【正文】 講座。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)（2008年10月29日）主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：受市政府委托，現(xiàn)將我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。我們要堅(jiān)持保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、抓節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)市級(jí)重大工程任務(wù)，決不拖全市后腿。對(duì)街道來(lái)說(shuō)，招商引資的職能沒(méi)有了，但服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任沒(méi)有變，工作不能松。一要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。在推動(dòng)金融發(fā)展方面，要聚焦陸家嘴，加快建設(shè)金融中心核心功能區(qū)，不斷提高浦東在全市金融發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和帶動(dòng)力。8生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。在基本建設(shè)程序?qū)徟母锓矫?，關(guān)鍵要精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、聯(lián)合審批、優(yōu)化流程、提高效能。二是基本形成有利于金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則體系。改革之后，街道的招商引資職能轉(zhuǎn)移至功能區(qū)域統(tǒng)籌管理，街道將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社區(qū)管理和公共服務(wù)方面，街道企業(yè)稅收納入功能區(qū)域?qū)俚睾怂?，街道?jīng)費(fèi)由功能區(qū)域統(tǒng)籌保障。4推進(jìn)口岸管理體制改革試點(diǎn)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多種資金來(lái)源，多種組織形式的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。2推進(jìn)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督 “四位一體”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。借鑒國(guó)際先進(jìn)的公共管理模式,實(shí)行義務(wù)教育委托管理、社會(huì)評(píng)估和政府監(jiān)管相結(jié)合的“管辦評(píng)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)?！百|(zhì)檢十四條” 新政推出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、節(jié)省時(shí)間的通關(guān)監(jiān)管措施，旨在優(yōu)化浦東國(guó)際商務(wù)環(huán)境，提升浦東的口岸服務(wù)功能。探索進(jìn)展篇成立浦東新區(qū)推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：2008年6月6日上午，上海召開(kāi)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。第六，加快科技體制創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把解決本地實(shí)際問(wèn)題與攻克面上共性難題結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來(lái)，率先建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為推動(dòng)全國(guó)改革起示范作用。三是相互尊重，團(tuán)結(jié)友愛(ài)。——健全約束機(jī)制。,涉及農(nóng)戶(hù)5598戶(hù),其中:，，退耕還林補(bǔ)貼152191元，能繁母豬補(bǔ)貼178400元。三、及時(shí)受理上報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序操作，自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查監(jiān)督，不準(zhǔn)借改革之機(jī)私分集體財(cái)產(chǎn)，濫發(fā)錢(qián)物，私設(shè)小金庫(kù)。五、試點(diǎn)工作時(shí)間安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能由過(guò)去向農(nóng)民“收錢(qián)”改為向農(nóng)民“發(fā)錢(qián)”和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)，重點(diǎn)充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶(hù)供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理、發(fā)放工作。深化教育人事制度改革，重點(diǎn)解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學(xué)校用人機(jī)制，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時(shí)聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)10%，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在縣農(nóng)辦設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)配套改革辦公室。由兼任主任，任副主任，為專(zhuān)干。一、確定鄉(xiāng)為農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)。第三階段：2006年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權(quán)債務(wù)，財(cái)產(chǎn)核實(shí)登記。（五）在堅(jiān)持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。此項(xiàng)配套改革由教育部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)政、編委、人事部門(mén)配合。（二）抓好撤并建制村工作。三、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專(zhuān)干。同時(shí)，在相關(guān)部門(mén)設(shè)立配套改革辦公室。組織部、政府辦、財(cái)政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門(mén)的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育配套改革辦公室。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和化解等工作。此項(xiàng)配套改革由編委、人事部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)配合。搞好農(nóng)村中小學(xué)校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學(xué)生入學(xué)的前提下，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學(xué)的學(xué)校，或根據(jù)需要改設(shè)教學(xué)點(diǎn)，加大解決學(xué)校危房改造。