【正文】 域面積 21801 平方千米。全州植物資源有 215 科， 900余屬，約 3000 種，其中種子植物 160 科， 833 屬， 2020 多種；蕨類植物有 31 科，50屬， 122 種；苔蘚植物有 10科 12種；菌類植物有 8科 10 種。境內(nèi)大多土壤性狀均適宜魔芋生長。 州內(nèi)耕地土壤，按其性狀和肥力，好土和比較好的土壤占 %，如低山丘陵的紫色土，二高山的山地黃壤、黃砂土、青砂土和大土、以及高山的灰色土等，大多偏酸性。黃棕壤分布在 800 米至 1500 米的二高山和部分高山，占耕地面積的 50%左右。主要土類的分布和性狀，隨海拔高度變化而有比較明顯的垂直分布規(guī)律。恩施州的高山、二高山地區(qū)最適合魔芋生長。 依據(jù)光照、熱量的多少和降水的分布，全州從低到高可分為五個不同層次：低山大河谷地屬于光照略多，熱量條件好，降水偏少的地區(qū)；低山山地屬于光照少，熱量條件較好，降水較豐的地區(qū)。一般低山都在 260 天以上，最長達 290 天，二高山平均在 230— 260 天，與江漢平原相近，高山無霜期平均在 200— 230天之間。在海拔 300— 1800 米的地域，年平均氣溫多在 — ℃之間，海拔 500 米以下的長江河谷地區(qū)超過 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 9 18℃，而 1800 米以上的少數(shù)高寒地區(qū)則低于 ℃。全州年平均氣溫為 13— 16℃。與全省同緯度平原地區(qū)相比，恩施州年日照時數(shù)和太陽輻射量雖然較小，但卻有著短日照作物和耐陰作物生長的 光能資源優(yōu)勢，有喜溫作物的生產(chǎn)條件。全州平均年日照時數(shù)為 1160— 1600 小時，日照百分率在 26— 37%之間。（見附圖 附圖 2） 氣候特征 恩施州處在我國東部季風(fēng)中亞熱帶的貴州高原 — 鄂西南山地氣候區(qū)的東北隅，屬中亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候。橫貫巴東的長江切穿巫山，形成巫峽。地表切割深，溝壑縱橫，山體破碎。石芽、溶洞、漏斗、盲谷、伏流比比皆是。由于受新構(gòu)造運動間歇活動的影響，大面積隆起成山，局部斷陷、沉積形成多級夷平面與山間河谷斷陷盆地。西連重慶市黔 江區(qū)，北鄰重慶市萬州區(qū)，南面與湖南湘西土家族苗族自治州接壤，東北端連本省神農(nóng)架林區(qū)，東面與本省宜昌市為鄰。 07′ 10″— 31176。 23′ 12″ — 110176。（見表 表 2） 2020 年恩施州行政區(qū)劃表 表 1 單位：個、平方公里 縣、市 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )及街道辦事處 村 (居 )民委員會 村 (居 )民小組 國土 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 7 合計 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 辦事 處 合計 村委會 居委 會 合計 村民 小組 居民 小組 面積 全 州 88 46 37 5 2554 2462 92 23455 22886 569 24061 恩施市 16 10 3 3 222 188 34 1674 1494 180 3972 利川市 14 6 6 2 587 575 12 6146 6092 54 4603 建始縣 10 5 5 369 362 7 3612 3587 25 2666 巴東縣 12 2 10 503 490 13 4022 3929 93 3354 宣恩縣 9 6 3 285 280 5 2715 2692 23 2730 咸豐縣 10 5 5 189 184 5 1961 1931 30 2520 來鳳縣 8 5 3 196 185 11 1907 1821 86 1344 鶴峰縣 9 7 2 203 198 5 1418 1340 78 2872 恩施州自然狀況及資源表 表 2 指 標(biāo) 單 位 2020 年 一、國土面積 平方公里 24061 二、自然資源 土地資源 農(nóng)用地面積 千公頃 1970． 2 耕地面積 千公頃 園地面積 千公頃 林地面積 千公頃 牧草地面積 千公頃 其他農(nóng)用地面積 千公頃 建設(shè)用地 千公頃 未利用地面積 千公頃 林木資源 活林木總蓄積量 萬立方米 森林蓄積量 萬立方米 森林面積 千公頃 森林覆蓋 率 % 水利資源 水資源總量 億立方米 人平水資源擁有量 立方米 /人 水能資源蘊藏量 萬千瓦 509 可開發(fā)量 萬千瓦 年末水電已裝機總?cè)萘? 萬千瓦 注：林木資源數(shù)據(jù)為 1999年二類森林資源清查數(shù)據(jù)。國土面積 24061 平方公里，其中森林面積 千公頃，耕地面積 千公頃。 2020 年與我國西部 12 個省、市、自治區(qū)及吉林延邊朝鮮族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州一起被列入國家西部大開發(fā)范圍。 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 6 第 2 章 規(guī)劃區(qū)域概況 規(guī)劃區(qū) —— 恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地處湘、鄂、渝三省交匯處，是 我國中西兩個經(jīng)濟帶的結(jié)合部。 規(guī)劃范圍和期限 規(guī)劃范圍： 恩施自治州，包括恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣等兩市六縣。幫帶農(nóng)民 150 萬人，極大地促進了農(nóng)民增收，為農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工提供了較多的就業(yè)機會。其中：申請國家投資 11億元，招商引資 億元，地方配套 億元，自籌及貸款 億元。