【正文】 位序列?？梢?，解決壟斷行業(yè)的工資收入差距過大問題得從體制外才能夠得到解決。公平分配不一定非要把高收入者打下去，“要尊重市場規(guī)則，實事求是。同時，不同的企業(yè)、地區(qū)在投資、信貸、財政政策支持上的不同，在資源使用和生產(chǎn)資料的分配上不同，影響了企業(yè)的競爭力和贏利水平，從而間接影響到企業(yè)的收入分配。其次要建立健全勞資平等協(xié)商的決策機制，特別是推行區(qū)域性、行業(yè)性充分集體協(xié)商。規(guī)劃強調(diào)，“十二五”時期我國要加強企業(yè)工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯(lián)動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。適當拉大崗位之間工資差距和提高內(nèi)部搞活部分比重，更好地體現(xiàn)職責和貢獻的差別，建立科學和有實際意義的全新分配激勵機制，進一步增加單位活力。完善和改進機關事業(yè)工資制度，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合。外部：雖大幅調(diào)高了工資水平,但總體還是低于經(jīng)濟發(fā)展的速度，特別是在大中城市和發(fā)達地區(qū)，機關事業(yè)單位工資在全社會行業(yè)類別比較中較低，導致留不住優(yōu)秀人才,大量優(yōu)秀人才紛紛跳槽其它行業(yè)。執(zhí)行的津補貼有特級教師津貼、保留地區(qū)補貼、教護齡津貼和取暖費、降溫費、住房和醫(yī)保公積金補貼等福利項目。地方規(guī)范性津補貼主要反映本地區(qū)物價和消費水平，由縣政府確定標準，分生活補貼和工作津貼兩塊，比例為7∶3，按職務層次高低稍有差別，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標準。現(xiàn)行機關事業(yè)工資制度是我國建國以來第四次工資制度改革的產(chǎn)物，從2006年7月正式實施，機關和事業(yè)單位實行不同工資政策。這種分配制度也稱為公務員工資制度，是一種職務和級別并行工資制度?，F(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度。二、現(xiàn)行機關事業(yè)單位工資制度的積極方面與不足?；竟べY比重偏低，津補貼和績效工資占了大頭?，F(xiàn)在機關事業(yè)單位的工資調(diào)整,由國家政府人事部門把關審批，工資分配模式高度集中，工資構成中用于單位自主分配的工作津貼和獎勵績效等內(nèi)部搞活部分太小，對于調(diào)動工作積極性非常有限，易導致分配上的平均主義。建立科學的社會保險制度，解決工作人員后顧之憂。這就需要通過建立最低工資制度，建立工資正常增長機制，建立職工工資集體協(xié)商制度，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。第三，改革和完善事業(yè)單位的薪酬制度。2月份國務院批轉的《促進就業(yè)規(guī)劃（2011－2015年）》提出，“十二五”時期我國將深入推進工資收入分配制度改革，對壟斷行業(yè)的工資水平進行調(diào)控，提高最低工資標準，形成正常工資增長機制?！蹦暇┦猩缈圃貉芯繂T黃南昨天接受記者采訪時表示，省十二次黨代會明確提出江蘇要率先實現(xiàn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，而且還提出了要實施收入倍增計劃，其中一條解決方案就是擴大中等收入人群比重，“中等收入人群比例比較大的話，對社會有很大好處。第三篇：分類推進事業(yè)單位改革 2012如何理解分類推進事業(yè)單位改革的重大意義通過改革，理順政府與事業(yè)單位之間的關系，把政府不該管、管不好的微觀事務交給事業(yè)單位，進一步強化政府的公共服務職能，把更多的精力和資源投到公益事業(yè)發(fā)展上，加強對公益事業(yè)的政策引導、總體規(guī)劃和有效監(jiān)管，同時明確事業(yè)單位的功能定位，強化公益屬性，更好地實現(xiàn)政府的公共服務目標。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。調(diào)整事業(yè)單位類型和機構編制，做到有減有增。對公益一類事業(yè)單位，財政根據(jù)正常業(yè)務需要提供相應經(jīng)費保障對改革后仍保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，各級財政部門 要切實履行 財政管理職能，在繼續(xù)深化部門預算管理制度改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革和“收支兩條線”改革的基礎上，進一步健全事業(yè)單位財務管理制度，強化預算約束，規(guī)范收支管理，加強財務監(jiān)督檢查。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。職業(yè)年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則，并按照國家有關規(guī)定實行專業(yè)化管理。一、工資分配制度改革的指導思想事業(yè)單位工資分配制度改革的指導思想是：遵循有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員積極性和創(chuàng)造性，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展動力，促進經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，按照國家總體分配制度的原則精神和方針政策，認真貫徹落實績效優(yōu)先、按勞分配和兼顧公平的原則，實行技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，使廣大科技人員的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻，使職員、專業(yè)技術人員和工人各盡所能，各得其所。差額撥款單位，根據(jù)經(jīng)費自主程度，按照國家有關規(guī)定，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，并可向經(jīng)費自收自支過渡。地質(zhì)、測繪、交通、水產(chǎn)等事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，實行專業(yè)技術職務崗位工資制。體育津貼、獎金制在構成上，分為體育基礎津貼、運動員成績津貼和獎金三部分，各部門均按國家有關規(guī)定執(zhí)行。技術工人實行技術等級工資制，在工資構成上，分為技術等級工資和崗位津貼兩部分。2．對作出重大貢獻的專業(yè)技術人員，給予不同程度的一次性重獎。自收自支事業(yè)單位，可以參照全額和差額撥款單位實行正常升級，也可參照企業(yè)的辦法，在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)其經(jīng)濟效益增長情況，自主安排升級。根據(jù)國家有關政策規(guī)定，結合本市工資補貼的調(diào)整，建立地區(qū)津貼制度。所有按國家政策規(guī)定離退休的人員，從其離退休之月的次月起，統(tǒng)一按照有關政策規(guī)定的比例和金額領取離退休費。㈣ 積極推行生產(chǎn)要素參與收益分配事業(yè)單位可根據(jù)本單位的特點和條件，大膽探索技術和管理等要素參與收益分配的辦法，充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的價值和地位。在具體分配制度改革上，可根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“生產(chǎn)要素參與分配”的原則，在競爭上崗的基礎上，實行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及知識、技術、成果轉化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益等直接掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，充分發(fā)揮工資的激勵功能?？蒲惺聵I(yè)單位要進一步搞活內(nèi)部分配，豐富和完善科技生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實把科技人員的貢獻、績效與其收入掛起鉤來。經(jīng)過20多年的改革，國有企業(yè)工資分配制度改革取得了重大進展。職工的工資收入構成不合理從職工由企業(yè)所得全部收入的構成來看，貨幣化工資性收入所占比重偏低，各種補貼、醫(yī)療費報銷、住房等福利性收入要占相當大比重。這種懸殊的差異，固然與不同行業(yè)、不同企業(yè)的效率差別有關，但更多的則是分配機制不同而致。另一方面，企業(yè)對那些市場上對某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，應確定高于市場勞動力價格的工資；而那些市場上對某種崗位人員需求少于合適人才來源的，應確定相對低于市場勞動力價格的工資；對那些保持企業(yè)核心競爭力的關鍵人才，應確定大大高于市場勞動力價格的“保護工資”。職工個人工資根據(jù)其勞動貢獻大小能增能減。按生產(chǎn)要素分配就是按生產(chǎn)要素投入的數(shù)量和質(zhì)量及其貢獻率分配，它以追求生產(chǎn)要素所有權收益為動因。梁海雪 2011年6月24日