【正文】 已標(biāo)價(jià)的工程量清單：是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)承諾，合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價(jià)款的依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件內(nèi)容中的 “ 申請(qǐng)人須知 ” 、 “ 資格審查辦法 ” 、 “ 投標(biāo)人須知 ” 、 “ 評(píng)標(biāo)辦法 ” 、 “ 通用合同條款 ” 等規(guī)定為不加修改地強(qiáng)制性引用 。 通用合同條款包括一般約定 、 發(fā)包人義務(wù) 、 監(jiān)理人 、 承包人 、 材料和工程設(shè)備 、 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 、 交通運(yùn)輸 、 測(cè)量放線(xiàn) 、 施工安全 、 治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 、 進(jìn)度計(jì)劃 、 開(kāi)工和竣工 、 暫停施工 、 工程質(zhì)量 、 試驗(yàn)和檢驗(yàn) 、 變更 、 價(jià)格調(diào)整 、 計(jì)量與支付 、 竣工驗(yàn)收 、 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 、 保險(xiǎn) 、 不可抗力 、 違約 、 索賠 、爭(zhēng)議的解決 。 ? 第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) （ 代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū) ） ， 其中包括被邀請(qǐng)單位名稱(chēng) 、 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的時(shí)間 、 售價(jià) 、 投標(biāo)截止時(shí)間 、 收到邀請(qǐng)書(shū)的確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等內(nèi)容 。 期間發(fā)改委委托中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)合同管理委員會(huì)對(duì)施工招標(biāo)文件范本通用合同條款進(jìn)行修編 ， 2023年 8月中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)合同管理委員提交施工招標(biāo)文件范本通用合同條款 （ 送審第一稿 ） ；并于 2023年 11月提交施工招標(biāo)文件范本通用合同條款 （ 送審第二稿 ） ， 2023年 11月國(guó)家發(fā)改委 、 財(cái)政部 、 建設(shè)部 、 鐵道部 、 交通部 、 信息產(chǎn)業(yè)部 、 水利部 、 民航總局 、 廣電總局等 9部門(mén)以 56號(hào)令和發(fā)改法規(guī)[2023]3419號(hào)文發(fā)布了 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023年版 ） 及貫徹實(shí)施的相關(guān)工作要求 ， 明確標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件于 2023年 5月 1日起施行 。第一卷并列給出了三個(gè)第一章 ， 兩個(gè)第三章 ， 由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要分別選擇使用 。 每種辦法都包括評(píng)標(biāo)辦法前附表和正文 。 ? 第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ， 由招標(biāo)人依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行編制 。 （ 二 ） 適用性 ? 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用于一定規(guī)模以上 ， 且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程招標(biāo) 。 （三）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； ? —— 我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等，以及國(guó)家和相關(guān)部門(mén)有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。 三 . 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 （ 五 ） 適用于我國(guó)各建設(shè)行業(yè) ， 以 “ 專(zhuān)用合同條款另有約定 ”的形式 ， 為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點(diǎn)和要求 ， 留出自行約定的空間 。 ? —— 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理 ， 對(duì)工程的施工進(jìn)度 、 質(zhì)量 、 安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任； ? —— 監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同 ，無(wú)權(quán)修改合同 ， 監(jiān)理人不是合同的第三方； ? —— 監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第 “ 商定或確定 ” 條款 ， 以公正的立場(chǎng) ， 促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過(guò)協(xié)商 ， 友好地解決合同爭(zhēng)議 。 