【正文】 采用片石基礎(chǔ)，基礎(chǔ)采用 MU30片石， M10水泥砂漿砌筑。從附近居住點(diǎn)電源接入即可。 （三）綠化 (l）充分利用原有 林地資源 ，結(jié)合地形和水系，合理組織各類(lèi)綠地，使綠化構(gòu)成體系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益，同時(shí)美化項(xiàng)目區(qū)景觀環(huán)境。 （二） 道路 道路建設(shè)需要 協(xié)調(diào)好整體路網(wǎng)及遠(yuǎn)期道路建設(shè)的關(guān)系 ，擬 將道路結(jié)構(gòu)建成方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)邊溝蓋板、路燈， 46 使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外交通便利。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要結(jié)合烏魯木齊縣的實(shí)際情況，針對(duì)草場(chǎng)退化、待開(kāi)旅游區(qū)的核心景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施中搬遷牧民 有待安置等現(xiàn)狀。 要真正實(shí)現(xiàn)牧民轉(zhuǎn)移和壓減草原載畜量，必須：一是實(shí)現(xiàn)牧民定居，建立穩(wěn)固的飼草料基地建設(shè)，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)；二是異地搬遷為牧民創(chuàng)造向種植業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和從事二三產(chǎn)業(yè)條件；三是進(jìn)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè) 。 生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)和諧發(fā)展 （ 1） 為加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為依托，以提高勞動(dòng)效率和畜禽生產(chǎn)力水平為方 42 向，以在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，大力實(shí)施 退牧興游 ，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使生態(tài)立縣、旅游興縣和畜牧業(yè)發(fā)展有效統(tǒng)一，在保護(hù)草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)施畜 牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)牧民下山定居，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。 按照“暖季放牧、冷季舍飼”的新型草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，重新調(diào)整傳統(tǒng)的夏場(chǎng)、春秋場(chǎng)、冬場(chǎng)三季利用放牧模式，原則上以定居點(diǎn)人工草地為物質(zhì)基 41 礎(chǔ)，冬季實(shí)現(xiàn)舍飼 185天，原有的冬草場(chǎng)一部分作為禁牧、休牧區(qū)，一部分劃分為春秋草場(chǎng)放牧利用；擴(kuò)大春秋草場(chǎng)面積、緩解放牧壓力。 （ 6） 牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減的優(yōu)惠政策規(guī)定 要真正實(shí)現(xiàn)牧民轉(zhuǎn)移和壓減草原載畜量，必須 做到 ：一是實(shí)現(xiàn)牧民定居，建立 面積充足 穩(wěn)固的飼草料基地建設(shè)，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)；二是異地搬遷為牧民創(chuàng)造向種植業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和從事二 、 三產(chǎn)業(yè)條件；三是進(jìn)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)外 出務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè) 。 38 轉(zhuǎn)移到旅游服務(wù)行業(yè)的牧民，以家庭（戶(hù)）為單元整體搬遷，戶(hù)口改為城鎮(zhèn)戶(hù)口，進(jìn)入到企業(yè)成為員工 ； 或者從事餐飲、供銷(xiāo)、工藝品服務(wù)，或自辦民俗草原家庭（氈房）旅游接待 ；或者自謀生路從事汽車(chē)、摩托車(chē)修理、農(nóng)牧機(jī)械修理等 。合理利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有自然條件和資源，逐步壓減牲畜數(shù)量，進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改善旅游景區(qū)環(huán)境，提升旅游業(yè)水平。