【正文】 并及時(shí)按通用合同條款第 ，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭(zhēng)議 。 ? —— 采用國(guó)際合同中已成熟應(yīng)用的公式法調(diào)價(jià) 。 這一組條款應(yīng)與國(guó)家的合同法及相關(guān)的法律法規(guī)銜接好 ， 以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性 。 水電工程通常的做法是施工用地范圍 （ 包括永久占地和臨時(shí)占地 ） 內(nèi)的征地移民工作由發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理 ， 并按合同約定提供給承包人使用 。 ? 發(fā)出開(kāi)工通知 ? —— 延誤發(fā)出開(kāi)工通知 ， 應(yīng)推遲合同工期 ， 或給予工期補(bǔ)償 。 六 .合同條款解讀 ? —— 承包人不能因監(jiān)理人對(duì)工程 、 材料和設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)等的職務(wù)行為而自行減輕或免除自己的責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù) 。 ? 履約擔(dān)保金額用以補(bǔ)償發(fā)包人因承包人違約遭受的損失 ，通常情況下為簽約合同價(jià)的 5％ ～ 10％ ， 給發(fā)包人造成的損失超過(guò)履約擔(dān)保金額的 ， 承包人還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。 六 .合同條款解讀 ? —— 除合同另有約定外 ， 承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的施工設(shè)備 ， 并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì) 、 建造 、運(yùn)行 、 維護(hù) 、 管理和拆除 。在合同文件中，除本款約定外，還可在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中詳細(xì)約定對(duì)各種施工作業(yè)，特別是危險(xiǎn)作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。 確定逾期竣工違約金的額度應(yīng)適度 ， 實(shí)踐中一般不可能要求承包人補(bǔ)償發(fā)包人全部損失 ，補(bǔ)償超過(guò)了承包人的承受能力 ， 亦將使繼續(xù)履行合同發(fā)生困難 ， 對(duì)工程不利 。 ? 變更的范圍和內(nèi)容 ? —— 施工過(guò)程中 ， 規(guī)模較大 、 技術(shù)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目發(fā)生了工作范圍和內(nèi)容的變動(dòng) 。 ? 計(jì)日工 ? —— 承包人在投標(biāo)時(shí)填報(bào)人工 、 材料和施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)日工單價(jià) ， 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后列入合同文件 ， 作為變更計(jì)價(jià)依據(jù) 。 六 .合同條款解讀 ? —— 采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息調(diào)整價(jià)差，這些造價(jià)信息應(yīng)僅限于國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)波動(dòng)信息，不宜包括其他如法律因素和政策性調(diào)整因素 (這些因素應(yīng)直接反應(yīng)在物價(jià)波動(dòng)上 ). ? 17. 計(jì)量與支付 ? 計(jì)量 ? —— 采用國(guó)家法定的計(jì)量單位。 第三種方式是比較公平和合理的做法 ， 該方式的支付分解表一般應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度完成情況 ， 隨進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整 ， 定期進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?。 六 .合同條款解讀 ? 質(zhì)量保證金總額一般可為簽約合同價(jià)的 %～ 5%， 從第一個(gè)付款周期在給承包人的工程進(jìn)度付款中 (不包括預(yù)付款和價(jià)格調(diào)整金額 )扣留 5%～ 8%， 直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量保證金總額 。 ? —— 發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 56天內(nèi)不進(jìn)行驗(yàn)收的視為驗(yàn)收合格 。 ? 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 ? 缺陷責(zé)任期 ? —— 自實(shí)際竣工日開(kāi)始計(jì)算缺陷責(zé)任期 。 在此情況下由發(fā)包人投保為宜 。 免除了承包人因不可抗力導(dǎo)致的工期延誤責(zé)任 。 ? (4) 合同解除后 ， 合同雙方應(yīng)盡快進(jìn)行結(jié)算和協(xié)議利益的轉(zhuǎn)讓 。 因此 ， 本款規(guī)定除了個(gè)別確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履行合同的違約行為可立即解除合同外 ，對(duì)于承包人的其他違約行為 ， 監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)向承包人發(fā)出整改通知 ， 要求其限期改正；承包人在收到整改通知28天后 ， 仍不采取措施改正違約行為的 ， 發(fā)包人才通知承包人解除合同 。 ? ※ 承包人因不可抗力不能按期完工 ， 合理延長(zhǎng)工期 。 ? 工程風(fēng)險(xiǎn)是承包人和發(fā)包人的共同風(fēng)險(xiǎn) ， 由雙方共同投保為宜 。 ? —— 試運(yùn)行失敗 ， 若是發(fā)現(xiàn)新的缺陷 ， 需要重新修復(fù) ， 并重新進(jìn)行驗(yàn)收 。 ? ? —— 監(jiān)理人審查承包人按 報(bào)告 ， 具備竣工驗(yàn)收條件的 ， 應(yīng)在 28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收 。 ? —— 進(jìn)度付款中的錯(cuò)漏、重復(fù)應(yīng)在匯總和復(fù)核中修正，并在當(dāng)次進(jìn)度付款中支付或扣除。 若需要 ， 進(jìn)行測(cè)量計(jì)量的目的也只是為了核查完成的進(jìn)度目標(biāo) 。 ? —— 使用價(jià)格波動(dòng)調(diào)整公式調(diào)整價(jià)差的操作要點(diǎn)是： 六 .合同條款解讀 ? 以基準(zhǔn)日的價(jià)格 （ 或價(jià)格指數(shù) ） 作為合同的基準(zhǔn)價(jià) 。 六 .合同條款解讀 ? 暫列金額 ? —— 暫列金額主要用于變更和計(jì)日工支付 ， 只能按監(jiān)理人的指示使用 。 ? 14. 試驗(yàn)和檢驗(yàn) ? 材料 、 工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn) ? —— 承包人應(yīng)按本條約定的試驗(yàn)檢驗(yàn)程序 ， 以及 《 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 》 和施工圖紙規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料 、 工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn) 。 六 .合同條款解讀 ? 由于發(fā)包人原因造成工期延誤，承包人可按本款約定，要求發(fā)包人支付趕工費(fèi)用和合理利潤(rùn)，并在不改變竣工日期的前提下，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。 六 .合同條款解讀 ? 承包人的施工安全責(zé)任 ? —— 承包人承擔(dān)整個(gè)施工過(guò)程全部施工作業(yè)的安全責(zé)任。 六 .合同條款解讀 ? 不利物質(zhì)條件 ? —— 第 ， 當(dāng)出現(xiàn)不利物質(zhì)條件時(shí) ， 承包人應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工 ， 并告知監(jiān)理人 ， 監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示 ， 指示構(gòu)成變更的 ， 按第 15條約定辦理 。 為此 ， 承包人應(yīng)及時(shí)進(jìn)點(diǎn)施工 ， 認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì) 、 施工措施計(jì)劃和由他負(fù)責(zé)提交的文件 ， 對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)；進(jìn)行文明施工 ， 做好保護(hù)環(huán)境和自身責(zé)任范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作 ， 并按合同規(guī)定進(jìn)行完工清場(chǎng)和撤退施工隊(duì)伍 ， 工程移交前 ， 應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù) ， 移交后應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作 。他的任務(wù)是忠實(shí)地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款 。 發(fā)包人的主要義務(wù)和責(zé)任是按合同約定支付合同價(jià)款；提供必要的施工條件(包括提供施工用地和部分施工準(zhǔn)備工程 )；及時(shí)提供圖紙以及提供已有的水文和地質(zhì)勘探資料 ， 使承包人能順利地開(kāi)展工作；工程完工后應(yīng)及時(shí)主持和組織工程驗(yàn)收 。 列入合同的招標(biāo)圖紙已成為合同文件的一部分 ， 具有合同效力 ， 主要用于在履行合同過(guò)程中作為衡量變更的依據(jù) ， 但不能直接用于施工 。 五 .合同條款的編制框架 （ 五 ） 工程質(zhì)量控制 ? 13. 程質(zhì)量 ? 14. 驗(yàn)和檢驗(yàn) ? —— 第五組第 13與 14條列出雙方對(duì)工程質(zhì)量控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。 ? —— 除通用合同條款對(duì)有關(guān)安全的工作內(nèi)容作出具體約定外 ， 還應(yīng)在施工合同的其他文件 （ 如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ） 中對(duì)安全工作的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn) ， 以及發(fā)包人和承包人應(yīng)完成的具體安全工作內(nèi)容作出約定 。 四．編制通用合同條款的主要思路 （ 二 ） 對(duì)監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托 ， 在施工現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)包人管理合同 。