根據(jù)選定的合同形式 ， 分別適用第 。 ? —— 按合同管理規(guī)則 ， 在合同條款中約定違反安全條款的處罰措施 。 五 .合同條款的編制框架 ? —— 合同條款分為通用合同條款和專(zhuān)用合同條款兩部分 ，通用合同條款的內(nèi)容按我國(guó)各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則制定；專(zhuān)用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點(diǎn) ， 由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定 。 （ 六 ） 工程投資控制 ? ? ? ? —— 第六組第 15～ 17條列出雙方對(duì)工程投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。 技術(shù)條款是合同責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù)的具體延伸 ， 是合同雙方履行合同以及監(jiān)理人實(shí)施工程監(jiān)理的實(shí)物控制標(biāo)準(zhǔn) ， 也是合同支付的實(shí)物依據(jù)和計(jì)量方法 。 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分 ，用于在履行合同過(guò)程中檢驗(yàn)承包人的施工進(jìn)度 、 施工方法以及投入的施工人員和設(shè)備等是否按其投標(biāo)時(shí)承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù) ， 亦不能直接用于施工 。 ? 法律 ? —— 適用于合同的法律包括中華人民共和國(guó)法律 、 行政法規(guī) 、 部門(mén)規(guī)章 、 以及工程所在地的地方法規(guī) 、 自治條例 、單行條例和地方政府規(guī)章 。 為了為承包人文明施工創(chuàng)造條件 ， 發(fā)包人還應(yīng)統(tǒng)一管理工地的文明施工工作 ， 包括治安保衛(wèi) 、 施工安全和環(huán)境保護(hù)等 。 ? 支付合同價(jià)款 ? —— 發(fā)包人按合同約定及時(shí)向承包人支付工程和材料預(yù)付款 、 工程進(jìn)度款 ， 以及及時(shí)結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù) 。 監(jiān)理人的公正體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù) 。 緊急情況下 ， 監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)書(shū)面臨時(shí)指示 ， 但必須在 24小時(shí)內(nèi)以正式書(shū)面函確認(rèn) 。 工程施工時(shí) ， 應(yīng)避免損害公眾利益 ， 并為其他人提供方便等 。 且分包人不得將分包的工程再分包出去 ， 承包人應(yīng)對(duì)其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負(fù)全部責(zé)任 。 監(jiān)理人沒(méi)有發(fā)出指示的 ， 承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或 )工期延誤 ， 由發(fā)包人承擔(dān) 。 ? 8 測(cè)量放線(xiàn) ? 基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任 ? —— 本款約定當(dāng)承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的基準(zhǔn)資料存在明顯錯(cuò)誤或疏忽 ， 應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人 ， 發(fā)包人對(duì)其提供的基準(zhǔn)資料出現(xiàn)錯(cuò)誤所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 ， 沒(méi)有規(guī)定承包人需承擔(dān)信息不反饋帶來(lái)的損失賠償責(zé)任 。 ? —— 承包人應(yīng)遵守本合同條款和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的施工安全規(guī)定。在履行合同過(guò)程中，監(jiān)理人若發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成情況落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，可要求承包人修訂進(jìn)度計(jì)劃。只有在關(guān)鍵線(xiàn)路項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃拖后，造成合同工期延誤，才可要求推遲竣工日期 。 ? 監(jiān)理人暫停施工指示 ? —— 出現(xiàn)合同任一方因?qū)Ψ竭`約而遭受?chē)?yán)重?fù)p害 ， 無(wú)法繼續(xù)履行合同時(shí) ， 監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)發(fā)出暫停施工指示 。 ? 現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn) 六 .合同條款解讀 ? —— 一般情況下 ， 規(guī)程 、 規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗(yàn) ， 其所需試驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入所屬的工程施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中 。 