【正文】 作機制。當前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。讓全體居民“同在一片藍天下，共享陽光和雨露”，才能解除人民群眾的后顧之憂，提高低收入者的生活水平，保持國家的長治久安和社會穩(wěn)定，化解居民收入差距的矛盾。然而，由于種種原因，我國農(nóng)民收入水平低，成為我國低收入階層的主體，因此，提高農(nóng)民收入已成為當務之急。由公有制為主體的性質(zhì)所決定，我國現(xiàn)階段還必須堅持和完善按勞分配為主體的分配原則，要讓勞動成為人們收入的主渠道，真正實現(xiàn)多勞多得，不勞動者不得食。十八大報告中的“倍增計劃”和“兩個同步”（即努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟增長同步、勞動者報酬增長和生產(chǎn)率提高同步）、“兩個提高”（即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重）構(gòu)成了一個體系，同時為收入分配改革提供了路徑。萬事開頭難，收入分配改革，能改起來就是好事。在政府公共服務支出中，嚴重向城市傾斜，2004年我國財政社會保障支出中80%投向了城市，使農(nóng)民難以共享改革發(fā)展的成果。，不同社會成員之間的收入差距過大。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入分配呈現(xiàn)出收入渠道不斷增多、收入水平不斷提高的態(tài)勢。由于對政府和指定的公益機構(gòu)接受捐贈后的行為及資金流向難以跟蹤、把握，很多企業(yè)和個人并不愿意進行這種捐贈，這也是企業(yè)及個人對公益捐贈熱情不高的原因之一。對現(xiàn)行的戶籍制度進行改革，為農(nóng)民工提供日益增多的公共服務，逐步縮小依賴于戶籍制度的各種歧視，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工的市民化，這對推進中國人口的城市化，加快城鄉(xiāng)一體化進程無疑會產(chǎn)生重要影響。要縮小居民收入差距，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距，一項重要內(nèi)容就是要加快人口城市化的發(fā)展，推進農(nóng)民工市民化。在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度方面，農(nóng)民擁有的只是對所承包土地的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，卻不擁有轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等處置權(quán)以及相對應的收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)是關(guān)于財產(chǎn)的權(quán)利。政府財力高，保障標準也就相應高。對不同地區(qū)、不同收入階層個人所得稅起征點的設(shè)定應做到區(qū)別對待，不能“一刀切”，做到依法治稅，應收盡收，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。三是建立國有企業(yè)的分紅機制，將超額利潤用之于國、于民，而不能任其自肥。三、打破國有企業(yè)的行業(yè)壟斷改革開放初期，而目前各行業(yè)收入差距已經(jīng)達到了23倍以上。要在一次分配體現(xiàn)公平，政府的一項重要任務，就是真正發(fā)揮工會組織對勞工權(quán)益保護的職責，健全集體協(xié)商機制。但政府在一次分配中的作用不能缺失。從城鄉(xiāng)情況看，農(nóng)村公共服務嚴重滯后，可及性差。一、進一步推進基本公共服務均等化推進基本公共服務均等化，是評價公共服務型政府程度的重要內(nèi)容。第一篇：陳劍：推進收入分配制度改革的若干措施陳劍：推進收入分配制度改革的若干措施中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長，北京社會主義學院副院長陳劍2010年11月05日13:53來源：《中國發(fā)展觀察》2010年10月召開的中共十七屆五中全會，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進收入分配制度改革的目標，即合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。只有不斷深化經(jīng)濟和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。從供給情況看，尚未明確提出基本公共服務的標準和范圍，公益性服務領(lǐng)域投入長期不足，歷史欠賬巨大，不能滿足社會需求。二、充分發(fā)揮政府在一次分配中的作用推進基本公共服務均等化，是政府在二次分配中的作用。就中國目前現(xiàn)狀而言，中國各級工會組織，本身就是政府的一部分。惟其如此，才是各級政府職責所在，也是一次分配體現(xiàn)市場公平的含義所在。今年5月13日，國務院出臺意見，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域，現(xiàn)在的問題是，如何將政策落到實處。