【正文】 另行組織人員或委托其他承包人施工 。 ? ※ 承包人的停工損失由承包人承擔(dān) ， 但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理 、 修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān) 。 本合同第20． 1款約定由承包人負(fù)責(zé)以發(fā)包人和承包人的共同名義投保建筑工程一切險 ， 是考慮到承包人為建筑工程施工的最直接責(zé)任人 。 六 .合同條款解讀 ? 施工期運行需要使用工程設(shè)備時 ， 該設(shè)備必須通過試運行檢驗和具備使用條件 ， 并且不得影響鄰近部位施工作業(yè)和人員的安全 。 不同意接受的由承包人進(jìn)行補(bǔ)救處理 。結(jié)合月進(jìn)度付款對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和控制是監(jiān)理人監(jiān)理工程實施的一項有效措施 。 六 .合同條款解讀 ? 總價子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：一是對于工期較短的項目 ， 將各個總價子目的價格按合同約定的計量周期平均；二是對合同價值不大的項目 ， 按照總價子目的價格占簽約合同價的百分比 ， 以及各個支付周期內(nèi)所完成的單價子目的總價值 ， 以固定百分比方式均攤支付；三是根據(jù)有合同約束力的進(jìn)度計劃 、 預(yù)先確定的里程碑形象進(jìn)度節(jié)點 (或者支付周期 )、 組成總價子目的價格要素的性質(zhì) (與時間 、 方法和 (或 )當(dāng)期完成合同價值等的關(guān)聯(lián)性 )，將總價子目的價格分解到各個形象進(jìn)度節(jié)點 (或者支付周期中 )， 匯總形成支付分解表 ， 經(jīng)監(jiān)理人審核批準(zhǔn)后 ， 產(chǎn)生合同約束力 。 ? 本調(diào)價方法的核心是根據(jù)工程施工所需人工 、 材料和機(jī)械臺時等因子的估計耗用量 ， 在招投標(biāo)時事先約定各可調(diào)因子的變值權(quán)重和不調(diào)因子的定值權(quán)重 ， 以公平分擔(dān)價格風(fēng)險的原則 ， 計算出支付項目的價格波動價差 。 只有按照合同約定實際發(fā)生后 ， 才成為承包人的應(yīng)得金額 ， 納入合同結(jié)算價款中 。 特殊的新工藝試驗和大型的生產(chǎn)性工藝試驗 ， 一般均需編制專項試驗計劃 ， 單獨列項 、 總價承包 。 ? 承包人的工期延誤 ? —— 由于承包人原因造成工期延誤 ， 即使采取了趕工措施 ，仍不能按合同約定的日期完工時 ， 承包人除承擔(dān)趕工費用外 ， 還應(yīng)支付逾期竣工違約金 。 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 4條規(guī)定，施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 當(dāng)監(jiān)理人發(fā)出的指示不構(gòu)成變更時 ， 承包人因采取合理措施而增加的費用和 (或 )工期延誤 ， 也應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān) 。 ? 完成各項承包工作 ? 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé) ? 保證工程施工和人員的安全 六 .合同條款解讀 ? 負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作 ? —— 承包人仍應(yīng)按本款要求圓滿完成本工程 ， 做到施工作業(yè)和施工方法的完備 ， 保證工程施工和人員的安全 ， 做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護(hù) 。 ? 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 ? —— 監(jiān)理人應(yīng)享有合同中約定的權(quán)力 。若發(fā)包人未履行合同條款約定的義務(wù) ， 則應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任 。 六 .合同條款解讀 ? “ 永久占地 ” 和 “ 臨時占地 ” 。 五 .合同條款的編制框架 （七）驗收和保修 ? ? 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 ? —— 第七組第 18和 19條列出雙方對工程竣工驗收，缺陷修復(fù)，保修責(zé)任及其具體操作內(nèi)容； ? —— 第三～七組為合同條款編制框架需要表述的第二層次條款內(nèi)容，列出合同雙方在工程建設(shè)過程中為完成合同約定的實物目標(biāo)，需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。 四．編制通用合同條款的主要思路 （ 七 ） 價格調(diào)整作為強(qiáng)制性條款以及價格調(diào)整方法問題 ? 按科學(xué)的合同管理機(jī)制要求 ， 我國當(dāng)前各行業(yè)的價格調(diào)整措施均未嚴(yán)格到位或存在著不公正的傾向 。 ? —— 監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 ， 承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任 四．編制通用合同條款的主要思路 （三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時處理好設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。 三 . 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 ? —— 合同條款設(shè)定的各項管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度。 ? 第八章投標(biāo)文件格式 ， 包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 、 法定代表人身份證明 （ 授權(quán)委托書 ） 、 聯(lián)合體協(xié)議書 、 投標(biāo)保證金 、 工程量清單 、 施工組織設(shè)計 、 項目管理機(jī)構(gòu) 、 擬分包項目情況表 、 資格審查資料 、 其他材料等十個方面的格式或內(nèi)容要求 。 各章內(nèi)容簡要介紹如下： ? 