【正文】 應(yīng)，與責(zé)任相匹配?！皟尚隆苯M織是實(shí)施“科技、商貿(mào)、平安、創(chuàng)業(yè)”工程的主要載體，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化新城、法治社會(huì)、和諧，實(shí)現(xiàn)人民生活富裕安康的奮斗目標(biāo)息息相關(guān)。 第一，要在指導(dǎo)思想上謀求共識(shí)。尤其突出的問(wèn)題是，非公領(lǐng)域黨團(tuán)組建缺少法律依據(jù)，流動(dòng)黨員管理也只有90年代中期的中組部印發(fā)的幾份文件，隨著形勢(shì)變化較難操作。從工作力量來(lái)說(shuō)，市委對(duì)鎮(zhèn)（街）非公組織員的配備有明確要求，提出每個(gè)鎮(zhèn)（街）配備1名在編專職組織員，1—2名非在編專兼職組織員，但許多鎮(zhèn)（街）并沒(méi)有很好落實(shí)，非公組織員既配備不齊，又沒(méi)有級(jí)別，工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成建制。 二是活動(dòng)條件受到制約。甚至一些流動(dòng)黨員、團(tuán)員對(duì)轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、過(guò)不過(guò)組織生活根本就不是很在意，造成目前“組織找黨員、組織找團(tuán)員”的被動(dòng)局面。黨群部門之間聯(lián)系溝通意識(shí)不強(qiáng)，獨(dú)立活動(dòng)多，聯(lián)合活動(dòng)少；考慮部門工作多，考慮整體效果少。比如婦委會(huì)的組建，我市32個(gè)鎮(zhèn)（街）中有11個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)“兩新”組織婦委會(huì)，組建數(shù)在5個(gè)以下的有11個(gè)鎮(zhèn)。新社會(huì)組織中，已建黨組織41個(gè)，組建率不足三分之一。隨著政策法制環(huán)境不斷規(guī)范完善，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通，政府與企業(yè)、業(yè)主與員工之間的關(guān)系日益密切。市鎮(zhèn)兩級(jí)成立了企業(yè)工委，建立了以“獨(dú)立式”為主、“聯(lián)合式”與“獨(dú)立式”組建并重的組建模式和“一站一證一卡一系統(tǒng)”（登記站、活動(dòng)證，登記卡、信息管理系統(tǒng)）的隊(duì)伍管理模式，初步理順了黨員流動(dòng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。有黨員的企業(yè)單位100%實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋。非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)80%。新經(jīng)濟(jì)組織指股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等；新社會(huì)組織指民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（包括中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)）、基金會(huì)等?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員高達(dá)近381萬(wàn)人（，新社會(huì)組織6428人），占全市常住人口的近八成。建立團(tuán)組織、婦委會(huì)的“兩新”組織分別為472家和499家。工會(huì)組織堅(jiān)持先搭臺(tái)、后規(guī)范，村一級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和基層企業(yè)工會(huì)基本做到了機(jī)構(gòu)、班子、章子、牌子、制度、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)、檔案“八個(gè)有”，并相應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等維權(quán)機(jī)構(gòu)。廣大業(yè)主和員工自主創(chuàng)業(yè)和參政議政的機(jī)會(huì)多了，對(duì)政府的感情和建設(shè)的熱情增強(qiáng)了，越來(lái)越多的企業(yè)對(duì)建立黨群組織表示理解和支持，非公領(lǐng)域黨群工作的環(huán)境不斷得到改善。從已組建的情況看，也存在著分布不平衡的問(wèn)題。 作用影響力偏小。這些協(xié)會(huì)、社團(tuán)以及公安、司法、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等部門，在加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織管理和服務(wù)等方面具有不可替代的作用。隨著我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，黨組織的地位作用及工作制度在“兩新”組織中發(fā)生了根本性的變化：傳統(tǒng)組織體系中的“核心地位”變?yōu)樾陆M織體系中的“保證地位”；緊密聯(lián)系的上下級(jí)關(guān)系變?yōu)樗缮⒌膾炜筷P(guān)系；企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”角色變?yōu)椤包h務(wù)工作者”；屬地黨委對(duì)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式由指令性變?yōu)榉?wù)性；黨的組織和活動(dòng)由自主安排變?yōu)閰f(xié)商爭(zhēng)取。在開(kāi)展組織活動(dòng)方面，也受到資源欠缺的制約，沒(méi)錢、沒(méi)人、沒(méi)陣地。村團(tuán)組織書(shū)記、婦聯(lián)會(huì)主任絕大多數(shù)是身兼多職，工作落實(shí)常常顧此失彼。有關(guān)工作人員，只有工作的參與，沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)酬待遇和必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)，因而工作熱情和積極性不高。其次，充分認(rèn)識(shí)加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是構(gòu)建和諧的現(xiàn)實(shí)需要。還有，充分認(rèn)識(shí)加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是推進(jìn)基層建設(shè)的客觀要求。黨群工作向“兩新”組織延伸，一個(gè)重要內(nèi)涵就是構(gòu)建黨群一體化機(jī)制，加強(qiáng)部門工作的協(xié)調(diào)配合，銜接照應(yīng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。 一是把握目標(biāo)原則。 三是理順隸屬關(guān)系。 （三）以人為本是黨群工作向“兩新”組織延伸的核心。要積極配合勞動(dòng)執(zhí)法部門，建立企業(yè)欠薪監(jiān)控機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。要關(guān)心困難職工的生活，及時(shí)了解和反映“兩新”組織職工困難情況，加大幫扶力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、互為推動(dòng)的幫扶工作機(jī)制，在全市營(yíng)造關(guān)愛(ài)外來(lái)工、善待外來(lái)工、扶助外來(lái)工的良好氛圍。實(shí)行交叉任職，黨、工組織負(fù)責(zé)人職位盡可能“一肩挑”，團(tuán)、婦組織負(fù)責(zé)人盡可能參加黨組織班子。要與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織聯(lián)合，突出抓好黨員業(yè)主的