合同雙方的責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù) 、 各項(xiàng)合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則 。 ? 第六章圖紙 ， 包括圖紙目錄和圖紙兩部分 。 第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成 。 ? 第二章投標(biāo)人須知 ， 包括投標(biāo)人須知前附表 、 正文和附表格式 。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)是對(duì)除通用合同條款外的內(nèi)容作出具體規(guī)定 ， 但不與 “ 通用合同條款 ” 強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸 。 ? 以上這些合同工作程序 ， 正是我國(guó)當(dāng)前各行業(yè)在合同管理中的薄弱點(diǎn) ， 都在不同程度上或多或少地存在著不公正 、不科學(xué) 、 不嚴(yán)密的問(wèn)題 。 四．編制通用合同條款的主要思路 （ 四 ） 根據(jù)我國(guó)目前的合同管理狀況 ， 編制本合同支付條款時(shí) ， 考慮了盡量適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種支付模式 。 ? —— 及時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整 ， 盡量做到在月進(jìn)度付款中及時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整 ， 如做不到時(shí) ， 可考慮在行業(yè)專(zhuān)用條款中采用按公式法進(jìn)行年 （ 或半年 ） 調(diào)差的方法 。 六 .合同條款解讀 ? ? —— 通用合同條款的 “ 一般約定 ” 中針對(duì)合同使用的語(yǔ)言文字 、 法律 、 各項(xiàng)合同文件的組成和解釋順序 ， 以及與建設(shè)工程合同的程序性條款無(wú)直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò) 、 轉(zhuǎn)讓 、 嚴(yán)禁賄賂 、 化石文物 、 專(zhuān)利技術(shù)和保密等的單一性條款進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)約定 。 承包人僅按發(fā)包人劃撥的施工用地范圍進(jìn)行施工所需的臨時(shí)設(shè)施的布置 。 ? 提供施工場(chǎng)地 ? —— 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提供施工場(chǎng)地 ， 城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線(xiàn)和地下設(shè)施 ， 并在專(zhuān)用合同條款中事先約定 。 ? —— 監(jiān)理人的指示被認(rèn)為已取得發(fā)包人授權(quán) 。 ? 分包 六 .合同條款解讀 ? —— 工程分包應(yīng)嚴(yán)格遵守合同法 。 進(jìn)入工地的承包人設(shè)備需經(jīng)監(jiān)理人核查確認(rèn)符合施工要求后 ， 才準(zhǔn)投入使用；若承包人需更換合同約定的承包人設(shè)備時(shí) ， 須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn) 。 ? 環(huán)境保護(hù) ? —— 發(fā)包人和承包人應(yīng)將本工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以及具體措施詳細(xì)約定在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”內(nèi)。 為此 ， 應(yīng)約定逾期完工違約金的總限額 。 這種變動(dòng)對(duì)工程的工期和合同價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的 ， 應(yīng)作變更處理 。 ? —— 計(jì)日工的結(jié)算應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的實(shí)耗人工工時(shí) 、 材料用量和施工機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)乘以計(jì)日工單價(jià)進(jìn)行支付 。 ? 各子目的計(jì)量單位在工程量清單中寫(xiě)明，應(yīng)以國(guó)家法定的計(jì)量單位為基本依據(jù)，并以計(jì)量支付便捷的原則予以確定。 六 .合同條款解讀 ? 預(yù)付款 ? —— 預(yù)付款為簽約合同價(jià)的 10％ ， 合同簽訂后 28天內(nèi)支付 。 ? 水電工程新版行增：在簽發(fā)本合同工程接受證書(shū)后 14天內(nèi) ，由監(jiān)理人出具保留金付款證書(shū) ， 發(fā)包人將質(zhì)量保證金金總額的一半返還給承包人 。 六 .合同條款解讀 ? 工程竣工后 ， 承包人總是希望能盡早把工程移交給發(fā)包人 ，發(fā)包人也希望能盡早接管工程 ， 發(fā)揮其效益 ， 但有時(shí)因某些原因使工程不能及時(shí)驗(yàn)收和移交 ， 因此 ， 本款規(guī)定了承包人提交完工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后 ， 監(jiān)理人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審核 ， 發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收 ， 并頒發(fā)工程接受證書(shū) 。 ? —— 提前驗(yàn)收的單位工程項(xiàng)目以驗(yàn)收日開(kāi)始計(jì)算缺陷責(zé)任期 。 六 .合同條款解讀 ? 工程風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)中可能發(fā)生的損害因素 ， 這些損害可能是人為造成的 ， 也可能是自然和社會(huì)因素引起的 ， 人為因素中可能屬于發(fā)包人的責(zé)任 ， 也可能屬于承包人的責(zé)任 。 但第21． 3． 2項(xiàng)約定由于承包人責(zé)任引起延誤后的履行合同期間發(fā)生不可抗力的 ， 不能免除其責(zé)任 。 六 .合同條款解讀 ? ? —— 發(fā)包人違約情形 ? （ 1） 未按合同約定支付合同款 ， 拖延或拒絕批準(zhǔn)支付憑證 ，導(dǎo)致付款延誤； ? （ 2） 發(fā)包人原因造成停工； ? （ 3） 暫停施工后 ， 無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)復(fù)工通知； ? （ 4） 無(wú)能力繼續(xù)履行合同 。 六 .合同條款解讀 ? (2) 出現(xiàn)承包人違約行為時(shí) ， 發(fā)包人一般不愿意為此立即中斷施工和解除合同 ， 總是希望承包人迅速改正違約行為 ， 繼續(xù)把工程進(jìn)行下去 。 ? ※ 各自的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失各自承擔(dān) 。 ? —— 投標(biāo)時(shí) ， 由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)定投保費(fèi)額度 ， 進(jìn)入報(bào)價(jià) 。 ? 試運(yùn)行 ? —— 建設(shè)工程移交正式投運(yùn)前 ， 必須經(jīng)過(guò)試運(yùn)行 。 ? ※ 完成了監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前完成的所有工作 。 六 .合同條款解讀 ? —— 政府投資資金的工程要遵守國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定，這是發(fā)包人的責(zé)任。 ? ※ 總價(jià)子目一般不進(jìn)行測(cè)量計(jì)量 。 ? —— 我國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)的建設(shè)工程只需使用價(jià)格就能方便地使用公式法調(diào)價(jià) . ? —— 進(jìn)入建設(shè)工程調(diào)價(jià)公式的調(diào)價(jià)因子包括人工費(fèi) 、 材料費(fèi) (如水泥 、 沙石料 、 鋼筋 、 型鋼鋼材 、 油料等 )、 機(jī)械使用臺(tái)時(shí)費(fèi)等 。 ? —— 若合同中沒(méi)有可參考的項(xiàng)目單價(jià) ， 則應(yīng)采用合同約定的基礎(chǔ)資料 ， 按成本加利潤(rùn)的原則協(xié)商確定新的變更單價(jià) ? 承包人的合理化建議方案 ? —— 承包人可對(duì)發(fā)包人的圖紙和技術(shù)方案提出合理化建議 ，合理化建議降低了合同價(jià)格和提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的 ， 發(fā)包人應(yīng)按第 。 ? 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查 ? —— 本款為監(jiān)理人未按約定時(shí)間到場(chǎng)檢查 ， 以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序 ， 以及由此增加費(fèi)用和工期延誤的責(zé)任作了約定 。 ? —— 需要注意的是 ， 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性 、 變更交貨地點(diǎn)等一般都會(huì)影響費(fèi)用和利潤(rùn) ，但并不一定影響工期 。 為加強(qiáng)安全管理 ， 發(fā)包人可根據(jù)合同的具體情況 ， 組織一個(gè)由發(fā)包人和各項(xiàng)目承包人共同組成的安全生產(chǎn)委員會(huì) ， 統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全工地的施工安全工作 。 ? 工程價(jià)款應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用 ? —— 除承包人應(yīng)得的利潤(rùn)外，承包人應(yīng)保證將工程款專(zhuān)用于本工程。 ? 4. 承包人 ? 承包人的一般義務(wù) 六 .合同條款解讀 ? 承包人的基本義務(wù)是保證工程質(zhì)量 ， 按時(shí)完成各項(xiàng)承包工作 ，并保證工程施工和人員的安全 。 ? —— 監(jiān)理人不是合同的第三方 ， 他無(wú)權(quán)修改合同 ， 無(wú)權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù) 。 此后 ， 監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi) ， 負(fù)責(zé)與承包人聯(lián)絡(luò) ， 并監(jiān)督管理合同的實(shí)施 。 上述各類(lèi)圖紙的內(nèi)容還應(yīng)包括其配套說(shuō)明和有關(guān)資料 。 （ 五 ） 工程質(zhì)量控制 ? 13. 程質(zhì)量 ? 14. 驗(yàn)和檢驗(yàn) ? —— 第五組第 13與 14條列出雙方對(duì)工程質(zhì)量控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。公平 、 合理地約定合同雙