【正文】 原則， 確定十項(xiàng) 信息化 工程作為 我區(qū) 2020年之前的重點(diǎn) 。 建立網(wǎng)上圖書館 和文化館 。做 中國最大管理資源中心 第 22 頁 共 37 頁 大做強(qiáng)信息咨詢與廣告服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)咨詢行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)咨詢業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、電子化，擴(kuò)大咨詢業(yè)的規(guī)模。 在電信服務(wù)商的支持下， 積極開展 短信 、可視電話、智能網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、可視圖文、語音信箱、會(huì)議電視、視頻點(diǎn)播、公用信息查詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等各種增值業(yè)務(wù)和信息服務(wù)。 ⑶ 信息服務(wù)業(yè) 加快信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大幅度提高其在全 區(qū) 信息產(chǎn)業(yè)中的比重 。要重視 軟件加工，大力承接國內(nèi)外軟件編碼加工業(yè)務(wù)，盡快培育一批軟件加工企業(yè)，并以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)軟件開發(fā)。 ⑵ 軟件業(yè) 積極研究我 區(qū) 軟件業(yè)發(fā)展思路 。力爭 全 區(qū) 信息產(chǎn)品制造業(yè)年均增長 10%以上； 信息產(chǎn)品制造業(yè)要關(guān)注 5大類重點(diǎn)產(chǎn)品，即集成電路及新型元器件、現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字化視聽產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品。 根據(jù)鹿城區(qū)特點(diǎn)，在高度關(guān)注 信息產(chǎn)品制造業(yè) 的同時(shí) ，以信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)為重點(diǎn)， 重點(diǎn)發(fā)展 信息服務(wù)業(yè)； 以軟件項(xiàng)目開發(fā)帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的形成和 發(fā)展。 到 中國最大管理資源中心 第 21 頁 共 37 頁 2020 年 ，力爭 所有社區(qū)都使用社區(qū)管理信息系統(tǒng)，并初步完成延伸到社區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)集成， 在60%以上的 社區(qū)建立起信息服務(wù) 站及社區(qū)網(wǎng)站；到 2020年，完成所有延伸到社區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)集成，在 所有 社區(qū)建立起 社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，為社區(qū)居民 提供方便快捷的信息查詢、 社會(huì)保障、 股票交易、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上點(diǎn)播等多種服務(wù)。 根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)地引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展電子商務(wù) ，包括 網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上采購，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，擴(kuò)大網(wǎng)上成交規(guī)模，積極嘗試發(fā)展企業(yè)到企業(yè)、企業(yè)到個(gè)人等的電子商務(wù)形式。積極吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的信息化管理模式，在重點(diǎn)企業(yè)中逐步 引導(dǎo) 建立企業(yè)信息主管（ CIO）制度。 ⑵ 企業(yè)信息化 應(yīng)用體系 推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng) 服務(wù)業(yè)和 制造業(yè)信息化工作。 2020年之前，電子政務(wù) 建設(shè)的主要任務(wù)是：圍繞 “ 一站兩網(wǎng)三中心四庫 ” 及若干重點(diǎn)信息應(yīng)用示范系統(tǒng)的全面推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè) “鹿城公務(wù)網(wǎng)” 網(wǎng)站 （一站） ，使之成為互聯(lián)網(wǎng)上我 區(qū) 唯一權(quán)威的政府門戶網(wǎng)站，為社會(huì)各界提供方便、快捷、透明的政務(wù)服務(wù)；建設(shè) 區(qū)屬各部門辦公網(wǎng)絡(luò) 和面向社會(huì)的 電子 政務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，兩網(wǎng)之 間 邏輯 隔離 （兩網(wǎng)）； 建設(shè)全 區(qū) 統(tǒng)一的政府網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、安全中心 （三中心） ，保證電子政務(wù)系統(tǒng)安全高效運(yùn)行；建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、海量存儲(chǔ)的鹿城 區(qū)基礎(chǔ)信息 資源庫， 包括 人口、法人單位、空間地理和自然資源 （ 依托數(shù)字溫州 ） 、宏觀經(jīng)濟(jì)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 （四庫）， 實(shí)現(xiàn)信息的充分共享和廣泛使用 。 中國最大管理資源中心 第 20 頁 共 37 頁 ⑴電子政務(wù)應(yīng)用體系 電子政務(wù) 是城市信息化的引擎，是 數(shù)字鹿城 的重要組成部分 。 利用溫州 市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建成鹿城 區(qū) 規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建立 鹿城區(qū)內(nèi)的 城市管線信息系統(tǒng)，促進(jìn)城市管線建設(shè)有序進(jìn)行 和有力支持涉及城市管線的指揮決策 。 積極利用 溫州市的 GIS、空間、遙感等 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) ，使之逐步成為全 區(qū) 各行各 業(yè)信息系統(tǒng)的空間定位基礎(chǔ)，為全 區(qū) 規(guī)劃建設(shè)、土地管理、災(zāi)害處理、環(huán)境管理與監(jiān)測、智能交通、治安管理等領(lǐng)域提供準(zhǔn)確、完善和高效的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。