【正文】 社會、生態(tài)效益也十分顯著。 (3)質(zhì)檢室建設(shè) 200 萬元。 10 萬畝商品魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目 一、 項目概況 建設(shè)地點：恩施自治州八縣市 建設(shè)單位：恩施自治州魔芋辦公室 協(xié)作單位：各縣 (市 )魔芋辦、蔬菜辦、蔬菜技術(shù)推廣站 建設(shè)總規(guī)模： 10 萬畝 投資規(guī)模： 億元 建設(shè)期限： 20202020 年 二、項目背景 隨著魔芋加工業(yè)的快速發(fā)展，市場對原材料的需求不斷增長，對品質(zhì)的要求也不斷提高， 擴(kuò)大商品芋生產(chǎn)規(guī)模特別是擴(kuò)大商品芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已迫在眉睫。包括土建工程 60 萬元，設(shè)備購置 140萬元。其中恩施、建始各 1萬畝，巴東、咸豐各8000 畝，鶴峰、利川各 5000 畝，宣恩 3000 畝，來鳳 1000 畝。 對新開辦的以新產(chǎn)品開發(fā)為主的企業(yè) 3 年內(nèi)免征所得稅。依托湖北民院、恩施職院，培養(yǎng)研發(fā)人才隊伍，提高研發(fā)水平，攻克高技術(shù)難題，力爭在 新產(chǎn)品開發(fā)上有大的突破；培養(yǎng)營銷人才隊伍，融入全球大流通，努力拓寬國際國內(nèi)市場；培養(yǎng)管理人才隊伍，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為，提高產(chǎn)業(yè)效益 。達(dá)到年生產(chǎn)量 6萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值 15 億元，實現(xiàn)利稅 億元。到 2020 年，全州精加工產(chǎn)值達(dá) 25 億元，實現(xiàn)利稅 5億元。 發(fā)展思路 總體發(fā)展思路：通過 10 年時間，建好“兩大基地”（種植基地和工業(yè)基地）， 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 27 建成“三大體系”（市場營銷體系、科研和人才服務(wù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及品牌體系）。以魔芋為原料研制 的 生物全降解農(nóng)用地膜 、 種子包良劑 等 ，可以有效促進(jìn)生產(chǎn)，其他如化肥緩釋劑、土壤保墑劑，都具有很大的市場潛力?；匾?guī)模小、企業(yè)設(shè)備落后、科研條件差、市場體系不健全等諸多問題，都必須依靠增加投入來解決。此外，恩施州屬國家西部大開發(fā)范圍，這為魔 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 20 芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。三是以民營企業(yè)為主體，依托湖北民院、恩施職院、州農(nóng)科院等單位的科技力量從事產(chǎn)品開發(fā)和科技攻關(guān)。三是以民營企業(yè)為主體，大力發(fā)展精深加工企業(yè)群。預(yù)計 2020 年，全州農(nóng)民在魔芋上的人均收入為 150 元，比 2020 年增 %。航空運輸正快速發(fā)展，已開通恩施至武漢、 重慶和宜昌等航線。尤其是鐵、煤、石煤、天然氣、磷、黃鐵 礦、耐火粘土等 7種礦產(chǎn)，居全省第一位。黃壤多分布在800米以下的低山，約占耕地面積的 16%?？偟奶攸c是冬少嚴(yán)寒，夏無酷熱，霧多濕重，雨量充沛。 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 8 自然環(huán)境 地理位置與地貌 恩施自治州地跨東經(jīng) 108176。 重點示范項目建設(shè) 包括種植基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化和科技支撐三方面的項目共 12個。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部也將我州魔芋資源開發(fā)納入扶貧開發(fā)項目，擬投入大量資金給予支持。其干物質(zhì)的主要成分是葡甘聚糖（ KGM）。 國家、省的政策傾斜，給恩施州魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大好機(jī)遇。 工業(yè)基地建設(shè) 通過 10年的努力，全州布局建重點初加工廠 500 個，核心層精（微、純 ）粉加工廠 7 個，深加工龍頭企業(yè)（膳食纖維保健品加工、魔芋系列飲料加工、仿生食品加工、環(huán)保型涂料、可溶可食薄膜加工） 5 個。國土面積 24061 平方公里，其中森林面積 千公頃，耕地面積 千公頃。橫貫巴東的長江切穿巫山，形成巫峽。恩施州的高山、二高山地區(qū)最適合魔芋生長。州內(nèi)利川市建南有豐富的天然氣資源，儲量達(dá) 110 億立方米。