【正文】 講座。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作情況匯報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作情況匯報（2008年10月29日）主任、各位副主任、秘書長、各位委員：受市政府委托，現(xiàn)將我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作情況匯報如下，請予審議。我們要堅持保重點、攻難點、抓節(jié)點，堅決完成各項市級重大工程任務，決不拖全市后腿。對街道來說，招商引資的職能沒有了，但服務經濟、促進發(fā)展的責任沒有變，工作不能松。一要解放思想，開拓創(chuàng)新。在推動金融發(fā)展方面，要聚焦陸家嘴，加快建設金融中心核心功能區(qū)，不斷提高浦東在全市金融發(fā)展中的貢獻率和帶動力。8生產型增值稅向消費型增值稅轉型試點。在基本建設程序審批改革方面，關鍵要精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、聯(lián)合審批、優(yōu)化流程、提高效能。二是基本形成有利于金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的開放型經濟運行規(guī)則體系。改革之后，街道的招商引資職能轉移至功能區(qū)域統(tǒng)籌管理，街道將工作重點轉到社區(qū)管理和公共服務方面，街道企業(yè)稅收納入功能區(qū)域屬地核算，街道經費由功能區(qū)域統(tǒng)籌保障。4推進口岸管理體制改革試點。建立政府主導、社會參與、多種資金來源，多種組織形式的中小企業(yè)融資擔保體系。2推進資產證券化試點。構建政府引導、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會監(jiān)督 “四位一體”的企業(yè)社會責任體系。借鑒國際先進的公共管理模式,實行義務教育委托管理、社會評估和政府監(jiān)管相結合的“管辦評聯(lián)動”改革試點。“質檢十四條” 新政推出了進一步簡化程序、減少環(huán)節(jié)、降低費用、節(jié)省時間的通關監(jiān)管措施，旨在優(yōu)化浦東國際商務環(huán)境，提升浦東的口岸服務功能。探索進展篇成立浦東新區(qū)推進綜合配套改革試點工作領導小組：2008年6月6日上午，上海召開推進浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作領導小組第一次會議。第六，加快科技體制創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。要把改革和發(fā)展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克面上共性難題結合起來，把實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新結合起來，把經濟體制改革與其他方面改革結合起來，率先建立起完善的社會主義市場經濟體制，為推動全國改革起示范作用。三是相互尊重，團結友愛?！∪s束機制。,涉及農戶5598戶,其中:，，退耕還林補貼152191元，能繁母豬補貼178400元。三、及時受理上報。各級領導要進一步提高農村綜合配套改革試點工作的認識，切實加強組織領導，規(guī)范程序操作，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督，不準借改革之機私分集體財產，濫發(fā)錢物，私設小金庫。五、試點工作時間安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能由過去向農民“收錢”改為向農民“發(fā)錢”和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財務管理工作上來，重點充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網絡建設，做好國家對農民的種糧、良種、農機購置、退耕還林、農村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項補貼的管理、發(fā)放工作。深化教育人事制度改革，重點解決農村中小學教師隊伍結構性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學校用人機制，嚴格教師資格和準入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10%，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構。在縣農辦設立化解鄉(xiāng)村債務配套改革辦公室。由兼任主任，任副主任，為專干。一、確定鄉(xiāng)為農村綜合配套改革試點鄉(xiāng)。第三階段：2006年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權債務，財產核實登記。（五）在堅持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。此項配套改革由教育部門負責，財政、編委、人事部門配合。（二）抓好撤并建制村工作。三、試點工作的指導思想。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。同時，在相關部門設立配套改革辦公室。