國(guó)家采取優(yōu)惠政策和措施，從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的全局出發(fā)，局部服從整體，個(gè)人服從國(guó)家 ，同時(shí) 兼顧地方和牧民的利益。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要思想，貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院【 2020】 32號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)新黨發(fā)【 2020】9 號(hào)文件精神。 5． 通過(guò)農(nóng)區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大飼草料的種植面積 。最大限度地發(fā)揮天然草原和半農(nóng)半牧區(qū)飼料生產(chǎn)的巨大潛力， 擺脫靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。由于近年來(lái)人口的迅猛增長(zhǎng)，造成人均占有資源量大幅度下降和人口總消耗的大幅度上升，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，必然大規(guī)模地增加牲畜數(shù)量，導(dǎo)致牲畜平均占有草場(chǎng)面積急劇下降，引起草場(chǎng)超載放牧現(xiàn)象加重。 四失平：草畜平衡失調(diào)。比 1982 年超載負(fù)載相比超載增加 47586 羊單位，超載率又提高 %。以烏什城、小東溝一帶山地為代表，草場(chǎng)的垂直分布規(guī)律大致為：荒漠草原帶、山地干草原帶、山地草甸草原帶。 山區(qū)草場(chǎng)主要分布于烏魯木齊市南郊 50公里處的南山山區(qū)，總草場(chǎng)面積 4965208畝。 （ 4）山羊 山羊以博格達(dá)絨山羊?yàn)橹鳎?2020 年末全縣存欄山羊 41135只 ,其中南郊山區(qū)存欄山羊 41108 只，占全縣山羊總數(shù)的 %。 2020 年南郊牲畜出欄 256037 頭（只）。 禽 存欄 情況 2020 年末全縣各類(lèi)牲畜存欄 274900 頭（只），其中：牛 26791頭 (其中奶牛 4087 頭 )，驢 1118 頭，綿羊 179663 只，山羊 41135只，馬 10875 匹，騾 29 匹，駱駝 298 峰，豬 14709 頭；家禽存欄 223689羽。 畜牧業(yè) 畜群種質(zhì)資源條件 烏魯木齊縣 2020 年末牲畜存欄 萬(wàn)頭 (只 )，能繁殖的母畜 萬(wàn)頭 (只 )，母畜比例 ％，繁殖成活 萬(wàn)頭只，繁殖成活率 %。 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞務(wù)輸出人均收入 1552元。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 億元， 農(nóng)牧民人均純收入 5178 元 ，比上年增加 541元。有效灌溉面積 萬(wàn)畝。鯉魚(yú)山向北端至西山山前屬 HCO3SO4Mg型，礦化度 克 /升。烏魯木齊河河谷是達(dá)坂城 柴窩鋪洼地的地下水向北部準(zhǔn)噶爾盆地排泄的通道。烏魯木齊河水系有大小河溝 21條，是烏魯木齊縣的主要水系，中、下游納入青年渠、烏拉泊水庫(kù)、紅雁池水庫(kù)、和平渠、猛進(jìn)水庫(kù)等人工渠庫(kù)系統(tǒng)，灌溉沿岸 60多萬(wàn)畝農(nóng)田。每年蔬菜 17 面積 10萬(wàn)畝。（逆溫：南部由于天格爾山的作用，冬季山前平原各地隨海拔 升高溫度上升，最大溫差 20℃，逆溫層的海拔在 200～ 2500 米，逆溫出現(xiàn)時(shí)段 11 月 份～翌年 3 月份）。 11月份各地平均氣溫下降到 2～ 5℃。由于烏魯木齊縣境內(nèi)特殊的地形，形成各種地域小氣候，特別是有200多萬(wàn)人口的烏魯木齊市擁有許多工業(yè)工廠(chǎng)熱源分布廣泛而密集產(chǎn)生了“熱島效應(yīng) ” ，南山的迎風(fēng)坡、中低山的森林帶產(chǎn)生了溫島效應(yīng)。本地帶降雨稀少，大氣干燥，剝蝕和風(fēng)蝕明顯，生物 作用積累微弱，荒漠化十分強(qiáng)烈，以一些超旱生灌木，半灌木組成不同的稀疏群落。本帶包括一組與主脈平等的再次隆起山地，它與主脈之間形成一巨型下落地槽，在后峽，東南溝，馬圈溝附近，海拔迅速落至 2020米左右，而后又急劇抬升，最高處位于甘溝上部的薩爾達(dá)坂，海拔約在 3500 米。東西長(zhǎng)約 106公里，南北寬約 120公里，其中草場(chǎng)總面積約 3214平方公里。草地生態(tài)建設(shè)不僅能 發(fā)揮牧草的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還是一項(xiàng)投資少，效益高，見(jiàn)效快的綠色工程。 2．烏魯木齊縣進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)有良好的基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1. 項(xiàng)目建設(shè)具有前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方向。 發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，提高牧民收入的需要 。 