【正文】 聯(lián)通、網(wǎng) 通、廣電 、鐵通等 的信息傳輸網(wǎng)絡(luò) 已經(jīng)在鹿城區(qū)范圍內(nèi)有效覆蓋 ，實(shí)現(xiàn)了 光纖城域網(wǎng)絡(luò)和寬帶入戶 ； 固定 電話、 移動通信相當(dāng)普及。 中國最大管理資源中心 第 9 頁 共 37 頁 二、鹿城區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 （一）基礎(chǔ)和優(yōu)勢 “ 十五 ” 以來， 鹿城 作為溫州市的核心城區(qū)，在政府高度重視和企事業(yè)單位積極配合下， 信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，信息化環(huán)境不斷優(yōu)化，信息產(chǎn)業(yè) 也初見端倪 ，信息化建設(shè)取得了可喜的成績 ， 信息化建設(shè)水平一直處于本市領(lǐng)先、全省先進(jìn)的地位。但總的來看， 鹿城區(qū) 信息化 要保持先進(jìn)并適當(dāng)引領(lǐng)數(shù)字溫州建設(shè)，以及與實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的目標(biāo)相比， 還存在一些不容忽視的問題，如信息化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展結(jié)合不夠緊密，信息資源開發(fā)整合利用不夠，組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需要 等 。 數(shù)字鹿城 建設(shè)也是 鹿城區(qū) 信息化自身進(jìn)一步加快發(fā)展的迫切需要。 數(shù)字鹿城 建設(shè)是我 區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支重要 推動 力量。 我 省 許多城市 也紛紛啟動實(shí)施數(shù)字化工程，力求通過大力推進(jìn)信息化來帶動工業(yè)化、促進(jìn)現(xiàn)代化 ，增強(qiáng)城市的核心競爭力 。當(dāng)前，信息化水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)的競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合實(shí)力和經(jīng) 濟(jì)成長能力的重要標(biāo)志。以微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的數(shù)字信息技術(shù)，是迄今為止人類社會技術(shù)進(jìn)步過程中發(fā)展最快、滲透最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的高新技術(shù)。 （四）數(shù)字鹿城建設(shè)意義 數(shù)字鹿城建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)今 社會 信息化發(fā)展大趨勢的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。數(shù)字鹿城建設(shè)是根據(jù)鹿城區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，對接數(shù)字溫州規(guī)劃中確定的建設(shè)目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)鹿城區(qū)的 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化 和 可視化 。 數(shù)字城區(qū)的建設(shè)要很好地利 用數(shù)字城市建設(shè)的成果，充分利用數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，無縫地對接數(shù)字城市建設(shè)中涉及到城區(qū)應(yīng)用的各個(gè)系統(tǒng) ,合理地與數(shù)字城市建設(shè)分工，有重點(diǎn)地突出和強(qiáng)化城區(qū)屬性部分。 （三）數(shù)字城區(qū)（數(shù)字鹿城） 數(shù)字城市的建設(shè)要很好地依賴于數(shù)字城區(qū)的建設(shè)。 對于城市 建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)營等方面已經(jīng)發(fā)揮著重要作用 。遙感系統(tǒng)、全球 衛(wèi)星 定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng) 與 因特網(wǎng)和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，使城 市持續(xù)發(fā)展等方面都產(chǎn)生了飛躍。 以 數(shù)字城市 為長遠(yuǎn)目標(biāo)，面向城市可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)的建設(shè) ， 目前正 處于積極探索 中 。現(xiàn)階段 國內(nèi) 很多城市已接近中等發(fā)達(dá)國家 水平 ，經(jīng)濟(jì)上具備了 進(jìn)一步 發(fā)展的能力 ，對 加快城市 數(shù)字 化進(jìn)程，進(jìn)行現(xiàn)代化管理，在客觀上提出了要求 。 為此，數(shù)字城市無疑將為調(diào)控城市、預(yù)測城市、監(jiān)管城市提供革命性的手段， 數(shù)字城市是 對傳統(tǒng) 城市建設(shè)和管理方法 的 一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。 現(xiàn)代化城市主要由社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和其它多項(xiàng)綜合性目標(biāo)，如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)表現(xiàn)出來，而城市的信息化、智能化是數(shù)字城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 （二）數(shù)字城市與現(xiàn)代化城市 數(shù)字城市涵蓋的技術(shù)內(nèi)容、服務(wù)功能、服務(wù)方式等，與現(xiàn)代化城市有著十分密切的關(guān)系，兩者相輔相成，互為補(bǔ)充。 