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農辦、經管、教育、民政部門的一把手為成員，領導小組下設辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。在縣教育局設立農村教育配套改革辦公室。具體負責鄉(xiāng)村債務的清理和化解等工作。此項配套改革由編委、人事部門負責，財政部門配合。搞好農村中小學校布局的合理調整，在盡可能方便學生入學的前提下，合理調整學校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學的學校，或根據(jù)需要改設教學點，加大解決學校危房改造。民政部門配合。第二階段：2005年xx月xx日前召開試點工作會議，培訓骨干，部署改革試點工作。第二篇：縣農村綜合配套改革試點工作實施方案縣農村綜合配套改革試點工作實施方案縣農村綜合配套改革試點工作實施方案縣農村綜合配套改革試點工作實施方案為進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，根據(jù)中央、省、市農村綜合配套改革試點工作會議精神，結合我縣實際情況，特制定“縣農村綜合配套改革試點工作實施方案”。在縣人事局、編辦設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革辦公室。負責指導自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡村組干部，督促落實農村優(yōu)撫對象和五保戶資金與管理工作。四、試點工作的主要內容 進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，加快轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平、努力建立行政規(guī)范，運轉協(xié)調，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。調整農村教育布局，優(yōu)化農村教育資源。調整改革鄉(xiāng)村財政、財務管理方式，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、債權債務不變的基礎上實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，由縣級財政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴格控制支出，防范和化解債務風險。各相關部門要根據(jù)農村綜合改革試點工作的內容與要求，認真調查研究，并制定相關的配套方案，報縣農村綜合配套改革試點領導小組審定后執(zhí)行。六、嚴明改革紀律。安排專人、嚴格審核，在審核補貼申報時，對在互聯(lián)網上查詢相對應產品的品牌規(guī)格型號價格與農戶購買產品的品牌規(guī)格型號價格核對一致的，及時受理其申報，同時在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進行補貼備案。三是對糧食補貼農戶信息進行數(shù)據(jù)錄入，同時與信用社做好信息銜接，保證市局撥付的2009年糧食補貼資金能及時、準確地打入種糧農戶的“一折通”上。每年年初與每位同志簽訂“工作目標責任狀”，嚴格考核，按照要求定崗、定責、定人，執(zhí)行好“首問責任制”和“限時服務制”，以服務質量為標準，以群眾滿意為目的來衡量工作好壞，并采用設立服務監(jiān)督臺、推行黨員示范崗、聘請行風監(jiān)督員等多種形式來督促財政干部的工作行為。二是加強業(yè)務技能、各項政策和政治思想的學習，不斷提高自身業(yè)務素質和政治素質。會議要求，浦東綜合配套改革試點要著力轉變政府職能，著力轉變經濟運行方式，著力改變二元經濟與社會結構。第五，加快推進公共部門改革，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。三是加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化區(qū)域體制建設，包括：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制、社會保障體制?！百|檢十四條”：2006年8月，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和上海市政府聯(lián)合召開座談會，發(fā)布《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局支持上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點的意見》（簡稱“質檢十四條”）。1推進新區(qū)教育“管辦評”改革。充分發(fā)揮政府的引導和推動作用，形成新型的政企關系。華安基金管理公司與美國雷曼兄弟控股公司合作發(fā)行QDII外幣基金，積極探索境內機構投資境外資本市場的新途徑。在張江高科技園區(qū)建立了科技創(chuàng)新、人力資源、知識產權、投融資和信息服務等公共平臺。推進村改居工作，深化村集體資產管理體2家級服務外包人才培訓基地。公共財政保障機制改革：為進一步推動街道職能轉變，增強功能區(qū)域統(tǒng)籌能力，促進社區(qū)均衡發(fā)展，在東明路街道和浦興路街道試點基礎上，從2007年起，新區(qū)在所有街道實行“提高公共財政保障水平、強化功能區(qū)域統(tǒng)籌、實施部門預算統(tǒng)籌”的公共財政保障機制改革。