【正文】 段，專業(yè)化、標準化的種子生產基地還很少，而且種芋的質量不高，品質較差。 建立激勵制度 州財政每年拿出一定經費用于表彰和獎勵在魔芋產業(yè)化建設中作出突出貢獻的集體和個人。充分集納社會資金投入。 建立品牌體系 實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮恩施山區(qū)的自然資源優(yōu)勢，打好富硒牌、綠色牌，與質量標準體系建設相結合，強化質量意識、商標意識和品牌意識，抓好魔芋基 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 33 地和產品認證，重視專利申報、商標注冊及品牌保護，到 2020 年，產地認證達90%以上，產品認證達 100%，商標注冊率達 95%以上，逐步建立起恩施州魔芋系列品牌體系。 技術推廣方面 建立州、縣（市）兩級魔芋技術推廣中心，與州、縣（市）魔芋管理機構合署，由財 政撥給專項經費，專門負責技術推廣和成果應用工作，重點搞好魔芋種植、加工、貯運和銷售各環(huán)節(jié)的服務，組織技術培訓，引進和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，抓好成果應用。到 2020 年，全州重點產地集散市場年總吞吐量達到 80 萬噸。達到年生產量 20 萬噸，創(chuàng)產值 8 億元，實現(xiàn)利稅 2 億元 。計劃 20202020 年投資建設。（見附表 附表 43） 工業(yè)基地布局 初加工布局 根據(jù)各地魔芋發(fā)展的情況和初加工的經驗，按 6001000 畝商品基地布局培植1個重點初加工廠，全州共建初加工廠 500 個，其中恩施、建始各 100 個，巴東、利川各 80 個，咸豐、鶴鋒各 50個，宣恩 30 個，來鳳 10 個。 目標任務 總體目標 通過 10 年的努力，全州魔芋產業(yè)鏈年總產值達到 100 億元，其中種植上 25億元，工業(yè)加工產值 (除魔芋原材料成本 )75 億元。根據(jù)湖北省農業(yè)產業(yè)化區(qū)域布局和魔芋產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，結合恩施州魔芋產業(yè)發(fā)展的實際，特制訂本規(guī)劃。 我國魔芋產品已取得歐美的食品許可認證， 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 24 在品種和成本上也具有極強的競爭優(yōu)勢，預計出口市場將進一步擴大，加上日益增長的國內消費市場需求，將為魔芋產業(yè)提供巨大的市場。開發(fā)魔芋資源，發(fā)展魔芋產業(yè)，市場潛力十分巨大。 國際魔芋市場分析 日本是目前魔芋消費量最大的國家，常年缺口 1萬噸精粉，需要從中國、印度尼西亞進口。因此，開發(fā)新產品、培育國內市場仍然是我們長期而艱巨的任務。 從加工上看，加工水平較低 就整體而言，目前我州魔芋加工水平比較低下，發(fā)展加工業(yè)，還十分缺乏新工 藝、新設備和新技術。20202020 年，國家財政部、科技部把恩施州魔芋科技開發(fā)列入國家農業(yè)綜合開發(fā)和科技產業(yè)化項目，投入了大量資金予以支持。 市場潛力 魔芋具有 40 多種理化特性，可廣泛應用于食品、醫(yī)藥、化工、造紙、紡織、石油等工業(yè)，有“保健食品”和“工業(yè)味精”之稱。在栽培方式上，總結推廣了“魔芋 — 玉米”、“魔芋 — 經濟林”等間作套種模式以及“根狀莖二年促成法”，取得良好的效果。一是穩(wěn)步開拓國外市場，積極組織魔芋精粉出口外銷。二是改組、改造部分國有、集體企業(yè)，搞活機制，提高加工水平。二是樹立典型，帶動生產發(fā) 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 16 展。 2020 年企業(yè)加工總產值達到 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元，比上年增 %。 發(fā)展成就 種植面積逐年擴大 據(jù)統(tǒng)計， 2020 年全州魔芋種植面積達 萬畝，比 2020 年增 %，比 2020 年增 %，近五年每年平均增 14個百分點。全州公路通車里程達 8135 千米，其中：過鏡國道 2條，全長 千米，省道 15條，全長 千米；縣鄉(xiāng)公路 千米。