種植基地建設(shè)項目 2 個，涉及種子和商品芋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范，投資 億元，年產(chǎn)值 5億元，實 現(xiàn)利稅 ；加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項目 8個，涉及精（微、純）粉加工及魔芋仿生食品、飲料、膳食纖維、環(huán)保型涂料和可溶可食薄膜等深加工領(lǐng)域，投資 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 5 億元，年產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)利稅 億元；科技支撐建設(shè)項目 2 個，涉及魔芋科技推廣中心建設(shè)和原種組培快繁工廠化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，投資 2億元，年產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)利稅 。 “三大體系”建設(shè) 通過 10 年的努力，完成市場營銷體系、科技和人才服務(wù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及品牌體系等三大體系的布局與構(gòu)建，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)運行規(guī)范、配套體系完備”的目標(biāo)。 工業(yè)基地建設(shè) 通過 10年的努力，全州布局建重點初加工廠 500 個，核心層精（微、純 ）粉加工廠 7 個，深加工龍頭企業(yè)（膳食纖維保健品加工、魔芋系列飲料加工、仿生食品加工、環(huán)保型涂料、可溶可食薄膜加工） 5 個。年實現(xiàn)種植產(chǎn)值 25 億元。 恩施州文件 恩施州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州計委等部門《關(guān)于恩施州特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2020— 2020 年）的通知》 (恩施州政辦發(fā) [2020]52 號 )； 中共恩施州委、恩施州人民政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》（ ）； 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 4 中共恩施州委、恩施州人民政府《關(guān)于進一步 加強招商引資工作的意見》（ ）； 中共恩施州委辦公室、州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展品種規(guī)劃的通知》（恩施州辦文 [2020]49 號）。 湖北省文件 湖北省人民政府《關(guān)于 大力推進魔芋產(chǎn)業(yè)化的決定》（鄂政發(fā)[1998]16 號）； 湖北省魔芋產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組《湖北省“十五”魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（鄂政閱 [2020]14 號）； 中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定》（鄂發(fā) [2020]2 號）； 中共湖北省委、湖北省人民政府《關(guān)于加快恩施自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定》（ ） 。 國家發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范專項規(guī)劃工作的意見（試行）的通知》； 國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)意見的通知 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 3 （農(nóng)計發(fā) [2020]20 號） 。 為深入有序地開發(fā)魔芋這一寶貴資源，確保魔芋產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，合理布局，科學(xué)規(guī)劃是當(dāng)前首先要解決的問題。近年來，國家及有關(guān)部委多次立項，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的許多關(guān)鍵性難題，極大地推動了恩施州乃至全國 魔芋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 2020 年，省委、省政府又將我州劃為全省“魔芋板塊”予以重點扶持。 國家、省的政策傾斜，給恩施州魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大好機遇。魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā) 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 2 展，給恩施州經(jīng)濟 的騰飛帶來了希望。近幾年來，全州各級黨委、政府高度重視，把開發(fā)魔芋資源當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措來抓，取得了突飛猛進的發(fā)展。恩施州夏無酷暑，冬少嚴(yán)寒，土壤微酸性且富含硒素，自然條件得天獨厚，是種植魔芋的理想之地。魔芋為喜陰、喜濕、怕熱、不耐寒 、怕漬水的作物，生長環(huán)境要求特殊，全世界范圍內(nèi)適宜種植的區(qū)域極為有限。 發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，是恩施州發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢、振興地方經(jīng)濟的必然選擇。