力爭今后新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋，原 有小區(qū)通過改造到 2020 年 達(dá)到80%覆蓋 ； 到 2020年基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)全部以寬帶 IP為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)光纖到戶。 依靠數(shù)字溫州的建設(shè)，加快城區(qū) IP 寬帶骨干網(wǎng) 的 延伸覆蓋。 中國最大管理資源中心 第 19 頁 共 37 頁 四、數(shù)字鹿城建設(shè)的主要內(nèi)容 “ 數(shù)字鹿城 ” 的主要內(nèi)容指根據(jù)我區(qū)實(shí)際和信息化發(fā)展的要求，逐步完成建設(shè)三大體系、十大工程，簡稱“ 310工程”。） ⑻ 重要領(lǐng)域 和行業(yè)信息化水平居國內(nèi)領(lǐng)先 進(jìn)一步加大重要領(lǐng)域（如電子政務(wù)、數(shù)字社區(qū)等）和行業(yè)（如數(shù)字民政、數(shù)字校園等）信息化的建 中國最大管理資源中心 第 18 頁 共 37 頁 設(shè)力度，使其保持省內(nèi)領(lǐng)先地位。通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連接政府、電信、金融、交通、廣電、水電氣等部門和企業(yè)的信息平臺(tái)，為企業(yè)和公眾提供便捷的繳費(fèi)服務(wù)和信息查詢服務(wù)，并與 個(gè)人信息管理與查詢、個(gè)人身份確認(rèn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、結(jié)合起來。 ⑹科技與教育信息化水平國內(nèi)一流 進(jìn)一步建設(shè)好科技、教育信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)科技合作交流虛擬平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、虛擬合作、網(wǎng)上閱覽、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才交流和培訓(xùn)等多項(xiàng)功能。城區(qū) 30%的住戶可以在家里享受“網(wǎng)上家園”服務(wù)。 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化工程，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。利用信息技術(shù)管理和改造企業(yè)的工作取得明顯成效，企業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用率達(dá)到 90%以上。 ⑷企業(yè)信息化建設(shè)成效明顯 全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，實(shí)施中小企業(yè)信息扶貧工程。到 2020年，使 90%以上的適應(yīng)網(wǎng)上操作的政府審批和公共服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（此目標(biāo)由 數(shù)字溫州工程實(shí)現(xiàn)，區(qū)里積極配合。 ⑴信息基礎(chǔ)設(shè)施居國內(nèi)同類城區(qū)領(lǐng)先水平 基本實(shí)現(xiàn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合。 ： 到 2020 年，建成較為完備和成熟的城區(qū)信息化體系；通過數(shù)字溫州的建設(shè)，建成具有當(dāng)時(shí)國內(nèi)先進(jìn)水平的高速通信網(wǎng)，能滿足寬帶化、個(gè)人化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到全社會(huì)廣泛的有效開發(fā)和利用；信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域充分應(yīng)用，并發(fā)揮著巨大的作用；信息技術(shù)的研發(fā)邁開堅(jiān)實(shí)步伐并 達(dá)到城區(qū)類的先進(jìn)水平，擁有若干信息技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的支柱之一；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。 ： 到 2020 年末，初步構(gòu)建起數(shù)字鹿城的框架體系。 （三）總體目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)鹿城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，構(gòu)建起數(shù)字鹿城的基本框架。 、積極推進(jìn)： 要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；要根據(jù)本區(qū)的財(cái)力和企事業(yè)單位的實(shí)際需求，實(shí)事求是、積極推進(jìn)。 在區(qū)屬各部門和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享。 面向中心城區(qū)建設(shè)與管理，采用信息技術(shù)支持城市發(fā)展改造，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；面向工業(yè)，用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、發(fā)展以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供信息 支持；面向農(nóng)業(yè)，培育與發(fā)展為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民服務(wù)的信息組織，引導(dǎo)農(nóng)民走入市場。在開展信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)上，要爭取上級部門支持，條塊結(jié)合，上下銜接，綜合利用信息資源，避免交叉采集信息增加成本。 、資源共享： 積極爭取省、市有關(guān)部門支持和幫助，借助數(shù)字溫州建設(shè)的基礎(chǔ)和項(xiàng)目推動(dòng)，發(fā)揮政府各個(gè)部門及轄區(qū)企業(yè)的各自 優(yōu)勢，共建數(shù)字鹿城的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)， 中國最大管理資源中心 第 15 頁 共 37 頁 聯(lián)合開發(fā)信息資源。 ，服務(wù)市民： 有所為，有所不為，配合城區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量解決關(guān)系到全局發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實(shí)體現(xiàn)信息化的倍增效益；圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用信息化的手段來解決為市民服務(wù)的關(guān)鍵 問題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。 （二）實(shí)施原則 、市場驅(qū)動(dòng) ：發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等作用，結(jié)合區(qū)情，對信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)。