全州公路通車?yán)锍踢_(dá) 8135 千米，其中：過鏡國道 2條，全長 千米，省道 15條，全長 千米；縣鄉(xiāng)公路 千米。 2020 年企業(yè)加工總產(chǎn)值達(dá)到 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元，比上年增 %。二是改組、改造部分國有、集體企業(yè)，搞活機(jī)制，提高加工水平。在栽培方式上，總結(jié)推廣了“魔芋 — 玉米”、“魔芋 — 經(jīng)濟(jì)林”等間作套種模式以及“根狀莖二年促成法”，取得良好的效果。20202020 年，國家財政部、科技部把恩施州魔芋科技開發(fā)列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)化項目，投入了大量資金予以支持。因此，開發(fā)新產(chǎn)品、培育國內(nèi)市場仍然是我們長期而艱巨的任務(wù)。開發(fā)魔芋資源，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，市場潛力十分巨大。根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局和魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，結(jié)合恩施州魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，特制訂本規(guī)劃。（見附表 附表 43） 工業(yè)基地布局 初加工布局 根據(jù)各地魔芋發(fā)展的情況和初加工的經(jīng)驗，按 6001000 畝商品基地布局培植1個重點初加工廠，全州共建初加工廠 500 個，其中恩施、建始各 100 個，巴東、利川各 80 個，咸豐、鶴鋒各 50個，宣恩 30 個，來鳳 10 個。達(dá)到年生產(chǎn)量 20 萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值 8 億元，實現(xiàn)利稅 2 億元 。 技術(shù)推廣方面 建立州、縣（市）兩級魔芋技術(shù)推廣中心，與州、縣（市）魔芋管理機(jī)構(gòu)合署，由財 政撥給專項經(jīng)費，專門負(fù)責(zé)技術(shù)推廣和成果應(yīng)用工作，重點搞好魔芋種植、加工、貯運和銷售各環(huán)節(jié)的服務(wù)，組織技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，抓好成果應(yīng)用。充分集納社會資金投入。目前，恩施州乃至西南山區(qū)魔芋種子生產(chǎn)還停留在自留種階段，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子生產(chǎn)基地還很少，而且種芋的質(zhì)量不高，品質(zhì)較差。 ②、貯藏庫建設(shè) 3200 萬元。 ２、運行模式 魔芋種子生產(chǎn)采取“中心 +基地 +農(nóng)戶”的生產(chǎn)管理模式，實行“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、栽培技術(shù)統(tǒng)一、種子質(zhì)量統(tǒng)一、產(chǎn)品價格統(tǒng)一、營銷市場統(tǒng)一”五統(tǒng)一。包括：坡改梯建設(shè) 1600 萬元；土壤改良 1200 萬元；機(jī)耕路改造 1800 萬元；田埂修筑 1200 萬元；蓄水 池建設(shè) 1800 萬元；灌溉設(shè)備設(shè)施 1400 萬元。該合作社主管部門為恩施自治州農(nóng)業(yè)局，屬經(jīng)濟(jì)實體，按現(xiàn)代企業(yè)管理方式運作，獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。因此，建立高規(guī)格、大規(guī)模的芋角及精、微粉加工廠是解決鮮芋及時加工轉(zhuǎn)化，提高鮮魔芋加工能力的迫切要求。 (5) 專家服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及培訓(xùn) 200 萬元。其中恩施、建始各 2萬畝，巴東、咸豐各 1500 萬畝，利川、鶴峰各建 1萬畝，宣恩、來鳳各建 萬畝。 資金籌措 ①申請國家投資 6000 萬元。其中恩施、建始各建 1萬平方米，巴東、咸豐各建 8000 平方米，鶴峰、利川各建 5000 平方米，宣恩 3000 平方米，來鳳1000 平方米。 加大招商引資力度 按照中共恩施州委、恩施州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作的意見》（恩施州發(fā)〔 2020〕 18 號），努力改善投資環(huán)境，簡化辦事程序，規(guī)范收費行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為投資商搭建良好的經(jīng)營平臺。 