民政部門(mén)配合。第二階段：2005年xx月xx日前召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議，培訓(xùn)骨干，部署改革試點(diǎn)工作。第二篇：縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定“縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案”。在縣人事局、編辦設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室。負(fù)責(zé)指導(dǎo)自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡(jiǎn)村組干部，督促落實(shí)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象和五保戶(hù)資金與管理工作。四、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容 進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、努力建立行政規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整農(nóng)村教育布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。調(diào)整改革鄉(xiāng)村財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方式，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的基礎(chǔ)上實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，由縣級(jí)財(cái)政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的內(nèi)容與要求，認(rèn)真調(diào)查研究，并制定相關(guān)的配套方案，報(bào)縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。六、嚴(yán)明改革紀(jì)律。安排專(zhuān)人、嚴(yán)格審核，在審核補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上查詢(xún)相對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號(hào)價(jià)格與農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號(hào)價(jià)格核對(duì)一致的，及時(shí)受理其申報(bào)，同時(shí)在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行補(bǔ)貼備案。三是對(duì)糧食補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，同時(shí)與信用社做好信息銜接，保證市局撥付的2009年糧食補(bǔ)貼資金能及時(shí)、準(zhǔn)確地打入種糧農(nóng)戶(hù)的“一折通”上。每年年初與每位同志簽訂“工作目標(biāo)責(zé)任狀”，嚴(yán)格考核，按照要求定崗、定責(zé)、定人，執(zhí)行好“首問(wèn)責(zé)任制”和“限時(shí)服務(wù)制”，以服務(wù)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿(mǎn)意為目的來(lái)衡量工作好壞，并采用設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、推行黨員示范崗、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式來(lái)督促財(cái)政干部的工作行為。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、各項(xiàng)政策和政治思想的學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。會(huì)議要求，浦東綜合配套改革試點(diǎn)要著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，著力改變二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)。第五，加快推進(jìn)公共部門(mén)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化區(qū)域體制建設(shè)，包括：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制、社會(huì)保障體制?！百|(zhì)檢十四條”：2006年8月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和上海市政府聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)布《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局支持上海浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)檢十四條”）。1推進(jìn)新區(qū)教育“管辦評(píng)”改革。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，形成新型的政企關(guān)系。華安基金管理公司與美國(guó)雷曼兄弟控股公司合作發(fā)行QDII外幣基金，積極探索境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資境外資本市場(chǎng)的新途徑。在張江高科技園區(qū)建立了科技創(chuàng)新、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資和信息服務(wù)等公共平臺(tái)。推進(jìn)村改居工作，深化村集體資產(chǎn)管理體2家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。公共財(cái)政保障機(jī)制改革：為進(jìn)一步推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)功能區(qū)域統(tǒng)籌能力，促進(jìn)社區(qū)均衡發(fā)展，在東明路街道和浦興路街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從2007年起，新區(qū)在所有街道實(shí)行“提高公共財(cái)政保障水平、強(qiáng)化功能區(qū)域統(tǒng)籌、實(shí)施部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌”的公共財(cái)政保障機(jī)制改革。浦東將以轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革為核心，加快政府管理創(chuàng)新，形成具有現(xiàn)代政府行政和公共服務(wù)理念的管理體制。對(duì)取消和改為后臵審批的事項(xiàng)，加大監(jiān)管力度，建立實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)清退機(jī)制。在行政事業(yè)性收費(fèi)改革方面，要堅(jiān)決貫徹市政府的統(tǒng)一部署，取消或停緩征148項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)；同時(shí)，在年內(nèi)分兩批再取消或停緩征104項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，使浦東取消或停緩征行政事業(yè)收費(fèi)達(dá)到252項(xiàng)，進(jìn)一步在全市先試先行。在行政管理體制改革方面，要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步強(qiáng)化“小政府”的體制優(yōu)勢(shì)，使浦東成為政府服務(wù)最優(yōu)、行政效能和透明度最高的示范區(qū)之一。