【正文】 另行組織人員或委托其他承包人施工 。 ? ※ 承包人的停工損失由承包人承擔 ， 但停工期間應監(jiān)理人要求照管工程和清理 、 修復工程的金額由發(fā)包人承擔 。 本合同第20． 1款約定由承包人負責以發(fā)包人和承包人的共同名義投保建筑工程一切險 ， 是考慮到承包人為建筑工程施工的最直接責任人 。 六 .合同條款解讀 ? 施工期運行需要使用工程設備時 ， 該設備必須通過試運行檢驗和具備使用條件 ， 并且不得影響鄰近部位施工作業(yè)和人員的安全 。 不同意接受的由承包人進行補救處理 。結合月進度付款對工程進度和質量進行定期檢查和控制是監(jiān)理人監(jiān)理工程實施的一項有效措施 。 六 .合同條款解讀 ? 總價子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：一是對于工期較短的項目 ， 將各個總價子目的價格按合同約定的計量周期平均；二是對合同價值不大的項目 ， 按照總價子目的價格占簽約合同價的百分比 ， 以及各個支付周期內所完成的單價子目的總價值 ， 以固定百分比方式均攤支付；三是根據有合同約束力的進度計劃 、 預先確定的里程碑形象進度節(jié)點 (或者支付周期 )、 組成總價子目的價格要素的性質 (與時間 、 方法和 (或 )當期完成合同價值等的關聯性 )，將總價子目的價格分解到各個形象進度節(jié)點 (或者支付周期中 )， 匯總形成支付分解表 ， 經監(jiān)理人審核批準后 ， 產生合同約束力 。 ? 本調價方法的核心是根據工程施工所需人工 、 材料和機械臺時等因子的估計耗用量 ， 在招投標時事先約定各可調因子的變值權重和不調因子的定值權重 ， 以公平分擔價格風險的原則 ， 計算出支付項目的價格波動價差 。 只有按照合同約定實際發(fā)生后 ， 才成為承包人的應得金額 ， 納入合同結算價款中 。 特殊的新工藝試驗和大型的生產性工藝試驗 ， 一般均需編制專項試驗計劃 ， 單獨列項 、 總價承包 。 ? 承包人的工期延誤 ? —— 由于承包人原因造成工期延誤 ， 即使采取了趕工措施 ，仍不能按合同約定的日期完工時 ， 承包人除承擔趕工費用外 ， 還應支付逾期竣工違約金 。 ? 《建設工程安全生產管理條例》第 4條規(guī)定，施工單位必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。 當監(jiān)理人發(fā)出的指示不構成變更時 ， 承包人因采取合理措施而增加的費用和 (或 )工期延誤 ， 也應由發(fā)包人承擔 。 ? 完成各項承包工作 ? 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負責 ? 保證工程施工和人員的安全 六 .合同條款解讀 ? 負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作 ? —— 承包人仍應按本款要求圓滿完成本工程 ， 做到施工作業(yè)和施工方法的完備 ， 保證工程施工和人員的安全 ， 做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護 。 ? 監(jiān)理人的職責和權力 ? —— 監(jiān)理人應享有合同中約定的權力 。若發(fā)包人未履行合同條款約定的義務 ， 則應按合同約定承擔違約責任 。 六 .合同條款解讀 ? “ 永久占地 ” 和 “ 臨時占地 ” 。 五 .合同條款的編制框架 （七）驗收和保修 ? ? 19. 缺陷責任與保修責任 ? —— 第七組第 18和 19條列出雙方對工程竣工驗收，缺陷修復，保修責任及其具體操作內容； ? —— 第三～七組為合同條款編制框架需要表述的第二層次條款內容，列出合同雙方在工程建設過程中為完成合同約定的實物目標，需要各自履行的具體工作責任及相應的權利和義務。 四．編制通用合同條款的主要思路 （ 七 ） 價格調整作為強制性條款以及價格調整方法問題 ? 按科學的合同管理機制要求 ， 我國當前各行業(yè)的價格調整措施均未嚴格到位或存在著不公正的傾向 。 ? —— 監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔監(jiān)理責任 ， 承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應負的責任 四．編制通用合同條款的主要思路 （三）樹立正確的合同變更理念，建立科學的變更程序，及時處理好設計和施工過程中出現的變更，有利于減少合同爭議。 三 . 編制通用合同條款的指導原則 ? —— 合同條款設定的各項管理程序不能違背現行的建設管理制度。 ? 第八章投標文件格式 ， 包括投標函及投標函附錄 、 法定代表人身份證明 （ 授權委托書 ） 、 聯合體協議書 、 投標保證金 、 工程量清單 、 施工組織設計 、 項目管理機構 、 擬分包項目情況表 、 資格審查資料 、 其他材料等十個方面的格式或內容要求 。 