完善加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 初加工方面，研究制訂芋角（片）的加工規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，改變目前我國芋角（片）生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)可依和產(chǎn)品質(zhì)量差的狀況；精粉加工方面，在國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善加工規(guī)程，制定適合恩施州實際的地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范精粉加工技術(shù)工藝，消除出口的技術(shù)障礙；深加工方面，結(jié)合新產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘有關(guān)內(nèi)容，研究制定加工規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占魔芋終端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的制高點。沿 318國道在巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)、建始縣紅巖寺鎮(zhèn)、利川市團(tuán)堡鎮(zhèn)，沿209國道在建始縣長梁鄉(xiāng)、宣 恩縣株山鎮(zhèn)，以及沿省、州主干道在鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)、咸豐縣朝陽寺鎮(zhèn)、恩施市新塘鄉(xiāng)等 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各建 1 個重點集散市場，主要集散商品芋、種芋、芋角（片）等產(chǎn)品。（詳見附表 6） 魔芋膳食纖維保健品加工 在恩施宏業(yè)魔 芋公司現(xiàn)有研發(fā)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)技術(shù)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，把原來單一生產(chǎn)膳食纖維膠囊轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)膳食纖維系列保健品。魔芋加工產(chǎn)品要實現(xiàn)系列化、精品化，主要加工產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得出口自營權(quán)。 2020 年，據(jù)正常渠道提供的數(shù)據(jù)，我國出口韓國、臺灣魔芋（條） 片 500 噸，從緬甸進(jìn)口魔芋（條）片 1200 噸，凈進(jìn)口 700 噸；出口美國、韓國、日本及東南亞魔芋粉 4100 噸，出口日本、臺灣、香港、韓國、歐美等地魔芋食品 25374 噸（ 2020 年魔芋產(chǎn)品國際正常渠道貿(mào)易情況見表 7）；其他渠道銷往國外的魔芋制品量更大。由于魔芋生理、生化性能獨特，具有數(shù)十種種生化特性，可廣泛用于食品、醫(yī)療、化工、造紙、紡織、石油等 工業(yè)，被稱為“東方魔粉” 。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因軟腐病危害造成的減產(chǎn)達(dá) 3 成以上，有的受災(zāi)區(qū)減產(chǎn)達(dá) 8 成甚至絕收。 我州海拔、土壤、植被均呈明顯的垂直分布，氣候濕潤，多霧寡照，從低山到高 山跨亞熱帶、南溫帶和中溫帶三個氣候帶，平均氣溫 1617℃，夏無酷暑，適宜魔芋的生長，尤其是二高山、高山地區(qū)更為適宜。魔芋加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了魔芋產(chǎn)業(yè)綜合效益進(jìn)一步提高。主要是從三個方面下功夫：一是在以農(nóng)民投入為主的前提下，依靠各級財政投入和扶貧項目支持基地建設(shè)。 第 3 章 規(guī)劃區(qū)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 規(guī)劃區(qū) —— 恩施自治州是全國四大魔芋主產(chǎn)區(qū)之一，種植面積約占全國的四分之一 ,在全省排第一位，是名符其實的全國魔芋第一州。境內(nèi)居住著漢族、土家族、苗族、侗族、蒙石族、回族、白族、畬族等 29個民族，是一個少數(shù)民族聚居區(qū)。 州內(nèi)耕地土壤，按其性狀和肥力，好土和比較好的土壤占 %，如低山丘陵的紫色土，二高山的山地黃壤、黃砂土、青砂土和大土、以及高山的灰色土等，大多偏酸性。與全省同緯度平原地區(qū)相比，恩施州年日照時數(shù)和太陽輻射量雖然較小，但卻有著短日照作物和耐陰作物生長的 光能資源優(yōu)勢，有喜溫作物的生產(chǎn)條件。 07′ 10″— 31176。其中：申請國家投資 11億元，招商引資 億元，地方配套 億元，自籌及貸款 億元。 