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11陳中華-標準施工招標文件解讀-免費閱讀

2025-01-30 04:00 上一頁面

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【正文】 ? 從廣義上講 , 發(fā)包人違反了本合同任何一項條款的規(guī)定均屬發(fā)包人違約 。 本款列舉了承包人的主要違約行為 , 提示合同雙方和監(jiān)理人應及時采取措施予以糾正 , 避免問題積累造成合同履行的更大困難 。 ? 第 21. 3. 3項和第 21. 3. 4項約定 , 在不可抗力發(fā)生后合同任一方?jīng)]有采取有效措施的 , 應對擴大的損失承擔責任;若不可抗力導致不能履行合同時 , 可以解除合同 。 六 .合同條款解讀 ? ? —— 不可抗力造成損害的責任 ? ※ 永久工程和其施工所需的材料和工程設備的損失和損害由發(fā)包人承擔;承包人施工設備的損失和損害由承包人承擔 。 對工程建設中的風險進行預估 , 由合同雙方按其不同責任共同或各自進行必要的保險 , 是確保工程順利建成的重要措施 。 ? —— 分標多的工程項目 , 可由發(fā)包人投保 , 以避免重復投保或漏保 。 六 .合同條款解讀 ? 水電工程新版約定:缺陷責任期自工程接收證書中寫明的全部工程竣工日開始算起 。 六 .合同條款解讀 ? 在整個合同工程竣工驗收前 , 其中某些單位工程已竣工 ,并可提前發(fā)揮效益時 , 若發(fā)包人要求或經(jīng)發(fā)包人同意可先行驗收 , 并先予頒發(fā)單位工程接收證書 , 發(fā)包人驗收并頒發(fā)單位工程接收證書后 , 應先接管該單位工程 , 其驗收成果及其驗收記錄和憑證等作為工程竣工驗收資料的組成部分 。 工程接受證書上應寫明工程的實際竣工日期 ,此日期也是工程缺陷責任期的開始 。 六 .合同條款解讀 ? ※ 備齊了合同要求的各項竣工資料 。 ? ? —— 最終結清程序圖見流程圖八 。 ? —— 發(fā)包人應在收到進度付款申請單后 28日內(nèi)支付進度款。 ? 預付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉問題提供的協(xié)助 。 ? ※ 承包人提交總價子目支付分解表 , 支付分解是以完成進度目標要求的形象面貌為依據(jù) 。 ? —— 單價子目計量。 但需要有一套定期頒布價格 (包括價格指數(shù) )的管理辦法 , 以及為專門頒發(fā)建設工程價格調(diào)整需要的價格期刊 。 六 .合同條款解讀 ? 暫估價 ? —— 在工程招標階段已經(jīng)確定的材料 、 工程設備或工程項目 , 但又無法在當時確定準確價格 , 而可能影響招標效果的 , 可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價 。 如合同中只有類似的變更工作項目 , 則可參考該項目單價 , 由監(jiān)理人與雙方商定新單價 。 六 .合同條款解讀 ? —— 本款規(guī)定的 5方面變更范圍和內(nèi)容 , 屬于通用性的 ,各行業(yè)可針對具體工程作詳細約定 , 但不能刪除其中一項應屬于變更的范圍和內(nèi)容 。 六 .合同條款解讀 ? —— 監(jiān)理人的檢查和檢驗 , 不免除承包人按合同約定應負的責任 。 六 .合同條款解讀 ? 12. 暫停施工 ? —— “ 暫停施工 ” 是合同雙方為促進和加強合同正常履行的積極措施 , 以合同賦于的制約手段 , 約束對方嚴格履行合同 , 避免問題積累 , 造成繼續(xù)履行合同的更大困難 。 ? 竣工 ? —— 實際竣工日期應是在工程接收證書中寫明的日期 , 并應是合同協(xié)議書寫明的竣工日 , 加上合同雙方確認由于合同變更引起施工日的增減數(shù) . ? 