數(shù)字城市 是綜合運(yùn)用 地理信息系統(tǒng) (GIS)、 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) (GPS)、 遙感 系統(tǒng) (RS)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)；它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能 ，是在現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)上信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度更高的一種特殊表現(xiàn)形式。數(shù)字城市 通過建立一個(gè)包括城市社會、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和生活諸多信息的 信息技術(shù) 平臺 ， 以及信息采集、處理、更新和應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制，并通過城市寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對這些信息的共享共用，進(jìn)而推動城市建設(shè)、 城市 管理 ，以及 社會、經(jīng)濟(jì)、生活各項(xiàng)活動按城市信息化的要求運(yùn)行和發(fā)展，提高效率 、改善環(huán)境和生活質(zhì)量，提升城市綜合功能 和核心競爭力 ，推動社會 、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 中國最大管理資源中心 第 5 頁 共 37 頁 （一）數(shù)字城市 數(shù)字城市的核心是城市信息化，數(shù)字城市建設(shè)，就是指城市的信息化建設(shè)。 2020年 12月，《數(shù)字溫州規(guī)劃綱要》出臺，明確了建設(shè)“數(shù)字溫州”的總體目標(biāo)和具 體任務(wù)。 中國最大管理資源中心 第 1 頁 共 37 頁 數(shù)字鹿城規(guī)劃 （ 2020 年 2020 年） 溫州市鹿城區(qū)信息中 心 浙江工業(yè)大學(xué)信息工程學(xué)院 二○○ 六 年一月 中國最大管理資源中心 第 2 頁 共 37 頁 目 錄 一 、 序 言 ?????????????????????? 6 （一）數(shù)字城市 （二）數(shù)字城市與現(xiàn)代化城市 （三）數(shù)字城區(qū)（數(shù)字鹿城） （四）數(shù)字鹿城建設(shè)意義 二 、 鹿 城 區(qū) 信 息 化 建 設(shè) 現(xiàn) 狀 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11 （一）基礎(chǔ)和優(yōu)勢 ，應(yīng)用水平不斷提高 和應(yīng)用已具規(guī)模 和信息化人才培訓(xùn)方面做了大量工作 （二）存在的不足 、培養(yǎng) 三 、“ 數(shù) 字 鹿 城 ” 建 設(shè) 的 指 導(dǎo) 思 想 、 實(shí) 施 原 則 和 總 體 目 標(biāo) ?? 18 （一）指導(dǎo)思想 （二）實(shí)施原則 、市場驅(qū)動 ，服務(wù)市民 中國最大管理資源中心 第 3 頁 共 37 頁 、資源共享 、積極推進(jìn) （三）總體目標(biāo) （ 2020～ 2020年） （ 2020～ 2020年） ⑴信息基礎(chǔ)設(shè)施居國內(nèi)同類城區(qū)領(lǐng)先水平 ⑵電子政務(wù)建設(shè)力爭國內(nèi)先進(jìn)水平 ⑶信息產(chǎn)業(yè)快速起步 ⑷企業(yè)信息化建設(shè)成效明顯 ⑸信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入家庭 ⑹科技與教育信息化水平國內(nèi)先進(jìn) ⑺社會信息化應(yīng)用水平明顯提高 ⑻ 重要領(lǐng)域 和行業(yè)信息化水平居國內(nèi)領(lǐng)先 四 、“ 數(shù) 字 鹿 城 ” 建 設(shè) 的 主 要 內(nèi) 容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 24 （一）建成 三大體系 ⑴電子政務(wù)應(yīng)用體系 ⑵ 企業(yè)信息化 應(yīng)用體系 ⑶ 社區(qū)信息化 應(yīng)用體系 ⑴ 信息產(chǎn)品制造業(yè) ⑵ 軟件業(yè) ⑶ 信息服務(wù)業(yè) （二）完成十大重點(diǎn)工程 工程 中國最大管理資源中心 第 4 頁 共 37 頁 工程 和數(shù)據(jù)中心工程 工程 工程 工程 信息化工程 信息化工程 、教育信息網(wǎng)及其相關(guān)資源庫建設(shè)工程 五 、 建 設(shè) “ 數(shù) 字 鹿 城 ” 主 要 措 施 ???????????? 3 5 （一） 提高認(rèn)識，努力形成 鹿城區(qū) 信息化建設(shè)的良好氛圍 （二） 切實(shí)加強(qiáng)對城 區(qū) 信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （三） 認(rèn)真落實(shí)城市信息化工作目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo) （四） 努力加大對 我區(qū) 信息化建設(shè)的投入和引資力度 （五）無縫對接數(shù)字溫州建設(shè)，突出數(shù)字鹿城建設(shè)重點(diǎn) （六） 建立信息化培訓(xùn)基地，加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè) 附 錄 ： 數(shù) 字 鹿 城 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 一 覽 （ 十 六 項(xiàng) 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 ） ???? 39 一、序 言 黨的十六大指出 ：“ 信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇 ” 。 鹿城區(qū) 人大 六屆一次會議上 通過的《政府工作報(bào)告》提出了 全力建設(shè)“ 數(shù)字 鹿城” 戰(zhàn)略任務(wù)， 并將其 作為 鹿城區(qū) 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新平臺的一項(xiàng)重大舉措。 