烏魯木齊市地處干旱荒漠環(huán)境，植被稀少，降水少，生物鏈脆弱，植被演替往往是終極性的，植被一旦破壞，便平地起沙。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 8 實(shí)乃形 勢(shì) 所迫，刻不容緩。“山環(huán)水繞，土膏沃衍”，資源豐富，是風(fēng)光綺麗的“耕鑿弦涌之鄉(xiāng)，歌舞游冶之地”。 投資規(guī)模及資金籌措 本工程總投資 37600 萬(wàn)元， 由政府投資、地方配套和自籌等多方籌措解決。建設(shè)牲畜圈舍 1442 個(gè) ，共 1442020 平方米（每棟牲畜院落為 1000 平方米，其中：暖圈建設(shè)面積為 100 平方米，其它建設(shè)面積為 900平方米）。建設(shè)居民庭院 1242個(gè) ，共 621000 平方米（每棟庭院落建筑面積500平方米，其中：住房建筑面積為 100平方米，庭院及其它建設(shè)為 400平方米） 。 建設(shè)期限： 建設(shè)期 5 年， 即： 2020 年 — 2020 年 。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 及必要性、可行性 烏魯木齊，古準(zhǔn)噶爾蒙古語(yǔ)，意為“優(yōu)美的牧場(chǎng)”，她是祖國(guó)大西北的一塊寶地，是鑲 嵌在天山腳下一顆璀璨明珠。 草地生態(tài)環(huán)境的惡化又給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)全縣造成極大負(fù)面作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 、保護(hù)生態(tài)環(huán)境 的 迫切需要。必須 加強(qiáng)天然草地 的保護(hù) 管理，才能更有效、合理地利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 實(shí)施該建設(shè)工程，能為當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦纳a(chǎn)和生活 創(chuàng)造優(yōu)美的生存環(huán)境，提高人民的收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這些都為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使項(xiàng)目建設(shè)更加可行。 草地在國(guó)土綠化、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等方面有非常 重要的生態(tài)功 能，具有一定的再生能力，只要給予一定的條件，便能很快恢復(fù)起來(lái)。北 與米東區(qū)銜接?；鶐r大多為侏羅紀(jì)紫色沙巖，灰綠色沙巖，紅色泥巖，綠色頁(yè)巖，礫巖組成，其上覆蓋有黃土沉積。 平原地貌 ：本地貌類(lèi)型包括南山，海拔 6001200米，由第四紀(jì)和第三紀(jì)地層組成，沿兩大山體由南至北，由北而南傾斜伸展，至烏拉泊附近連成一片，東西長(zhǎng)約 110公里。冬季處于西伯利亞、蒙古高壓控制下，每當(dāng)高壓南移，常造成強(qiáng)烈降溫；夏季受印度洋低壓的影響，北部平原炎熱，南郊涼爽并時(shí)伴有降水天氣過(guò)程。 秋季： 9～ 11月份，北部平原平均 67 天，氣溫急劇下降，月均溫度下降 8～ 10℃，山區(qū) 3～ 5℃。年極端低溫：出現(xiàn)在 12 月份，平原、低山農(nóng)區(qū) ℃，南山前山帶 35℃，受逆溫影響南山低山區(qū)比烏魯木齊市北郊高 4℃左右。 土地資源和土壤 全縣可耕地面積 26萬(wàn)畝，已耕地面積 萬(wàn)畝。 烏魯木齊河水系，發(fā)源于天山天格爾峰北側(cè)的一號(hào) 冰川，由南向北流出山口后與南山一條河流匯合，經(jīng)山前洪積沖積平原流向?yàn)趵赐莸?，穿過(guò)烏魯木齊市市區(qū)、紅山嘴埡口及北郊平原進(jìn)入米東新區(qū)的猛進(jìn)水庫(kù)，全場(chǎng) 210公里，平均年徑流量 立方米，流域面積 ，其中冰川面積 38平方公里。 地下水： 烏魯木齊河河谷地帶主要來(lái)自達(dá)坂城 柴窩 堡 洼地和兩側(cè)基巖裂隙側(cè)向補(bǔ)給，由南向北沿河谷含水層運(yùn)移。四工一帶氯離子含量較高，礦化度小于 /升。 農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，占 %；林業(yè) 608 萬(wàn)元，畜牧業(yè) 億元，占 %；漁業(yè)1790 萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 2600 萬(wàn)元。農(nóng)村用電3584萬(wàn)千瓦時(shí)。 2020年 全縣接待游客 104. 49 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 6744萬(wàn)元，農(nóng)牧民 人 均旅游業(yè)收入達(dá) 300元以上。全縣擁有畜牧、獸醫(yī)、草原專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 83人。 山區(qū)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 氣候與 天然草場(chǎng) 資源優(yōu)勢(shì)突出 ， 具備牛羊生長(zhǎng)適宜的氣候條件及豐富的飼草、飼料資源。 