各章內容簡要介紹如下： ? 第一章招標公告 （ 未進行資格預審 ） ， 包括招標條件 、 項目概況與招標范圍 、 投標人資格要求 、 招標文件的獲取 、投標文件的遞交 、 發(fā)布公告的媒介和聯系方式等內容 。 一 .《標準施工招標文件》基本內容 ? 第一章投標邀請書 （ 適用于邀請招標 ） ， 包括被邀請單位名稱 、 招標條件 、 項目概況與招標范圍 、 投標人資格要求 、招標文件的獲取 、 投標文件的遞交 、 確認和聯系方式等內容 。 一 .《標準施工招標文件》基本內容 ? 56號令規(guī)定了 “ 通用合同條款 ” 、 “ 專用合同條款 ” 、“ 工程量清單 ” 、 “ 圖紙 ” 、 “ 技術標準和要求 ” 等標準施工招標文件內容框架 。 ? 編寫通用合同條款的重要思路之一是吸取 FIDIC合同條件精華中的最核心部分 ， 即合同的公正性與合同工作程序的科學性和嚴密性 。 ? —— 合同變更在建設工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復雜和大型的工程都可能在設計和施工過程中發(fā)生變更； ? —— 樹立正確的合同變更理念，有利于推進合同的順利履行，促進合同雙方的良好合作； ? —— 變更的范圍和內容在通用合同條款第 定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實物內容，但不能取消第 。 因此需吸取FIDIC范本的經驗： ? —— 規(guī)定工期超過一定時限的工程必須進行價格調整 。 五 .合同條款的編制框架 （ 八 ） 工程風險 、 違約和索賠 ? ? ? ? ? ? —— 第八組第 20～ 24條是為保障上述第二層次條款的實物操作內容得以公正 、 公平地順利執(zhí)行 ， 保障工程的圓滿完成 。 ? 臨時占地在不同的行業(yè)或具體的項目中對費用的承擔和提供的時間上存在差異 ， 需界定辦理臨時占地的主體 。 六 .合同條款解讀 ? 遵守法律 ? —— 發(fā)包人作為獨立法人遵守國家法律 ， 本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔任何責任 。 發(fā)包人應在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權范圍和內容 。 ? 履約擔保 ? —— 履約擔保有履約擔保書和履約保函兩種形式 ， 履約擔保書一般由資信好 、 經濟實力強的企業(yè)為承包人提供擔保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機構為承包人提供擔保 。 ? 5. 材料和工程設備及 6. 施工設備和臨時設施 ? —— 除合同另有約定外 ， 為完成本合同各項工作所需的材料和按合同約定由承包人提供的工程設備 ， 均由承包人負責采購 、 驗收 、 運輸和保管 ， 承包人應對其采購的材料和工程設備的質量承擔全部責任 。據此，承包人承擔著保護全體承包人人員的生命財產安全，以及保障整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責任。 ? 逾期竣工違約金的具體數額可視其延誤后對發(fā)包人造成的損失估定 ， 一般按天計算 。 ? 15. 變更 ? —— “ 變更 ” 是指工程招標后 ， 由于合同雙方確認的合同范圍 、 項目內容和價格依據 ， 在履行合同過程中發(fā)生了變動 ， 需要按合同約定的變更規(guī)則 ， 及時調整 （ 增加或減少 ）該變更項目的原合同價格 。 扣除實際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于發(fā)包人所有 。 ? —— 本款第 ， 采用造價信息調整價格差額的方法是由國家或省 、 自治區(qū) 、 直轄市建設行政管理部門 、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息 、 機械臺班單價或機械使用費系數進行調整 。 實際支付時 ， 由監(jiān)理人檢查核實其實際形象進度 ， 達到支付分解表的要求后 ， 即可支付經批準的每階段總價子目的支付金額 。 ? 質量保證金 ? —— 質量保證金用于承包人履行屬于其自身責任的工程缺陷修補，為監(jiān)理人有效監(jiān)督承包人圓滿完成缺陷修補工作提供資金保證。 ? —— 驗收合格工程的實際竣工日期應是承包人提交竣工驗收申請報告的日期 。 ? 施工期運行中新發(fā)現的工程缺陷和損壞 ， 可能是運行管理不當產生的 ， 也可能在投入運行前已隱存的 ， 應按第19． 2款的約定由承包人和發(fā)包人各自承擔應負的責任 。 當一個建設項目分成多個合同 ， 由幾家承包人分別承包時 ， 如由各家分別投保 ， 可能產生重復投?；蚵┍?。 六 .合同條款解讀 ? 第 21． 3． 1項約定合同雙方承擔不可抗力后果的原則 。 