第一章招標(biāo)公告 （ 未進(jìn)行資格預(yù)審 ） ， 包括招標(biāo)條件 、 項目概況與招標(biāo)范圍 、 投標(biāo)人資格要求 、 招標(biāo)文件的獲取 、投標(biāo)文件的遞交 、 發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容 。 一 .《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》基本內(nèi)容 ? 第一章投標(biāo)邀請書 （ 適用于邀請招標(biāo) ） ， 包括被邀請單位名稱 、 招標(biāo)條件 、 項目概況與招標(biāo)范圍 、 投標(biāo)人資格要求 、招標(biāo)文件的獲取 、 投標(biāo)文件的遞交 、 確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容 。 一 .《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》基本內(nèi)容 ? 56號令規(guī)定了 “ 通用合同條款 ” 、 “ 專用合同條款 ” 、“ 工程量清單 ” 、 “ 圖紙 ” 、 “ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ” 等標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件內(nèi)容框架 。 ? 編寫通用合同條款的重要思路之一是吸取 FIDIC合同條件精華中的最核心部分 ， 即合同的公正性與合同工作程序的科學(xué)性和嚴(yán)密性 。 ? —— 合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計和施工過程中發(fā)生變更； ? —— 樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行，促進(jìn)合同雙方的良好合作； ? —— 變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第 定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實物內(nèi)容，但不能取消第 。 因此需吸取FIDIC范本的經(jīng)驗： ? —— 規(guī)定工期超過一定時限的工程必須進(jìn)行價格調(diào)整 。 五 .合同條款的編制框架 （ 八 ） 工程風(fēng)險 、 違約和索賠 ? ? ? ? ? ? —— 第八組第 20～ 24條是為保障上述第二層次條款的實物操作內(nèi)容得以公正 、 公平地順利執(zhí)行 ， 保障工程的圓滿完成 。 ? 臨時占地在不同的行業(yè)或具體的項目中對費用的承擔(dān)和提供的時間上存在差異 ， 需界定辦理臨時占地的主體 。 六 .合同條款解讀 ? 遵守法律 ? —— 發(fā)包人作為獨立法人遵守國家法律 ， 本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔(dān)任何責(zé)任 。 發(fā)包人應(yīng)在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權(quán)范圍和內(nèi)容 。 ? 履約擔(dān)保 ? —— 履約擔(dān)保有履約擔(dān)保書和履約保函兩種形式 ， 履約擔(dān)保書一般由資信好 、 經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的企業(yè)為承包人提供擔(dān)保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機(jī)構(gòu)為承包人提供擔(dān)保 。 ? 5. 材料和工程設(shè)備及 6. 施工設(shè)備和臨時設(shè)施 ? —— 除合同另有約定外 ， 為完成本合同各項工作所需的材料和按合同約定由承包人提供的工程設(shè)備 ， 均由承包人負(fù)責(zé)采購 、 驗收 、 運輸和保管 ， 承包人應(yīng)對其采購的材料和工程設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任 。據(jù)此，承包人承擔(dān)著保護(hù)全體承包人人員的生命財產(chǎn)安全，以及保障整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責(zé)任。 ? 逾期竣工違約金的具體數(shù)額可視其延誤后對發(fā)包人造成的損失估定 ， 一般按天計算 。 ? 15. 變更 ? —— “ 變更 ” 是指工程招標(biāo)后 ， 由于合同雙方確認(rèn)的合同范圍 、 項目內(nèi)容和價格依據(jù) ， 在履行合同過程中發(fā)生了變動 ， 需要按合同約定的變更規(guī)則 ， 及時調(diào)整 （ 增加或減少 ）該變更項目的原合同價格 。 扣除實際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于發(fā)包人所有 。 ? —— 本款第 ， 采用造價信息調(diào)整價格差額的方法是由國家或省 、 自治區(qū) 、 直轄市建設(shè)行政管理部門 、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息 、 機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費系數(shù)進(jìn)行調(diào)整 。 實際支付時 ， 由監(jiān)理人檢查核實其實際形象進(jìn)度 ， 達(dá)到支付分解表的要求后 ， 即可支付經(jīng)批準(zhǔn)的每階段總價子目的支付金額 。 ? 質(zhì)量保證金 ? —— 質(zhì)量保證金用于承包人履行屬于其自身責(zé)任的工程缺陷修補(bǔ)，為監(jiān)理人有效監(jiān)督承包人圓滿完成缺陷修補(bǔ)工作提供資金保證。 ? —— 驗收合格工程的實際竣工日期應(yīng)是承包人提交竣工驗收申請報告的日期 。 ? 施工期運行中新發(fā)現(xiàn)的工程缺陷和損壞 ， 可能是運行管理不當(dāng)產(chǎn)生的 ， 也可能在投入運行前已隱存的 ， 應(yīng)按第19． 2款的約定由承包人和發(fā)包人各自承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任 。 當(dāng)一個建設(shè)項目分成多個合同 ， 由幾家承包人分別承包時 ， 如由各家分別投保 ， 可能產(chǎn)生重復(fù)投?；蚵┍?。 六 .合同條款解讀 ? 第 21． 3． 1項約定合同雙方承擔(dān)不可抗力后果的原則 。 