調(diào)節(jié)過高收入，要加大稅收調(diào)節(jié)力度，完善個人所得稅制度，提高個人所得稅的起征點，將高收入者的重要來源——財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、贈與、利息、股息、紅利所得等納入個稅征管對象。如最低生活保障標準，目前在很多地方實際上不是生存標準，而是政府財力標準。因此，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，深化資源價格改革，限制一些地方政府出賣資源的收益，是收入分配制度改革的重要舉措之一。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完備、缺乏有效監(jiān)督制約制度的情況下，草率實行經(jīng)營者股權(quán)激勵等向少數(shù)經(jīng)營者傾斜的分配方式，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。如果按照實際收入分析，∶1，而是6∶1。例如，對現(xiàn)有土地制度進行改革，將政府土地收益的相當大的一部分用于解決進城農(nóng)民工的住房保障問題，對在城里有連續(xù)五年以上工作記錄的農(nóng)民工，為其提供住房保障，納入城市低保范圍，給予城市居民的合法身份；把農(nóng)民工納入所在城市的公共就業(yè)服務體系，納入城市失業(yè)和就業(yè)統(tǒng)計范圍，通過建立統(tǒng)一的平等競爭的勞動力市場，保障農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。在中國，能夠獲得這種抵扣資格認定的公益機構(gòu)很少，迄今只有區(qū)區(qū)幾十家，而美國有100多萬家，也造成了企業(yè)與個人捐贈的不方便。“十八大”報告從戰(zhàn)略和全局的高度提出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。同樣級別的公務員、事業(yè)人員月收入少則千元以上、多則萬元以上，差別比較大。在再分配中居民收入明顯低于政府收入，1995年、2000年、%、%、%%，%、%、%%。但我以為，對于即將面世的方案，我們不應苛求其多么完美，也不應指望貧富差距拉大、收入分配不公等問題會迎刃而解。對此，公眾需要拿出寬容和耐心，一起見證改革的點滴進步。這“兩個同步”和“兩個比重”都是更多體現(xiàn)社會的公平正義。農(nóng)民是中國特色社會主義社會的重要建設(shè)者，是我國農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。社會保障的根本原則就是社會公平，它可以通過收入再分配的功能進行調(diào)節(jié)，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利于維護社會穩(wěn)定。第三篇：推進收入分配制度改革賈慶林談2011年部署：推進收入分配制度改革新華網(wǎng)北京3月3日電 全國政協(xié)主席賈慶林3日在北京說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。賈慶林說，繼續(xù)關(guān)注和促進民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學化水平，促進充分就業(yè)，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。賈慶林說，認真貫徹僑務工作方針，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，組織開展內(nèi)容豐富的僑胞聯(lián)誼活動，做好海外華僑華人工作，積極為海外留學人員為國服務創(chuàng)造便利條件。賈慶林表示，加強各級政協(xié)以及政協(xié)組織與黨政部門、參加政協(xié)的各黨派團體之間的聯(lián)系合作，優(yōu)化政協(xié)專委會聯(lián)系界別、委員工作機制，形成政協(xié)組織綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、上下互動、內(nèi)外聯(lián)系的合力。然而很多媒體報道，這一方案正在進行緊張的制定和論證，很可能年內(nèi)便會出臺，這讓所有人看到了希望。“我承認我們現(xiàn)在的生活是比以前好了，但一部分人那么有錢，我們卻這樣，就是讓我不爽。有一點是肯定的，這次收入分配改革，其中的一個重點肯定要提高工資待遇?！笔且环N相當普遍的看法。既然“化稅為薪”有可能得不到企業(yè)的貫徹執(zhí)行，隨之便產(chǎn)生了出現(xiàn)了另外一種建議——“收稅返薪”。這種方式與前兩種方式最根本的不同就是，前兩種方式是政府先行減稅或是抽稅，之后企業(yè)才輪到企業(yè)做出反應，而這一方式則是將如何做交給企業(yè)去選擇，政府再去根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”給出相應的獎勵。但無論怎樣做，前提是要規(guī)范明確，否則就不可能達到應有的效果。只是希望，這此改革，不要讓大眾失望。農(nóng)民雖然有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，但沒有產(chǎn)權(quán)，不能用于抵押、轉(zhuǎn)讓，土地的流轉(zhuǎn)很大程度上受市場外因素的干擾，農(nóng)民的土地收入受到多方限制。(勞動者的公社制度,公司制度核心是資本主體)