為 對接“數(shù)字溫州”規(guī)劃，全面啟動和 加快推進(jìn) 鹿城區(qū)的信息化 建設(shè)，加速推進(jìn) 鹿城區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化 的發(fā)展 ，特制定 《數(shù)字鹿城規(guī)劃 》 。它是物質(zhì)城市在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的再現(xiàn)和反映。 數(shù)字城市建設(shè)的任務(wù)是利用現(xiàn)代化高技術(shù)手段，充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾的信息平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及政策法規(guī)保障體系等。 目前數(shù)字城市已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是城市信息化建設(shè)的匯集點(diǎn)，是城市社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的驅(qū)動力，是城市可持續(xù)發(fā)展必由之路，也是構(gòu)建和諧城市的重要支撐平臺。數(shù)字城市 不是一個(gè)純技術(shù)的概念，它同時(shí)也意味著城市管理 體制、 規(guī)劃體制 和建設(shè)內(nèi)容 的一次大變 革。數(shù)字城市 為認(rèn)識物質(zhì)城市打開了新的視野，并提供了全新的城市規(guī)劃、建 中國最大管理資源中心 第 6 頁 共 37 頁 設(shè)和管理的調(diào)控手段 ，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)城市的 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化 和 可視化 。 綜觀世界各地?cái)?shù)字城市 的發(fā)展 ，都 是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程 ，都是通過不斷地 配套完善而發(fā)展起來的 。目前， 國外已經(jīng)把 “城市 數(shù)字化 ”進(jìn)程 當(dāng)成 21世紀(jì)新的競爭制高點(diǎn) 。這一階段，隨著城市化進(jìn)程加快，城市群落形成， 城市的 環(huán)境 、 交通等日趨緊張，對 城市的 網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)調(diào)控的需求也 將會 日趨增加。 與發(fā)達(dá)國家相比，我國 的 城市數(shù)字化工程 ，雖然 起步晚 ，但 起點(diǎn)高， 具有 城市化、數(shù)字化同步推進(jìn) 的特點(diǎn)，由此加速了城市、政府、企業(yè)的信息化進(jìn)程，提高了信息化的應(yīng)用程度。城市建設(shè) 邁開 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化 的堅(jiān)實(shí)步伐 。組成城市的各個(gè)城區(qū)，既是數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，又是數(shù)字城市應(yīng)用系統(tǒng)的最終用戶，是數(shù)字城市建設(shè)的重要落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)。 對于鹿城區(qū)來說，數(shù)字城區(qū)的建設(shè)就是指整個(gè)鹿城區(qū)的信息化建設(shè)，簡稱“數(shù)字鹿城”。 中國最大管理資源中心 第 7 頁 共 37 頁 數(shù)字鹿城的建設(shè)要突出城區(qū)工作重點(diǎn)，著力抓好一批信息化工程，建設(shè)好政府、企業(yè)、社區(qū)和市民四大應(yīng)用系統(tǒng)；使得數(shù)字鹿城項(xiàng)目直接服務(wù)于鹿城區(qū)的社 會、經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)，直接服務(wù)于鹿城區(qū)的市民、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)。信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)基本方向和重要標(biāo)志。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，加速了產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，推動了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，使生產(chǎn)力得到空前釋放和提高。國家 、省和市 制定了信息化發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理。我們必須審時(shí)度勢，加快發(fā)展，全力推進(jìn)數(shù)字鹿城建設(shè)。 數(shù)字鹿城 建設(shè)，有利于促進(jìn)我 區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)各級政府的職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平；有利于更好地改善招商引資 環(huán)境，提升 鹿城 的整體形象，更好地參與國內(nèi)外競爭和分工；有利于豐富人民群眾的物質(zhì)、文化生活，提高整個(gè)社會的文明程度。 “ 十五 ” 以來， 鹿城區(qū) 信息化進(jìn)程不斷加快， 很多信息化工作走在溫州市乃至全省的前列， 為 數(shù)字鹿城 建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。因此，我們 必須進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，加大力度，加快進(jìn)度，大力推進(jìn) 數(shù)字鹿城 建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng) 區(qū) 、全面建設(shè)小 中國最大管理資源中心 第