為了不影響工程進(jìn)度 ， 發(fā)包人可扣留并使用承包人在現(xiàn)場的材料 、 設(shè)備和臨時設(shè)施 。 ? (3) 發(fā)包人正式通知承包人解除合同后 ， 為盡量減少損失 ， 發(fā)包人可盡快派員進(jìn)駐施工場地 。 發(fā)包人要求趕工的 ， 承包人應(yīng)采取趕工措施 ， 趕工費用由發(fā)包人承擔(dān) 。 建筑工程一切險可由承包人負(fù)責(zé)投保 ， 亦可由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保 ， 可根據(jù)工程合同的具體情況確定 。 ? 需要投入施工期運行的未全部竣工的工程在施工期投入運行時 ， 局部建筑物將承受施工期運行荷載 ， 發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真復(fù)核建筑物在施工期的運行安全 。 ? —— 發(fā)包人驗收后同意接受工程 ， 監(jiān)理人應(yīng)在 56天內(nèi)向承包人出具工程接收證書 。 ? 水電工程的施工工期較長，為了使承包人能及時得到工程價款，解決其資金周轉(zhuǎn)的困難，一般均采用按月結(jié)算支付工程價款的辦法。 ? ※ 當(dāng)前單價合同中的總價子目 ， 除合同變更外 ， 一般不進(jìn)行價格調(diào)整 。 在進(jìn)度付款中 ， 根據(jù)承包人已完成工程量所耗用的人工 、 材料和機(jī)械臺時 ， 使用當(dāng)日的價格 （ 或價格指數(shù) ） 與調(diào)價公式計算價差 ， 納入進(jìn)度付款 。 ? 盡管暫列金額列入合同價格 ， 但并不屬于承包人所有 ， 也不必然發(fā)生 。 ? 現(xiàn)場工藝試驗 六 .合同條款解讀 ? —— 一般情況下 ， 規(guī)程 、 規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗 ， 其所需試驗費用應(yīng)計入所屬的工程施工項目的報價中 。只有在關(guān)鍵線路項目的進(jìn)度計劃拖后，造成合同工期延誤，才可要求推遲竣工日期 。 ? —— 承包人應(yīng)遵守本合同條款和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的施工安全規(guī)定。 監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的 ， 承包人因采取合理措施而增加的費用和(或 )工期延誤 ， 由發(fā)包人承擔(dān) 。 工程施工時 ， 應(yīng)避免損害公眾利益 ， 并為其他人提供方便等 。 監(jiān)理人的公正體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù) 。 為了為承包人文明施工創(chuàng)造條件 ， 發(fā)包人還應(yīng)統(tǒng)一管理工地的文明施工工作 ， 包括治安保衛(wèi) 、 施工安全和環(huán)境保護(hù)等 。 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分 ，用于在履行合同過程中檢驗承包人的施工進(jìn)度 、 施工方法以及投入的施工人員和設(shè)備等是否按其投標(biāo)時承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù) ， 亦不能直接用于施工 。 （ 六 ） 工程投資控制 ? ? ? ? —— 第六組第 15～ 17條列出雙方對工程投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。 ? —— 按合同管理規(guī)則 ， 在合同條款中約定違反安全條款的處罰措施 。 ? —— 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理 ， 對工程的施工進(jìn)度 、 質(zhì)量 、 安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任； ? —— 監(jiān)理人應(yīng)忠實地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同 ，無權(quán)修改合同 ， 監(jiān)理人不是合同的第三方； ? —— 監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運用好通用合同條款第 “ 商定或確定 ” 條款 ， 以公正的立場 ， 促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商 ， 友好地解決合同爭議 。 （三）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； ? —— 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等，以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。 ? 第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ， 由招標(biāo)人依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定和項目特點進(jìn)行編制 。第一卷并列給出了三個第一章 ， 兩個第三章 ， 由招標(biāo)人根據(jù)項目特點和實際需要分別選擇使用 。 ? 第一章投標(biāo)邀請書 （ 代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書 ） ， 其中包括被邀請單位名稱 、 購買招標(biāo)文件的時間 、 售價 、 投標(biāo)截止時間 、 收到邀請書的確認(rèn)時間和聯(lián)系方式等內(nèi)容 。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件內(nèi)容中的 “ 申請人須知 ” 、 “ 資格審查辦法 ” 、 “ 投標(biāo)人須知 ” 、 “ 評標(biāo)辦法 ” 、 “ 通用合同條款 ” 等規(guī)定為不加修改地強(qiáng)制性引用 。 為此 ， 通用合同條款對以下主要的合同管理程序進(jìn)行了重點研究 ， 包括： ? ； ? ； ? ； ? 、 檢驗和驗收工作程序； 三 . 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 ? ；； ? ； ? ： ? ； ? 。 ? —— 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意； ? —— 發(fā)生變更事項應(yīng)及時做好同期記錄，