為了不影響工程進度 ， 發(fā)包人可扣留并使用承包人在現場的材料 、 設備和臨時設施 。 ? (3) 發(fā)包人正式通知承包人解除合同后 ， 為盡量減少損失 ， 發(fā)包人可盡快派員進駐施工場地 。 發(fā)包人要求趕工的 ， 承包人應采取趕工措施 ， 趕工費用由發(fā)包人承擔 。 建筑工程一切險可由承包人負責投保 ， 亦可由發(fā)包人負責投保 ， 可根據工程合同的具體情況確定 。 ? 需要投入施工期運行的未全部竣工的工程在施工期投入運行時 ， 局部建筑物將承受施工期運行荷載 ， 發(fā)包人應認真復核建筑物在施工期的運行安全 。 ? —— 發(fā)包人驗收后同意接受工程 ， 監(jiān)理人應在 56天內向承包人出具工程接收證書 。 ? 水電工程的施工工期較長，為了使承包人能及時得到工程價款，解決其資金周轉的困難，一般均采用按月結算支付工程價款的辦法。 ? ※ 當前單價合同中的總價子目 ， 除合同變更外 ， 一般不進行價格調整 。 在進度付款中 ， 根據承包人已完成工程量所耗用的人工 、 材料和機械臺時 ， 使用當日的價格 （ 或價格指數 ） 與調價公式計算價差 ， 納入進度付款 。 ? 盡管暫列金額列入合同價格 ， 但并不屬于承包人所有 ， 也不必然發(fā)生 。 ? 現場工藝試驗 六 .合同條款解讀 ? —— 一般情況下 ， 規(guī)程 、 規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗 ， 其所需試驗費用應計入所屬的工程施工項目的報價中 。只有在關鍵線路項目的進度計劃拖后，造成合同工期延誤，才可要求推遲竣工日期 。 ? —— 承包人應遵守本合同條款和“技術標準和要求”中約定的施工安全規(guī)定。 監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的 ， 承包人因采取合理措施而增加的費用和(或 )工期延誤 ， 由發(fā)包人承擔 。 工程施工時 ， 應避免損害公眾利益 ， 并為其他人提供方便等 。 監(jiān)理人的公正體現在只以合同作為監(jiān)理工作的依據 。 為了為承包人文明施工創(chuàng)造條件 ， 發(fā)包人還應統一管理工地的文明施工工作 ， 包括治安保衛(wèi) 、 施工安全和環(huán)境保護等 。 經發(fā)包人確認進入合同的投標圖紙亦成為合同文件的一部分 ，用于在履行合同過程中檢驗承包人的施工進度 、 施工方法以及投入的施工人員和設備等是否按其投標時承諾的條件進行施工的依據 ， 亦不能直接用于施工 。 （ 六 ） 工程投資控制 ? ? ? ? —— 第六組第 15～ 17條列出雙方對工程投資控制的責任及其具體操作內容 。 ? —— 按合同管理規(guī)則 ， 在合同條款中約定違反安全條款的處罰措施 。 ? —— 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權進行合同管理 ， 對工程的施工進度 、 質量 、 安全和合同支付負有監(jiān)理責任； ? —— 監(jiān)理人應忠實地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同 ，無權修改合同 ， 監(jiān)理人不是合同的第三方； ? —— 監(jiān)理人應認真運用好通用合同條款第 “ 商定或確定 ” 條款 ， 以公正的立場 ， 促進雙方在合同范圍內通過協商 ， 友好地解決合同爭議 。 （三）根據我國現行的建設管理制度設定合同管理的程序和內容； ? —— 我國現行的建設管理制度包括項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制等，以及國家和相關部門有關建設管理的規(guī)章和規(guī)定。 ? 第七章技術標準和要求 ， 由招標人依據行業(yè)管理規(guī)定和項目特點進行編制 。第一卷并列給出了三個第一章 ， 兩個第三章 ， 由招標人根據項目特點和實際需要分別選擇使用 。 ? 第一章投標邀請書 （ 代資格預審通過通知書 ） ， 其中包括被邀請單位名稱 、 購買招標文件的時間 、 售價 、 投標截止時間 、 收到邀請書的確認時間和聯系方式等內容 。 標準施工招標文件內容中的 “ 申請人須知 ” 、 “ 資格審查辦法 ” 、 “ 投標人須知 ” 、 “ 評標辦法 ” 、 “ 通用合同條款 ” 等規(guī)定為不加修改地強制性引用 。 為此 ， 通用合同條款對以下主要的合同管理程序進行了重點研究 ， 包括： ? ； ? ； ? ； ? 、 檢驗和驗收工作程序； 三 . 編制通用合同條款的指導原則 ? ；； ? ； ? ： ? ； ? 。 ? —— 只有監(jiān)理人才有權發(fā)出變更，承包人無權自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時，應經發(fā)包人同意； ? —— 發(fā)生變更事項應及時做好同期記錄，