六 .合同條款解讀 ? 在水電工程新版中增加：承包人受其自身施工設(shè)備和施工能力等的限制 ， 要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或要求延長(zhǎng)工期 ，這類(lèi)變更純由承包人原因引起 ， 即使得到了監(jiān)理人批準(zhǔn) ，仍應(yīng)由承包人承擔(dān)變更增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任 。 ? 盡管暫列金額列入合同價(jià)格 ， 但并不屬于承包人所有 ， 也不必然發(fā)生 。 ? 水電工程新版：招標(biāo)工作應(yīng)在充分保障公開(kāi) 、 公正 、 公平原則的基礎(chǔ)上 ， 根據(jù)項(xiàng)目的具體情況 ， 采取以下兩種方式： 六 .合同條款解讀 ? （ 1）由發(fā)包人單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)； ? （ 2）由發(fā)包人會(huì)同本合同承包人共同組織招標(biāo)選定分包人。 在進(jìn)度付款中 ， 根據(jù)承包人已完成工程量所耗用的人工 、 材料和機(jī)械臺(tái)時(shí) ， 使用當(dāng)日的價(jià)格 （ 或價(jià)格指數(shù) ） 與調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)差 ， 納入進(jìn)度付款 。 ? ※ 承包人每月提交已完成工程量報(bào)表 ， 監(jiān)理人復(fù)核后進(jìn)行月進(jìn)度支付 。 ? ※ 當(dāng)前單價(jià)合同中的總價(jià)子目 ， 除合同變更外 ， 一般不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整 。 若臨時(shí)工程不單獨(dú)支付的 、 工期較短的 、 不單列進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的工程 ， 其工程預(yù)付款金額占合同價(jià)格的比例應(yīng)適當(dāng)提高 。 ? 水電工程的施工工期較長(zhǎng)，為了使承包人能及時(shí)得到工程價(jià)款，解決其資金周轉(zhuǎn)的困難，一般均采用按月結(jié)算支付工程價(jià)款的辦法。 六 .合同條款解讀 ? —— 監(jiān)理人在收到申請(qǐng)單后 14天內(nèi)完成審核 ， 并向承包人出具經(jīng)發(fā)包人審查同意的最終結(jié)清付款證書(shū) 。 ? —— 發(fā)包人驗(yàn)收后同意接受工程 ， 監(jiān)理人應(yīng)在 56天內(nèi)向承包人出具工程接收證書(shū) 。 六 .合同條款解讀 ? 單位工程驗(yàn)收 ? —— 全部工程竣工前，需要使用已竣工的單位工程，可以先行驗(yàn)收。 ? 需要投入施工期運(yùn)行的未全部竣工的工程在施工期投入運(yùn)行時(shí) ， 局部建筑物將承受施工期運(yùn)行荷載 ， 發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真復(fù)核建筑物在施工期的運(yùn)行安全 。 ? 缺陷責(zé)任 ? —— 承包人承擔(dān)工程缺陷責(zé)任 ， 并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用 。 建筑工程一切險(xiǎn)可由承包人負(fù)責(zé)投保 ， 亦可由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保 ， 可根據(jù)工程合同的具體情況確定 。 ? 人身意外傷害險(xiǎn) ? —— 發(fā)包人和承包人各自為其雇傭的全部人員投保人身意外傷害險(xiǎn) ， 投保費(fèi)用進(jìn)入報(bào)價(jià) 。 發(fā)包人要求趕工的 ， 承包人應(yīng)采取趕工措施 ， 趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 。 拒絕或不認(rèn)真整改可解除合同； ? ※ 發(fā)生第 （ 6） 種違約情況可立即解除合同； ? ※ 解除合同后 ， 發(fā)包人可立即進(jìn)駐工地 ， 扣留承包人在現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 ， 委托其他承包人施工 ， 并按合同享有索賠權(quán)利 。 ? (3) 發(fā)包人正式通知承包人解除合同后 ， 為盡量減少損失 ， 發(fā)包人可盡快派員進(jìn)駐施工場(chǎng)地 。 六 .合同條款解讀 ? —— 發(fā)包人違約的處理 ? ※ 發(fā)生第 （ 1） ~（ 3） 種違約情形 ， 承包人可發(fā)通知要求發(fā)包人采取有效措施糾正 ， 28天內(nèi)仍不履行義務(wù) ， 有權(quán)暫行停工； ? ※ 發(fā)生第 （ 4） 種違約情行或承包人暫停施工 28天后 ， 仍不履行合同義務(wù) ， 承包人可發(fā)通知解除合同； ? ※ 承包人通知解除合同后 ， 不免除發(fā)包。 為了不影響工程進(jìn)度 ， 發(fā)包人可扣留并使用承包人在現(xiàn)場(chǎng)的材料 、 設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 。 協(xié)商不成 ， 按法律程序辦理 。 六 .合同條款解讀 ? 第 21． 3． 1項(xiàng)約定合同雙方承擔(dān)不可抗力后果的原則 。 ? —— 發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其責(zé)任區(qū)內(nèi)第三者人身傷害的賠償責(zé)任 。 當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分成多個(gè)合同 ， 由幾家承包人分別承包時(shí) ， 如由各家分別投保 ， 可能產(chǎn)生重復(fù)投?；蚵┍?。 六 .