發(fā)包人的工期延誤 ? —— 《 合同法 》 第 283條規(guī)定 , 發(fā)包人未按約定提供原材料 、 場地 、 資金 、 技術資料的 , 承包人可有權要求順延工期和 ( 或 ) 賠償停工 、 窩工損失 。 六 .合同條款解讀 ? 10. 進度計劃 ? 合同進度計劃 ? —— 承包人接到開工通知后 , 首先在合同約定的時限內(nèi) ,按其在投標書中承諾的施工進度 , 詳細制定供合同實施的施工進度計劃 , 提交給監(jiān)理人審批 .經(jīng)監(jiān)理人批準的承包人施工進度計劃稱為合同進度計劃 。 據(jù)此 , 發(fā)包人應保證工程安全符合國家安全管理要求 。 ? 發(fā)包人提供的施工條件應與合同條款第 、 第 、第 、 第 、 第 、 第 、 第 《 技術條款 》 的第 1章和第 2章等結合起來解讀 。任何雇用者不遵守的即屬違法。 本合同規(guī)定承包人不得將全部工程轉包或肢解后分包給第三人;工程主體和關鍵性工作也不得分包 。 可以認為 , “ 商定和確定 ”條款是監(jiān)理人工作的核心 。 ? 監(jiān)理人的指示 ? —— 發(fā)包人應授予監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示的權力 。 發(fā)包人委托監(jiān)理人按發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同進行監(jiān)理 。 ? 協(xié)助承包人辦理證件和批件 ? —— 發(fā)包人協(xié)助辦理 , 有利于加速完成工程開工的各項審批手續(xù) 。 六 .合同條款解讀 ? 2. 發(fā)包人義務 ? 發(fā)包人與承包人簽訂合同后 , 在合同約定的期限前委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知 , 并安排監(jiān)理人進入工地開展監(jiān)理工作 。 ? “ 暫列金額 ” 和 “ 暫估價 ” ? 暫估價與暫列金額均是工程量清單的組成部分 , 暫估價是肯定要發(fā)生的項目 , 而暫列金額中的內(nèi)容和項目可能發(fā)生也可能不發(fā)生 。施工圖紙僅為圖紙中的一部分 。 ? 詞語定義 ? —— 本款定義祗適用于本合同 , 不能延伸至本合同以外的其他用語解釋 。 ( 四 ) 工程進度控制 ? ? ? ? —— 第四組第 10~ 12條列出雙方對工程進度控制的責任及其具體操作內(nèi)容 。 四.編制通用合同條款的主要思路 (八)有效解決發(fā)包人拖欠工程款和承包人拖欠工資的合同管理措施問題 ? —— 發(fā)包人應為延誤的支付款增付逾期利息(如何確定利率標準?)。 ? —— 通用合同條款中設定了工程進度控制 、 質(zhì)量檢查和驗收 , 合同變更 、 計量和進度付款 、 竣工驗收 、 竣工結算與爭議調(diào)解等合同管理程序; ? —— 以上工作程序的設定 , 強調(diào)了處理合同事宜的及時性 。 ? —— 本合同條款的支付模式是以測量計量為基礎的 , 支付條款的設定包含了單價合同的測量計量支付與總價合同的按形象進度支付 。 ? —— 標準施工招標文件規(guī)定 , 招標人 ( 發(fā)包人 ) 和投標人( 承包人 ) 是工程招投標和履行合同的兩個責任主體 , 通用合同條款第 2條與第 主要義務 , 并在以下第 5~ 24條款中詳細約定了合同雙方在建設工程履約過程中遇到的所有合同問題 , 避免出現(xiàn)空白 , 而造成履約困難 。 設置好為保證合同公正性確立的建設合同架構和合同工作程序 , 將對規(guī)范好參建各方的合同行為 , 提高我國工程建設管理水平 , 發(fā)展和繁榮建設市場起到良好的促進作用 。 