為深入有序地開發(fā)魔芋這一寶貴資源，確保魔芋產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，合理布局，科學(xué)規(guī)劃是當(dāng)前首先要解決的問題。 發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，是恩施州發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢、振興地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前，全州魔芋種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值及加工轉(zhuǎn)化量均占全國總量的 25%以上，被譽為“全國魔芋第一州”。 規(guī)劃的主要內(nèi)容 種植基地建設(shè) 通過 10年的努力，使全州總種植規(guī)模達(dá)到 60萬畝，其中商品基地 45萬畝，種芋基地 15萬畝。自治州成立于 1983 年 12 月 1 日，是全國最年輕的少數(shù)民族自治州。溶蝕洼地、蝶狀洼地、波立谷更是星羅棋布。州內(nèi)降水豐沛，年平均降水量在 11181900 毫米之間。水資源總量為 億立方米，水能資源理論蘊藏量為 509萬千瓦，可開發(fā)量 萬千瓦。此外，還有許多享譽國內(nèi)外的土特產(chǎn)品：如恩施板黨、雞爪黃連、五鶴續(xù)斷、毛壩生漆、金絲油桐等等。（見表 5） 恩施州魔芋種植情況統(tǒng)計 表 5 單位；萬畝、萬噸、萬元 縣 市 2020年 種植面積 2020年 種植規(guī)模 產(chǎn)量 產(chǎn)值 恩施市 11530 建始縣 11379 巴東縣 5178 利川市 4398 宣恩縣 733 咸豐縣 3956 來鳳縣 291 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 15 鶴峰縣 4535 合 計 42020 注：預(yù)計 2020 年產(chǎn)量達(dá) 40萬噸，產(chǎn)值 。 狠抓加工轉(zhuǎn)化 各地著眼提高綜合效益，大力發(fā)展魔芋加工業(yè)。 狠抓科技支撐 一是狠抓良種引進(jìn)和種植技術(shù)推廣。 政策環(huán)境 1998 年，省政府作出了關(guān)于大力推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)化的決定，明確規(guī)定全省發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)以恩施州為重點，布局的 16 個重點縣（市）我州占了 8 個。 從流通上看，銷售受制于國際市場 目前，我 州在魔芋銷售上基本處于出售原料階段，其中精粉為企業(yè)的主要產(chǎn)品，而精粉銷售又主要依靠國際渠道出口，出口轉(zhuǎn)口量占精粉總產(chǎn) 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 21 量的 60%以上。據(jù)專家預(yù)測，每年對魔芋精粉的需求量在 20 萬噸以上，并逐年增加，均需中國市場供應(yīng)。從這點看，如果抓好種植基地和加工的對接，在現(xiàn)有一大批中小型魔芋龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”和“企業(yè) +經(jīng)濟(jì)合作組織 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，可以大大增強魔芋產(chǎn)業(yè)的抗自然、抗市場風(fēng)險的能力。 東部板塊以建始官店、景陽、花坪、紅巖、高坪、茅田、龍坪，巴東金果坪、清太坪、野三關(guān)、綠蔥坡，鶴峰鄔陽、下坪、燕子、走馬、太坪，恩施紅土、沙地、新塘、崔壩、三岔，宣恩長潭等 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，總面積達(dá)到 萬畝。建加工企業(yè) 1個，年產(chǎn)量 20 萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值 10億 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 通用業(yè)： 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 30 元，實現(xiàn)利稅 。 國內(nèi)國際重點銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 組織企業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會與國內(nèi)熱點消費大城市的魔芋客商聯(lián)合開設(shè)銷售網(wǎng)點，在北京、上海、天津、大連、廣州、香港等 6個大城市，各設(shè)立 1 個銷售窗口，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)市場；與主要出口貿(mào)易國家和經(jīng)濟(jì)組織的客商合作在國外設(shè)立銷售辦事機(jī)