浦東將以轉變政府職能、深化行政管理體制改革為核心，加快政府管理創(chuàng)新，形成具有現(xiàn)代政府行政和公共服務理念的管理體制。對取消和改為后臵審批的事項，加大監(jiān)管力度，建立實施嚴格的市場清退機制。在行政事業(yè)性收費改革方面，要堅決貫徹市政府的統(tǒng)一部署，取消或停緩征148項行政事業(yè)收費；同時，在年內分兩批再取消或停緩征104項行政事業(yè)性收費，使浦東取消或停緩征行政事業(yè)收費達到252項，進一步在全市先試先行。在行政管理體制改革方面，要圍繞建設服務型政府，進一步強化“小政府”的體制優(yōu)勢，使浦東成為政府服務最優(yōu)、行政效能和透明度最高的示范區(qū)之一。1如何狠抓落實，合力推進浦東綜合配套改革試點各項工作：關鍵是要全面貫徹落實市綜改領導小組會議精神，狠抓落實，合力推進綜改各項工作。開發(fā)區(qū)是主力軍、“陣地戰(zhàn)”，要大力推進基地開發(fā)、成片開發(fā)，而中心城區(qū)、建成區(qū)域也要打好“巷戰(zhàn)”、盤活資源，搞好“點狀”開發(fā)，努力拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展能級。加快推進以世博配套為重點的重大工程建設：2008年，浦東負責推進的重大工程有72大項（包括25個世博配套項目），其中 “一環(huán)兩道”（中環(huán)線浦東段、機場北通道、東西通道）是重中之重。我們要在市委、市政府統(tǒng)一部署下，切實增強緊迫感、責任感，全區(qū)動員、全力以赴，加強領導、落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力，加強與市世博局的溝通協(xié)調，健全迎世博三年行動計劃聯(lián)席會議制度，編制和實施迎世博各項專項規(guī)劃，明確節(jié)點目標和具體措施，確保各項工作按計劃推進，為世博會的成功舉辦作出更大貢獻。二是實施大培訓。市、區(qū)、縣及市級部門還舉辦了各種類型的專題研討會20多場（次）。二是調查研究，準確把握市情。與北京、成都、重慶等地的部分科研院所建立了合作關系，先后邀請了中科院成都山地所、西南大學區(qū)域經濟研究所、重慶大學、財政部科研所等科研院校專家來我市指導，聘請了國家工程院院士北京林業(yè)大學校長尹偉倫、國務院千縣工程辦公室專家委員會副主任華子昂、光明基金會執(zhí)行會長車夫等7位專家學者為市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)顧問。同時，還實行了市級四大班子領導聯(lián)系區(qū)縣、重點部門的工作制度，切實加強了對改革試點工作的領導。四是實行了干部下沉助推制度。在土地使用和管理方面，加快實施農村集體建設用地和土地承包經營權流轉，全面實施了林權制度改革。啟動了1萬名農民變市民工作，對11個行政村、。一是改革目標切實可行。（三）區(qū)域領域強力突破，推進改革的示范效應明顯在區(qū)縣和基層狠抓重點突破的基礎上，市里以召開現(xiàn)場會為抓手，相繼召開了“高新區(qū)區(qū)局共推”、“大安土柱村農村土地流轉”、“貢井區(qū)成佳中心城鎮(zhèn)建設和管理”、“自流井全勝村公共服務向農村延伸”、“16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革經驗交流會”、“富順產業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融”等現(xiàn)場會，及時總結、推廣了一批改革試點中行之有效的做法和經驗，在行政管理體制改革、社會保障體系建設、公共服務向農村延伸等方面出臺了一系列政策措施。（一）明確試點工作要求，狠抓《總體方案》分解落實 1．進一步調整完善方案。當前重點是編制好“自貢市改革試點2008－2009年行動計劃框架”。在農村土地承包經營權流轉方面，重點探索適度延長經營權流轉期限，適度擴大流轉土地的使用范圍，允許承包經營權繼承、轉讓、抵押和上市交易。主要是進一步理順體制，明確職能，強化各級政府服務能力；撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，增強中心小城鎮(zhèn)帶動力；簡政放權，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體服務功能；探索市政管理向農村延伸。在項目安排、資金補助和扶持政策，優(yōu)先考慮突破口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要，集中全市之力支持突破口建設。適應區(qū)域中心城市發(fā)展和“一圈一帶兩片區(qū)”布局需要，加快推進對外骨干交通設施建設，完善市域交通干線網絡。按照“區(qū)域梯次推進”路徑，逐步將城鎮(zhèn)供水、供電、供氣和環(huán)保設施向農村集中居住區(qū)延伸。實行部門與區(qū)縣共推制度，所有區(qū)縣都與市級相關部門簽訂共推協(xié)議；完善市機關干部下沉助推制度，加強市助推工作組與區(qū)縣統(tǒng)籌辦的協(xié)調配合；實行市級部門對口支援區(qū)縣制度，將市級部門掌握的政策和資金，整合安排重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。繼續(xù)加強與科研院校的戰(zhàn)略合作，聘請一批全國知名專家作我市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)顧問，為我市的試點工作提供政策和理論指導。