1如何狠抓落實(shí)，合力推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作：關(guān)鍵是要全面貫徹落實(shí)市綜改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，合力推進(jìn)綜改各項(xiàng)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)是主力軍、“陣地戰(zhàn)”，要大力推進(jìn)基地開(kāi)發(fā)、成片開(kāi)發(fā)，而中心城區(qū)、建成區(qū)域也要打好“巷戰(zhàn)”、盤(pán)活資源，搞好“點(diǎn)狀”開(kāi)發(fā)，努力拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展能級(jí)。加快推進(jìn)以世博配套為重點(diǎn)的重大工程建設(shè)：2008年，浦東負(fù)責(zé)推進(jìn)的重大工程有72大項(xiàng)（包括25個(gè)世博配套項(xiàng)目），其中 “一環(huán)兩道”（中環(huán)線(xiàn)浦東段、機(jī)場(chǎng)北通道、東西通道）是重中之重。我們要在市委、市政府統(tǒng)一部署下，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，全區(qū)動(dòng)員、全力以赴，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加強(qiáng)與市世博局的溝通協(xié)調(diào)，健全迎世博三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，編制和實(shí)施迎世博各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和具體措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)，為世博會(huì)的成功舉辦作出更大貢獻(xiàn)。二是實(shí)施大培訓(xùn)。市、區(qū)、縣及市級(jí)部門(mén)還舉辦了各種類(lèi)型的專(zhuān)題研討會(huì)20多場(chǎng)（次）。二是調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握市情。與北京、成都、重慶等地的部分科研院所建立了合作關(guān)系，先后邀請(qǐng)了中科院成都山地所、西南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所、重慶大學(xué)、財(cái)政部科研所等科研院校專(zhuān)家來(lái)我市指導(dǎo)，聘請(qǐng)了國(guó)家工程院院士北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)尹偉倫、國(guó)務(wù)院千縣工程辦公室專(zhuān)家委員會(huì)副主任華子昂、光明基金會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)車(chē)夫等7位專(zhuān)家學(xué)者為市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)顧問(wèn)。同時(shí)，還實(shí)行了市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣、重點(diǎn)部門(mén)的工作制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是實(shí)行了干部下沉助推制度。在土地使用和管理方面，加快實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面實(shí)施了林權(quán)制度改革。啟動(dòng)了1萬(wàn)名農(nóng)民變市民工作，對(duì)11個(gè)行政村、。一是改革目標(biāo)切實(shí)可行。（三）區(qū)域領(lǐng)域強(qiáng)力突破，推進(jìn)改革的示范效應(yīng)明顯在區(qū)縣和基層狠抓重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，市里以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為抓手，相繼召開(kāi)了“高新區(qū)區(qū)局共推”、“大安土柱村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“貢井區(qū)成佳中心城鎮(zhèn)建設(shè)和管理”、“自流井全勝村公共服務(wù)向農(nóng)村延伸”、“16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”、“富順產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融”等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)、推廣了一批改革試點(diǎn)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，在行政管理體制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸等方面出臺(tái)了一系列政策措施。（一）明確試點(diǎn)工作要求，狠抓《總體方案》分解落實(shí) 1．進(jìn)一步調(diào)整完善方案。當(dāng)前重點(diǎn)是編制好“自貢市改革試點(diǎn)2008－2009年行動(dòng)計(jì)劃框架”。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，重點(diǎn)探索適度延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限，適度擴(kuò)大流轉(zhuǎn)土地的使用范圍，允許承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押和上市交易。主要是進(jìn)一步理順體制，明確職能，強(qiáng)化各級(jí)政府服務(wù)能力；撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，增強(qiáng)中心小城鎮(zhèn)帶動(dòng)力；簡(jiǎn)政放權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體服務(wù)功能；探索市政管理向農(nóng)村延伸。在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和扶持政策，優(yōu)先考慮突破口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要，集中全市之力支持突破口建設(shè)。適應(yīng)區(qū)域中心城市發(fā)展和“一圈一帶兩片區(qū)”布局需要，加快推進(jìn)對(duì)外骨干交通設(shè)施建設(shè)，完善市域交通干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。按照“區(qū)域梯次推進(jìn)”路徑，逐步將城鎮(zhèn)供水、供電、供氣和環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村集中居住區(qū)延伸。實(shí)行部門(mén)與區(qū)縣共推制度，所有區(qū)縣都與市級(jí)相關(guān)部門(mén)簽訂共推協(xié)議；完善市機(jī)關(guān)干部下沉助推制度，加強(qiáng)市助推工作組與區(qū)縣統(tǒng)籌辦的協(xié)調(diào)配合；實(shí)行市級(jí)部門(mén)對(duì)口支援區(qū)縣制度，將市級(jí)部門(mén)掌握的政策和資金，整合安排重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與科研院校的戰(zhàn)略合作，聘請(qǐng)一批全國(guó)知名專(zhuān)家作我市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)顧問(wèn)，為我市的試點(diǎn)工作提供政策和理論指導(dǎo)。