葡甘聚糖特殊的分子結(jié)構(gòu)決定了它具有很好的吸附性、粘結(jié)性、膨脹性、持水性、賦形性和懸浮性，因而它在醫(yī)藥、食品、化工、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、石油開采等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，在國際上被稱為“保健食品”和“工業(yè)味精”。 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 1 第 1 章 總 論 規(guī)劃背景 魔芋，屬天南星科多年生草本植物。其干物質(zhì)的主要成分是葡甘聚糖（ KGM）。其“魔力”已逐步被世界人們所認識，市場前景十分廣闊。一方面，恩施州獨特的自然環(huán)境極適合魔芋生長。在我國，其主要分布區(qū)僅在湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等地。另一方面，魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進恩施州經(jīng)濟水平的提升。目前，全州魔芋種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值及加工轉(zhuǎn)化量均占全國總量的 25%以上，被譽為“全國魔芋第一州”。發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)是促進恩施州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的需要，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植支柱產(chǎn)業(yè)的需要。 1998 年，湖北省政府作出了關(guān)于大力推進魔芋產(chǎn)業(yè)化的決定，規(guī)劃恩施州為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部也將我州魔芋資源開發(fā)納入扶貧開發(fā)項目，擬投入大量資金給予支持。更值得關(guān)注的是，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給納入開發(fā)范圍的恩施州及其魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。 規(guī)劃依據(jù) 本規(guī)劃編制的依據(jù)如下： 國家及部委文件 國務(wù)院《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔 2020〕33號）； 國務(wù)院西開辦《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》（ ）； 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》（ ） 。 國家農(nóng)業(yè)部《定點扶貧地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》（ ）； 國家農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 20202020 年）》（ ） 。 省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦《關(guān)于加快對恩施自治州扶持力度的意見》的通知（ ）； 湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委等部門《關(guān)于湖北省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2020— 2020 年）的通知》（鄂政辦發(fā) [2020]80 號）。 規(guī)劃的主要內(nèi)容 種植基地建設(shè) 通過 10年的努力，使全州總種植規(guī)模達到 60萬畝，其中商品基地 45萬畝，種芋基地 15萬畝。建好 40 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步形成東部、西北部、西南部三大基地板塊。年實現(xiàn)總加工產(chǎn)值（除魔芋原料成本） 75 億元。 重點示范項目建設(shè) 包括種植基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化和科技支撐三方面的項目共 12個。 資金籌措：項目總投資為 億元。 實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)后， 年產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值可達 100 億元以上，創(chuàng)利稅 20 億元左右。同時，生態(tài)效益也十分顯著。 規(guī)劃期限： 10年，即 2020— 2020 年。自治州成立于 1983 年 12 月 1 日，是全國最年輕的少數(shù)民族自治州。全州轄 6縣 2市， 88 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處， 2554 個村（居）民委員會。森林覆蓋率 %。 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 8 自然環(huán)境 地理位置與地貌 恩施自治州地跨東經(jīng) 108176。 38′ 08″、北緯 29176。 24′ 13″，州域東西相距約 220 千米，南北相距約 260 千米。其地貌基本特征是：一是階梯狀地貌發(fā)育。二是巖溶地貌發(fā)育。溶蝕洼地、蝶狀洼地、波立谷更是星羅棋布。州境縱橫河流分布在新構(gòu)造運動的影響下，地表相對抬升，河流向下深切。清江、酉水、婁水、唐崖河、郁江等河流及其支流 ，多沿斷裂發(fā)育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。總的特點是冬少嚴(yán)寒，夏無酷熱，霧多濕重，雨量充沛。本州由于山體遮蔽，云霧天氣多，日照時數(shù)少，太陽輻射是全省的最低值區(qū)，屬于全國閉合低值區(qū)的一部分。如魔芋、水稻、玉米、大豆等作物有著穩(wěn)定的產(chǎn)量。其分布隨海拔升高而遞減。全州各地?zé)o霜期平均在 2