳，只要憑借一張身份證就可以自助的辦理圖書館的借書卡，而深圳的各個(gè)區(qū)的圖書館之間已經(jīng)達(dá)到了通借通還總分管制這樣的平臺(tái)。對于一些提升公民文化品位、道德素質(zhì)的文藝演出或者是文化產(chǎn)品，我們可以通過補(bǔ)貼票價(jià)的方式，或者是發(fā)放文化消費(fèi)券的方式來降低它的準(zhǔn)入門坎，這是一種準(zhǔn)公益性的方式。這也就回答了為什么人的文化，也就是說到底誰是文化服務(wù)的主體。今年的“七一講話”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經(jīng)成為政治高層的一項(xiàng)共識。在2002年的時(shí)候，十六大就區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并且有了國家支持和保障文化公益事業(yè)這樣的提法。目前我們已經(jīng)基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的這樣一個(gè)文化體制架構(gòu)。那么這個(gè)不可能單純地靠市場化的方式來實(shí)現(xiàn)，所以向社會(huì)提供基本的均等化的公共文化服務(wù)，成為政府文化工作的一個(gè)重點(diǎn)，未來也將會(huì)成為一項(xiàng)考核政府和官員政績的重要指標(biāo)。完成電影院轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；對京劇團(tuán)進(jìn)行體制改革，組建演藝公司走向市場；對“三館”事業(yè)單位實(shí)行全員聘用和崗位管理改革，公共文化單位活力得到有效激發(fā)增強(qiáng)。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入市發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作一起研究部署、推進(jìn)落實(shí)。以《洈水》、《松滋文化》雜志及文藝社團(tuán)為平臺(tái)，全力打造公共文化服務(wù)精品。目前，全市有50多支業(yè)余文藝團(tuán)體2000多名業(yè)余文化骨干活躍在城鄉(xiāng)，13支社區(qū)舞獅隊(duì)、合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)常年組織開展各類文化服務(wù)活動(dòng)。市作協(xié)主席由一副縣級干部擔(dān)任，目前全市作協(xié)會(huì)員已發(fā)展到590多名，其中有中國作協(xié)會(huì)員、省作協(xié)會(huì)員、荊州市作協(xié)會(huì)員共147名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了17個(gè)分會(huì)，形成一支龐大的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。新農(nóng)村建設(shè)中，在每個(gè)村小組掛牌設(shè)立一家文化中心戶。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級改造，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備電腦、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備。一、精心構(gòu)筑公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。把“農(nóng)家書屋”工程納入市政府十件實(shí)事之一，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，打造總藏書60多萬冊、總個(gè)數(shù)達(dá)290家的“農(nóng)家書屋”，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。二、著力打造公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是開展各類培訓(xùn)育人才。一是著眼共享，為群眾“送文化”。兩年里，松滋各類曲藝作品在全國獲獎(jiǎng)達(dá)800件。堅(jiān)持每年投入140多萬元，用于“三館一站”免費(fèi)開放?！龅诙簶?gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系杭州精英在線系列課件 構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系李媛媛中央黨校文史教研部教授、文學(xué)博士課程前言大家好！十七屆六中全會(huì)的一個(gè)重要議題是文化體制改革。也就是說我們這個(gè)社會(huì)正在由一個(gè)非常態(tài)化的社會(huì)，轉(zhuǎn)變成一個(gè)常態(tài)化的社會(huì)，那么隨著公民社會(huì)或者用更加中性的詞市民社會(huì)、民間社會(huì)的成長，是否具有豐富的發(fā)達(dá)的公共文化生活，就成為市民社會(huì)是否成熟的一個(gè)標(biāo)志，這個(gè)也對政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。所以文化產(chǎn)品由國家的文化部門、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當(dāng)人們的文化消費(fèi)需求越來越高漲、越來越多樣化的時(shí)候，由單一的主體來提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來越不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)的文化需求。2007年的6月16日，中央中央政治局專門召開會(huì)議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問題。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件 文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。第三個(gè)信息就是公共文化權(quán)利的問題。第三個(gè)特點(diǎn)是它的公平性。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。事實(shí)上也就是從一個(gè)無限政府或者說全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件 最大化，受到利益的驅(qū)動(dòng)，這樣市場必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個(gè)市場失靈的狀況之下，要靠政府去提供對于這個(gè)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入和政策的支持。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動(dòng)，享受文化成果的活動(dòng)當(dāng)中能夠他的利益訴求能夠得到表達(dá)，讓參與公共文化服務(wù)成為每一個(gè)人的習(xí)慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會(huì)生活的民主化過程當(dāng)中，它會(huì)發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個(gè)人都有表達(dá)和滿足自身文化需求的一個(gè)管道，所以在個(gè)人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機(jī)的聯(lián)系。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國家對于文化的投入相比也還有不小差距。首先市場化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)完善的、比較成熟的市場體系。第二個(gè)方面就是我國的民間文化機(jī)構(gòu)，目前其實(shí)是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說一些非政府組織NGO或者是非營利性組織NPO，對于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個(gè)部門，可以在政府無暇顧及和市場因?yàn)椴荒苡辉敢忸櫦斑@樣的一個(gè)領(lǐng) 杭州精英在線系列課件 域去發(fā)揮它的巨大作用。從此之后，這個(gè)老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。這個(gè)展品都曾經(jīng)在首都博物館當(dāng)時(shí)展出過。這樣一種對比，實(shí)際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運(yùn)作，文化館的處境會(huì)越來越尷尬、越來越被動(dòng)。比如說深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動(dòng)年復(fù)一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進(jìn)行了11個(gè)年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動(dòng)。第三個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。我們國家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟(jì)法那樣完備，因?yàn)槲幕鼤?huì)牽扯到很多具體性的問題比較復(fù)雜。所以我們說，公共文化服務(wù)是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會(huì)的人都積極地參與到我們的文化建設(shè)當(dāng)中來，只有全社會(huì)公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。與此同時(shí)，西和縣注重發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化室、圖書室，支持農(nóng)民興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成了一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊(duì)伍，促進(jìn)了農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。近年來,我國政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級政府和文化事業(yè)單位。包括政府撥款、貼息、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。對于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。對新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動(dòng)建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。省、市、縣三級都要制定出臺(tái)專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻(xiàn)精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動(dòng)，尤其利用節(jié)假日、重大紀(jì)念日等舉辦多項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。不定期舉辦花卉專業(yè)知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。“十二五”時(shí)期，文化建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責(zé)和