合同條款解讀 ? —— 屬于原隱存的缺陷 ， 或在發(fā)包人正常使用中 ， 原修復(fù)的缺陷又遭損壞 ， 應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修復(fù) ， 并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用 . ? 缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng) ? —— 由于發(fā)包人原因造成的缺陷或損壞 ， 未能按原定目標(biāo)修復(fù) ， 延誤發(fā)包人使用 ， 應(yīng)延長(zhǎng)承包人的缺陷責(zé)任期 ? 缺陷責(zé)任期終止證書(shū) ? —— 缺陷責(zé)任期結(jié)束 ， 承包人亦已完成缺陷修復(fù) ， 監(jiān)理人應(yīng)向承包人出具缺陷責(zé)任期終止證書(shū) 。 ? 施工期運(yùn)行中新發(fā)現(xiàn)的工程缺陷和損壞 ， 可能是運(yùn)行管理不當(dāng)產(chǎn)生的 ， 也可能在投入運(yùn)行前已隱存的 ， 應(yīng)按第19． 2款的約定由承包人和發(fā)包人各自承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任 。 ? —— 發(fā)包人提前使用單位工程導(dǎo)致承包人增加費(fèi)用，發(fā)包人應(yīng)予補(bǔ)償。 ? —— 驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期應(yīng)是承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期 。 ? 18. 竣工驗(yàn)收 ? ? —— 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： ? ※ 除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期的甩項(xiàng)外 ， 已完成的全部工程項(xiàng)目 。 ? 質(zhì)量保證金 ? —— 質(zhì)量保證金用于承包人履行屬于其自身責(zé)任的工程缺陷修補(bǔ)，為監(jiān)理人有效監(jiān)督承包人圓滿(mǎn)完成缺陷修補(bǔ)工作提供資金保證。 ? 工程進(jìn)度付款 ? —— 進(jìn)度付款程序見(jiàn)流程圖六。 實(shí)際支付時(shí) ， 由監(jiān)理人檢查核實(shí)其實(shí)際形象進(jìn)度 ， 達(dá)到支付分解表的要求后 ， 即可支付經(jīng)批準(zhǔn)的每階段總價(jià)子目的支付金額 。 ? ※ 承包人完成每個(gè)子目的工程量后 ， 應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同匯總核查歷次支付的工程量 ， 雙方確認(rèn)該子目最終結(jié)算的準(zhǔn)確工程量 。 ? —— 本款第 ， 采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方法是由國(guó)家或省 、 自治區(qū) 、 直轄市建設(shè)行政管理部門(mén) 、行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息 、 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整 。 ? —— 我國(guó)近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展，迫切需要在價(jià)格調(diào)整機(jī)制上盡快與國(guó)際接軌 .事實(shí)上，我們很多對(duì)外貿(mào)易協(xié)議中都采用國(guó)際通用的價(jià)格調(diào)整方法。 扣除實(shí)際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于發(fā)包人所有 。 ? 變更權(quán) ? —— 發(fā)包人需要進(jìn)行的變更應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出；承包人需要進(jìn)行的變更 ， 應(yīng)向監(jiān)理人提出書(shū)面建議 ， 不能自行變更 。 ? 15. 變更 ? —— “ 變更 ” 是指工程招標(biāo)后 ， 由于合同雙方確認(rèn)的合同范圍 、 項(xiàng)目?jī)?nèi)容和價(jià)格依據(jù) ， 在履行合同過(guò)程中發(fā)生了變動(dòng) ， 需要按合同約定的變更規(guī)則 ， 及時(shí)調(diào)整 （ 增加或減少 ）該變更項(xiàng)目的原合同價(jià)格 。 六 .合同條款解讀 ? 暫停施工持續(xù) 56天以上 ? —— 暫停施工的持續(xù)時(shí)間定為 56天作為界定為違約的界限，是考慮到我國(guó)的具體情況， 56天時(shí)間應(yīng)能滿(mǎn)足雙方積極消除暫停施工因素的需要，太長(zhǎng)了也會(huì)增加保證下一步爭(zhēng)取按期完工的難度。 ? 逾期竣工違約金的具體數(shù)額可視其延誤后對(duì)發(fā)包人造成的損失估定 ， 一般按天計(jì)算 。為此，本款強(qiáng)調(diào)了承包人應(yīng)及時(shí)采取趕工措施，以保證工程按期完工為前提，及時(shí)調(diào)整和修改進(jìn)度計(jì)劃。據(jù)此，承包人承擔(dān)著保護(hù)全體承包人人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及保障整個(gè)施工過(guò)程全部施工作業(yè)的安全責(zé)任。 六 .合同條款解讀 ? 、 安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) ? 發(fā)包人的施工安全責(zé)任 ? —— 除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該工程安全管理的監(jiān)督管理責(zé)任外 ，還應(yīng)承擔(dān)其現(xiàn)場(chǎng)人員的工傷事