三 . 編制通用合同條款的指導原則 ( 一 ) 遵守中華人民共和國的法律 、 行政法規(guī)和部門規(guī)章 ,遵守工程所在地的地方法規(guī) 、 自治條例 、 單行條例和地方政府規(guī)章; ? —— 合同有效性的必要條件 。 ? 作為標準施工招標文件第五章的 “ 工程量清單 ” , 由招標人根據(jù)工程量清單有關的國家標準 、 行業(yè)標準 , 以及行業(yè)標準施工招標文件 、 招標項目具體特點和實際需要編制;并與 “ 投標人須知 ” 、 一 .《標準施工招標文件》基本內(nèi)容 “ 通用合同條款 ” 、 “ 專用合同條款 ” 、 “ 技術標準和要求 ” 、 “ 圖紙 ” 相銜接;所附表格可根據(jù)有關規(guī)定作相應的調(diào)整和補充 。 合同附件格式 , 包括合同協(xié)議書 、履約擔保 、 預付款擔保等三個格式文件 。 正文有: 一 .《標準施工招標文件》基本內(nèi)容 ? ( 1) 總則 , 包括項目概況 、 資金來源和落實情況 、 招標范圍 、 計劃工期和質(zhì)量要求 、 投標人資格要求等內(nèi)容;( 2) 招標文件 , 包括招標文件的組成 、 招標文件的澄清與修改等內(nèi)容; ( 3) 投標文件 , 包括投標文件的組成 、投標報價 、 投標有效期 、 投標保證金和投標文件的編制等內(nèi)容; ( 4) 投標 , 包括投標文件的密封和標識 、 投標文件的遞交和投標文件的修改與撤回等內(nèi)容; ( 5) 開標 ,包括開標時間 、 地點和開標程序; ( 6) 評標 , 包括評標委員會和評標原則等內(nèi)容; ( 7) 合同授予; ( 8) 重新招標和不再招標; ( 9) 紀律和監(jiān)督; ( 10) 需要補充的其他內(nèi)容 。 ? 2023年 5月 , 水電水利規(guī)劃設計總院成立了水電工程工程量清單計價規(guī)范和水電工程施工合同示范文本修訂工作領導小組和編制組 , 正式啟動該項工作; 2023年 7月召開了第一次修訂工作會議 , 落實具體工作大綱及編制大綱; 2023年 8月召開了修訂中間成果討論會議 ,研究討論修訂過程的具體問題; 2023年 1月召開了修訂稿討論會 , 調(diào)整修訂要點 、 提出征求意見稿 (第一稿 )向行業(yè)征求意見; 2023年 2月水電水利規(guī)劃設計總院組織相關人員水電工程工程量清單計價規(guī)范和施工合同示范文本進行集中修訂 , 現(xiàn)已基本定稿 , 計劃 2023年 4月報批 。 一 .《標準施工招標文件》基本內(nèi)容 (一)基本內(nèi)容 ? 《 標準施工招標文件 》 共包含附件格式和四卷八章的內(nèi)容 ,第一卷包括第一章至第五章 , 涉及招標公告 ( 投標邀請書 ) 、 投標人須知 、 評標辦法 、 合同條款及格式 、 工程量清單等內(nèi)容;第二卷由第六章圖紙組成;第三卷由第七章技術標準和要求組成 。 附表格式分別是:開標記錄表 、 中標通知書 、中標結果通知書等格式 。 一 .《標準施工招標文件》基本內(nèi)容 ? 第五章工程量清單 , 包括工程量清單說明 、 投標報價說明 、其他說明和工程量清單的格式等內(nèi)容 。 工程量清單包括 “ 工程量清單說明 ” 、“ 投標報價說明 ” 、 “ 其他說明 ” 和 “ 工程量清單 ” 等 4節(jié)內(nèi)容 , 這些內(nèi)容是參考性的 。 ( 二 ) 按合同法的公平原則設定合同雙方的責任 、 權利和義務; ? —— 公正 、 公平的合同理念是工程順利實施的重要保障 。 三 . 