（見表 3） 恩施州人口及民族分布情況表 表 3 單位：人 民族 縣市 總人口 漢族 土家族 苗族 侗族 回族 蒙古族 白族 滿族 瑤族 朝鮮族 畬族 彝族 其他 民族 恩施州 3775190 1783554 1698703 205817 67440 3385 3333 6461 804 225 1354 1844 544 1726 恩施市 755725 463611 270753 3311 17187 218 148 102 108 14 39 24 38 172 利川市 786984 340663 388035 53590 273 157 1899 25 46 16 25 1732 76 447 建始縣 510555 325174 173984 8705 68 1726 313 29 408 9 17 41 20 61 巴東縣 485338 271630 212424 756 46 55 123 5 39 13 38 2 13 194 宣恩縣 335984 112880 140837 34354 46817 233 35 228 103 9 16 28 335 109 咸豐縣 363710 54752 276394 27668 2739 603 79 2 47 32 1043 17 39 295 來鳳縣 316707 151132 93471 70679 292 383 30 16 32 131 104 21 416 鶴峰縣 220187 63712 142805 6754 18 10 706 6054 21 1 72 2 32 *據(jù)恩施州 2020年第五次人口普查資料 經濟社會狀況 經濟發(fā)展水平 2020 年末，全州國內生產總值 億元 (當年價 )；財政收入 109501 萬元；社會消費品零售總額 億元；農村居民人均純收入 1498 元，農村居民人均現(xiàn)金收入 1452 元；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額 1679 元。州內利川市建南有豐富的天然氣資源，儲量達 110 億立方米。境內大多土壤性狀均適宜魔芋生長。恩施州的高山、二高山地區(qū)最適合魔芋生長。全州年平均氣溫為 13— 16℃。橫貫巴東的長江切穿巫山，形成巫峽。西連重慶市黔 江區(qū)，北鄰重慶市萬州區(qū)，南面與湖南湘西土家族苗族自治州接壤，東北端連本省神農架林區(qū)，東面與本省宜昌市為鄰。國土面積 24061 平方公里，其中森林面積 千公頃，耕地面積 千公頃。幫帶農民 150 萬人，極大地促進了農民增收，為農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工提供了較多的就業(yè)機會。 工業(yè)基地建設 通過 10年的努力，全州布局建重點初加工廠 500 個，核心層精（微、純 ）粉加工廠 7 個，深加工龍頭企業(yè)（膳食纖維保健品加工、魔芋系列飲料加工、仿生食品加工、環(huán)保型涂料、可溶可食薄膜加工） 5 個。 國家發(fā)改委《關于規(guī)范專項規(guī)劃工作的意見（試行）的通知》； 國家農業(yè)部關于進一步推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設意見的通知 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 3 （農計發(fā) [2020]20 號） 。 國家、省的政策傾斜，給恩施州魔芋產業(yè)的發(fā)展提供了大好機遇。魔芋為喜陰、喜濕、怕熱、不耐寒 、怕漬水的作物，生長環(huán)境要求特殊，全世界范圍內適宜種植的區(qū)域極為有限。其干物質的主要成分是葡甘聚糖（ KGM）。另一方面，魔芋產業(yè)的發(fā)展可以促進恩施州經濟水平的提升。國家發(fā)改委、農業(yè)部、財政部也將我州魔芋資源開發(fā)納入扶貧開發(fā)項目，擬投入大量資金給予支持。 省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省扶貧辦《關于加快對恩施自治州扶持力度的意見》的通知（ ）； 湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)省計委等部門《關于湖北省優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2020— 2020 年）的通知》（鄂政辦發(fā) [2020]80 號）。 重點示范項目建設 包括種植基地建設、加工轉化和科技支撐三方面的項目共 12個。 規(guī)劃期限： 10年，即 2020— 2020 年。 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 8 自然環(huán)境 地理位置與地貌 恩施自治州地跨東經 108176。二是巖溶地貌發(fā)育?？偟奶攸c是冬少嚴寒，夏無酷熱，霧多濕重，雨量充沛。全州各地無霜期平均在 200— 300 天之間，其分布隨海拔高度的變化呈相應遞減梯度，每升高 100 米縮短 5— 7天。黃壤多分布在800米以下的低山，約占耕地面積的 16%。 能源 恩施州的能源資源主要有水能 、煤、天然氣和風能。尤其是鐵、煤、石煤、天然氣、磷、黃鐵 礦、耐火粘土等 7種礦產，居全省第一位。