2020年全縣牲畜出欄 299409 頭（只）。 （ 3）馬 2020 年末馬存欄 10889 匹，占牲畜存欄總數(shù)的 %；適齡母馬 6075只，占馬存欄總數(shù) %。從植物的區(qū)系成分看，表現(xiàn)中亞荒漠與亞洲中部荒漠的過(guò)渡 型 。海拔 23002800米旱生特征較強(qiáng)的草甸草原所占據(jù)，在西段山地同類(lèi)海拔高程地段發(fā)育的山地草甸植被不復(fù)出現(xiàn)。 2020 年全縣適宜載畜量為 2444724 只羊單位，實(shí)有載畜量為 408471只羊單位，超載 163747 只羊單位，超載率%。全縣適宜載畜量 244724 只（羊單位），實(shí)有載畜量為 408471 只（羊單位），超載 163747 只（ 羊單位）超載 30 率 %，與 1982 年相比超載率又提高 %。 是 草原超載現(xiàn)象嚴(yán)重 ，其 主要原因 。推行越冬飼養(yǎng)或補(bǔ)飼和商品肥育的集約化飼養(yǎng)方式， 充分利用夏秋草場(chǎng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，輔 以 46 個(gè)月的越冬飼養(yǎng)或重點(diǎn)補(bǔ)飼以及 23 個(gè)月的商品肥育，才能從根本上改變草原生產(chǎn)率低的落 后狀態(tài)。并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況開(kāi)設(shè)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)等引導(dǎo)性培訓(xùn)，為農(nóng)牧民外出務(wù)工提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化就業(yè)技能。做到 科學(xué) 計(jì)劃管理草原，更好地調(diào)動(dòng)牧民的生產(chǎn)積極性。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則 ,堅(jiān)持整體利益與局部利益相結(jié)合的原則。 堅(jiān)持畜牧業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。一是把各旅游企業(yè)招收員工必須吸納 一定數(shù)量的 當(dāng)?shù)啬撩褡鳛檎龀趾凸芾淼幕菊邨l件，同時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定將牧民納入社保范圍；二是利用南山秀麗的自然風(fēng)景，積極招商引資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展休閑度假旅游業(yè)和相關(guān)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，就地消化 勞動(dòng)力；三是財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)牧民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向二 、三產(chǎn)業(yè)。 甘溝鄉(xiāng) 44123 11438 32685 20200 10000 14000 永豐鄉(xiāng) 24959 21060 3899 0 20200 5000 草原站 887 0 887 1000 0 0 合 計(jì) 250392 101133 149259 90000 80000 80000 40 （ 5） 在暖季放牧、冷季舍飼模式的牧戶(hù)，扶持和建立一定數(shù)量的特色畜產(chǎn)品（馬奶、牛奶、羔羊、禽）養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，在每個(gè)旅游區(qū)作定點(diǎn)布局，服務(wù)于草原風(fēng)情旅游。 規(guī)劃 期限為 5 年，即 20202020 年。保證牧民有增收的途徑，保證牧民 規(guī)劃年 間人均收入要與全縣農(nóng)村人均收入水平相當(dāng)或同步增長(zhǎng)。 （ 4）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減。牧民基本實(shí)現(xiàn)了由逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 牧民定居點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一） 住宅 住宅類(lèi)型選擇一層獨(dú)院式聯(lián)排住宅，每戶(hù) 院落 面積控制在500 平方 米左右，平均每戶(hù) 主體 建筑面積 為 100平方米。 重點(diǎn)綠化道路種植觀賞性較強(qiáng)的樹(shù)種，如：樟子松、饅頭柳、圓冠榆、 垂 柳等。 （ 六 ） 供電 利用 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的 農(nóng)電電網(wǎng)電源，不需建高壓線(xiàn)路 。屋面排水坡度為 2%；室內(nèi)外高差均按 ～ 設(shè)計(jì)。 （二） 牲畜圈舍 設(shè)計(jì) 牲畜圈舍 建筑面積 1000 m2， 其中暖圈 100 m2， 平面尺寸 16 m ，為磚木結(jié)構(gòu)，