編制通用合同條款的指導原則 ( 四 ) 學習 FIDIC合同條件的精華 , 編制適合我國國情的合同條款; ? —— FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設過程遇到的合同問題; ? —— 合同的基本屬性 — 公平原則比較到位; ? —— 合同雙方的責任 、 權利和義務的約定比較清晰; ? —— 設定的各項合同程序比較嚴密 、 科學 、 操作性強; ? —— 強調(diào)解決合同事宜的及時性 , 在履約過程中及時解決好支付 、 合同變更和爭議等的合同問題 。 ? —— 在合同公正 /公平的前提下 , 約定的合同雙方責任界面清晰是合同順利履行的基本條件 。 當前總價支付方式尚缺乏經(jīng)驗 , 為此建議當前僅在規(guī)模較小 、 工期較短的總價合同中使用 。公平 、 合理地約定合同雙方各自的工作時限 , 保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作 , 防止問題長期積壓 , 影響合同的正常履行 , 避免積累成合同爭議; 四.編制通用合同條款的主要思路 ( 六 ) 加強合同管理機制 , 落實工程合同中施工安全管理的問題 ? —— 根據(jù)國家關于施工安全的法律法規(guī) , 以及工程建設管理的有關規(guī)定 , 明確劃清發(fā)包人 、 監(jiān)理人和承包人各自的合同責任 。 ? —— 合同約定承包人必須與其所有雇用的工人(包括臨時用工)按規(guī)定的格式,簽訂勞務合同,并將勞務合同副本提交監(jiān)理人。 ( 五 ) 工程質(zhì)量控制 ? 13. 程質(zhì)量 ? 14. 驗和檢驗 ? —— 第五組第 13與 14條列出雙方對工程質(zhì)量控制的責任及其具體操作內(nèi)容 。 ? “ 技術標準和要求 ” ? “ 標準版 ” 合同條款約定 “ 技術標準和要求 ” 的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全 、 質(zhì)量和進度目標 , 約定合同雙方應遵守的技術標準的內(nèi)容和要求 , 技術標準中的強制性規(guī)定必須嚴格遵守 。 上述各類圖紙的內(nèi)容還應包括其配套說明和有關資料 。 六 .合同條款解讀 ? 如果招標時工程局部需求的內(nèi)容 、 質(zhì)量標準或同一產(chǎn)品市場價格 、 質(zhì)量水準差異較大 , 或施工圖的局部設計深度還不能完全滿足施工需要 , 可將施工或安裝此類工程 、 設備或材料 , 在招標文件工程量清單中給出相應的暫估項目和暫估價格 。 此后 , 監(jiān)理人應在發(fā)包人授權范圍內(nèi) , 負責與承包人聯(lián)絡 , 并監(jiān)督管理合同的實施 。 六 .合同條款解讀 ? 組織設計交底 ? —— 我國現(xiàn)行的建設管理體制在行業(yè)管理上 , 設計是相對獨立的 。 ? —— 監(jiān)理人不是合同的第三方 , 他無權修改合同 , 無權免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責任 、 權利和義務 。 為了整個工程合同管理的責任界面清晰 , 發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示 。 ? 4. 承包人 ? 承包人的一般義務 六 .合同條款解讀 ? 承包人的基本義務是保證工程質(zhì)量 , 按時完成各項承包工作 ,并保證工程施工和人員的安全 。 ? 承包人在投標時提出的分包項目和建議的分包人 , 在簽訂合同時已經(jīng)發(fā)包人同意并列入合同文件 , 此系屬于合同中已明確了的工程分包 , 不需再經(jīng)監(jiān)理人同意 。 ? 工程價款應??顚S? ? —— 除承包人應得的利潤外,承包人應保證將工程款專用于本工程。
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