近年來，全州面向市場，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點發(fā)展特色蔬菜 (含魔芋產業(yè) )、藥材、茶葉、煙葉、畜牧、林果六大主導產業(yè)和魔芋、黃連、板黨、鳳頭姜、富硒茶、山羊、板栗、薇菜、白柚、野葛十大特色品種，全州經濟作物面積 22 萬公頃，總產值 億元，其中已建成魔芋基地 萬公頃，年產值 億元，產品遠銷日本、韓國等；茶園 萬公頃，年產值 億元，已開發(fā)出 20多個富硒品種，產品打入港澳臺和歐美市場。航空運輸正快速發(fā)展，已開通恩施至武漢、 重慶和宜昌等航線。商品芋產量達 萬噸，占總產量的 %，比 2020年增 %，比 2020 年增 %；商品產值達 億元，占總產值的 %，比 2020 年增 %，比 2020 年增 %。預計 2020 年，全州農民在魔芋上的人均收入為 150 元，比 2020 年增 %。目前，恩施、建始、巴東 、利川、鶴峰和咸豐已發(fā)展成為我州乃至全省、全國的魔芋大縣（市）。三是以民營企業(yè)為主體，大力發(fā)展精深加工企業(yè)群。二是大力開拓國內市場，狠抓初、精、深加工產品的國內銷售。三是以民營企業(yè)為主體，依托湖北民院、恩施職院、州農科院等單位的科技力量從事產品開發(fā)和科技攻關。 產業(yè)優(yōu)勢 恩施州種植魔芋歷史悠久，在長期的生產 過程中積累了豐富的栽培經驗，掌握了生產上的關鍵技術，探索、總結了一些好的栽培模式。此外，恩施州屬國家西部大開發(fā)范圍，這為魔 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 20 芋產業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。從這個意義上說，我州還沒有真正建成輻射面廣、帶動力強的大龍頭大企業(yè)，魔芋產業(yè)鏈條還沒有真正得到加粗和延長?；匾?guī)模小、企業(yè)設備落后、科研條件差、市場體系不健全等諸多問題，都必須依靠增加投入來解決。歐洲人不種魔芋，但對魔芋的減肥保健功能很感興趣，歐洲人已著手開展魔芋食品的研究和開發(fā)。以魔芋為原料研制 的 生物全降解農用地膜 、 種子包良劑 等 ，可以有效促進生產，其他如化肥緩釋劑、土壤保墑劑，都具有很大的市場潛力。若規(guī)劃區(qū)通過種植基地規(guī)劃建設，可提高基地優(yōu)質化生產水平，達到高產、穩(wěn)產的目的，抗御自然災害的能力將進一步增強。 發(fā)展思路 總體發(fā)展思路：通過 10 年時間，建好“兩大基地”（種植基地和工業(yè)基地）， 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網通用業(yè)頻道 27 建成“三大體系”（市場營銷體系、科研和人才服務體系、質量標準及品牌體系）。其中商品基地 45 萬畝 ，產量 120 萬噸，產值達 18億元，種子基地 15萬畝，產量 25萬噸，產值達 7 億元。到 2020 年，全州精加工產值達 25 億元，實現(xiàn)利稅 5億元。計劃20202020 年投資建設。達到年生產量 6萬噸，創(chuàng)產值 15 億元，實現(xiàn)利稅 億元。每個市場按貯藏庫 30005000 平方米、交易場所 800010000 平方米的規(guī)模建設，并配備相應的網絡信息設備。依托湖北民院、恩施職院，培養(yǎng)研發(fā)人才隊伍，提高研發(fā)水平，攻克高技術難題，力爭在 新產品開發(fā)上有大的突破；培養(yǎng)營銷人才隊伍，融入全球大流通，努力拓寬國際國內市場；培養(yǎng)管理人才隊伍，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范產業(yè)行為，提高產業(yè)效益 。搶抓西部大開發(fā)和其他各種政策傾斜的機遇，多渠道、多層次、多方式積極爭取大的項目支持。 對新開辦的以新產品開發(fā)為主的企業(yè) 3 年內免征所得稅。同時與保險公司共同探索魔芋產業(yè)發(fā)展中風險保險新途徑。其中恩施、建始各 1萬畝，巴東、咸豐各8000 畝，鶴峰、利川各 5000 畝，宣恩 3000 畝，來鳳 1000 畝。 技術培訓。包括土建工程 60 萬元，設備購置 140萬元。投資 6000 萬元，完成總工程建設任務 60%； ２、 20202020 年。 10 萬畝商品魔芋標準化生產示范基地建設項目 一、 項目概況 建設地點：恩施自治州八縣市 建設單位：恩施自治州魔芋辦公室 協(xié)作單位：各縣 (市 )魔芋辦、蔬菜辦、蔬菜技術推廣站 建設總規(guī)模： 10 萬畝 投資規(guī)模： 億元 建設期限： 20202020 年 二、項目背景 隨著魔芋加工業(yè)的快速發(fā)展，市場對原材料的需求不斷增長，對品質的要求也不斷提高， 擴大商品芋生產規(guī)模特別是擴大商品芋標準化生產基地已迫在眉睫。 魔芋種子引進 4 萬噸。 (3)質檢室建設 200 萬元。 (1)20202020 年。社會、生態(tài)效益也十分顯著。含設備購置、安裝調試及附屬設施建設(