目前是觀念改變還不夠，信息技術(shù)人員要進(jìn)一步補(bǔ)充和到位，大規(guī)模的人員培訓(xùn)，尤其是社區(qū)居民的培訓(xùn)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。信息服務(wù)業(yè)是鹿城可以發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字鹿城的建設(shè)中，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、通信、咨詢、傳媒、教育、培訓(xùn)等信息服務(wù)業(yè)的起步，使其成為鹿城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)。 鹿城區(qū)信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)方面，還需要有效引導(dǎo)和有力激發(fā)。在積極組織推進(jìn)農(nóng)村建網(wǎng)和“信息入鄉(xiāng)”工程方面，尚沒有采取有效措施。目前鹿城區(qū)還沒有途徑共享溫州市的此類系統(tǒng)或沒有初步建立這樣的基礎(chǔ)平臺(tái)。例如城市突發(fā)事件的應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，包括公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、危險(xiǎn)品處理等；再如服務(wù)于專門職能部門的無線辦公應(yīng)用系統(tǒng)。由于全區(qū)各單 位都有可能將自身的應(yīng)用系統(tǒng)延伸到社區(qū)，社區(qū)的管理信息系統(tǒng)和這些應(yīng)用系統(tǒng)的集成將需要高度重視。 社區(qū)信息化的另一項(xiàng)工作是應(yīng)用系統(tǒng)及其集成。目前，社區(qū)與街道之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)尚未聯(lián)接，其主要原因是鹿城區(qū)擁有 150多個(gè)社區(qū)，采用光纖方式，成本較大。必須高度重視公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)。這一點(diǎn)已經(jīng)影響到信息化工作 的深入。 （二）存在的不足 雖然 鹿城 在信息化建設(shè)方面取得了很大的成績，但是也應(yīng)該看到目前 鹿城 信息化程度差異比較大， 政府部門之間、企業(yè)之間的發(fā)展不均衡，對信息化的認(rèn)識(shí)存在差異；互聯(lián)互通、資源共享程度低；還存在個(gè)別重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象；鹿城區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)相對其他行業(yè)來說，仍然比較薄弱。 特別是溫州市加大了對信息產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資金扶持力度后，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局等高度重視信息產(chǎn)業(yè)的起步，相關(guān)企業(yè)也更為重視這一領(lǐng)域發(fā)展。 這為 鹿城區(qū) 信息化建設(shè)提供了必要的 觀念轉(zhuǎn)變和人員信息技術(shù)素質(zhì)方面的 保障。 和信息化人才培訓(xùn)方面做了大量工作 通過各種有效手段使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員基本通過計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)。 鹿城教育城域網(wǎng)正式開通，將鹿城區(qū)所有中小學(xué)和教育單位通過光纖或數(shù)字專線接入，至今，全區(qū) 90%以上的中小學(xué)接入教育城域網(wǎng)。電子商務(wù)的巨大誘惑力和發(fā)展?jié)摿κ沟靡恍┢髽I(yè)開始將 中國最大管理資源中心 第 11 頁 共 37 頁 其作為自己今后拓展市場的重要手段，并列入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃 中。還有相當(dāng)多的企業(yè)則通過中介網(wǎng)絡(luò)開展信息交流等，如鞋業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)建立了相應(yīng)的行業(yè)性網(wǎng)站。 鹿城區(qū)企業(yè)的電子商務(wù)正在起步。企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造信息化都取得了較好的成效；目前計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ CAD）和計(jì)算機(jī)輔助制造（ CAM）技術(shù)在我區(qū)機(jī)械、制鞋、服裝等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)中得到廣泛使用，涵蓋面達(dá) 70%左右。 企業(yè) 的信息化建設(shè)已經(jīng)從孕育階段進(jìn)入了發(fā)展階段。 區(qū)屬各單位信息化工作也頗有成果。機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)開始使用網(wǎng)上文件傳輸、電子郵件、網(wǎng)上信息發(fā)布等技術(shù)來服務(wù)于自己的工作。兩年多來，“鹿城公務(wù)網(wǎng)”運(yùn)行情況良好，成為向國內(nèi)外展示鹿城、宣傳鹿城的窗口，成為政府聯(lián)系群眾、服務(wù)市民的“橋梁”。 中國最大管理資源中心 第 10 頁 共 37 頁 門戶網(wǎng)站工程順利實(shí)施。 ，應(yīng)用水平不斷提高 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得可喜成績，在國內(nèi)同類城區(qū)居先進(jìn)水平，對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化起到 了良好的帶動(dòng)作用。鹿城區(qū)較早建成了以區(qū)信息辦為核心節(jié)點(diǎn)，聯(lián)接區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等首腦機(jī)關(guān)的高速核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與區(qū)直屬部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。政府辦公網(wǎng)絡(luò)基本建成，在區(qū)屬的各個(gè)單位、部門中各類 辦公用計(jì)算機(jī)設(shè)備一應(yīng)俱全，計(jì)算機(jī)基本上達(dá)到每個(gè)辦公室至少一臺(tái)，相當(dāng)多的單位實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)。寬帶接入服務(wù)呈現(xiàn)出迅猛的增長態(tài)勢，寬帶用戶突破 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶 。具體表現(xiàn)在： 經(jīng)過多年的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 電信、移動(dòng)、