【正文】 業(yè)經(jīng)濟性裁員行為不規(guī)范，用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠工資、不參加社會保險的問題還相當突出，導致勞動爭議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件進一步增多，處理難度越來越大。這部分企業(yè)參加醫(yī)療保險的呼聲很高，%繳費，只繳納統(tǒng)籌基金部分，不建個人賬戶，但仍有一些特困企業(yè)無力繳納，這些困難企業(yè)大都是三無（無產(chǎn)品、無人上班、無收入）企業(yè)，主要靠政府發(fā)放生活費維持，無力參加醫(yī)療保險。據(jù)測算，全市每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動力約有8萬多人。就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，是制約構建和諧社會的重要因素。勞動關系的和諧穩(wěn)定直接關系到職工隊伍的思想穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，也是社會穩(wěn)定的重要方面。市級醫(yī)療保險運行基本正常，縣級醫(yī)療保險制度已全部啟動，27萬名參保人員的醫(yī)療需求得到了基本保障。隨著社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的人進入到社會保險的“安全網(wǎng)”。沒有相對充分的就業(yè)，社會就失去穩(wěn)定的基礎。因此，我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事來抓，列為“民心工程”之首，完善政策、加大投入、強化措施，狠抓落實。二是鞏固“兩個確?！?。同時，為了讓困難企業(yè)的職工享受到醫(yī)療保險待遇，我們對困難企業(yè)采取適當降低繳費比例，只建統(tǒng)籌醫(yī)療賬戶，不建個人醫(yī)療賬戶等低水平起步的辦法，解決了部分困難企業(yè)職工的看病就醫(yī)問題。加強維護勞動者合法權益工作，更是直接消除勞動者與企業(yè)之間的利益矛盾，減少群體性事件的有效手段。由于我市是老工業(yè)基地，歷史包袱重，下崗職工多，企業(yè)改制難，經(jīng)濟發(fā)展慢，勞動力供應總量矛盾在短期內(nèi)還不會有根本性的改變，就業(yè)的壓力仍然很大。同時，農(nóng)村還有40多萬剩余勞動力需要轉移。還有一部分是醫(yī)療保險改革前破產(chǎn)、改制的退休人員無法參保。同時，由于我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，我省制定的最低工資標準難以落實。在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)；在所有制類型上，注重非公有制經(jīng)濟；在企業(yè)規(guī)模上，注重中小企業(yè)。四是繼續(xù)下大力落實小額擔保貸款政策，要降低門欄，簡化程序，提高效率，今年為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款800萬元以上。使廣大勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補償、失業(yè)有救濟。四是進一步健全失業(yè)保險制度，發(fā)揮其調控失業(yè)、促進就業(yè)的作用，保障失業(yè)人員的基本生活。三是繼續(xù)做好改制企業(yè)勞動關系處理工作。因此，我們必須認真謀劃，周密安排。一、20*年主要工作開展情況去年，全市各級勞動保障部門在市委、市政府和當?shù)攸h委、政府的領導下，按照部署要求，統(tǒng)一認識、采取措施、加大力度、統(tǒng)籌安排、狠抓落實，政風行風建設取得顯著成效。制訂了實施方案，明確了指導思想和總體目標，確定了工作思路和落實措施。參評的17個縣區(qū)、有16個位次是向前躍進的，而且有的縣局向前邁進的步子還比較大。二是狠抓了政風行風建設責任制的落實。結合省廳落實26條檢查分別深入到懷安、崇禮、沽源、張北、橋東等縣區(qū)局進行了督導檢查；1011月份，市局領導帶領主管科長分別對部分縣區(qū)的政風行風建設進行了督導檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)聘請行風監(jiān)督員198名，發(fā)放征求意見函（卡、表）4468份，設立舉報意見箱18個。去年全系統(tǒng)分別召開了兩次就業(yè)再就業(yè)洽談會，圓滿完成了省廳、市政府下達的各項目標任務；積極配合相關部門研究制訂了有關推進國企改革的相關文件，完善了職工安置政策，先后舉辦了兩期改制企業(yè)培訓班；制定解決拖欠農(nóng)民工工資方案，集中開展了“整治就業(yè)環(huán)境，維護勞動者合法權益”百日專項監(jiān)察活動，全系統(tǒng)監(jiān)察用人單位2265戶次，處理勞動爭議案件101起，結案率為98%，在維護企業(yè)職工和農(nóng)民工權益問題上取得重大進展，受到社會各界的廣泛贊譽?！耙话咽帧庇H自抓，行風辦積極組織協(xié)調，才能真正把各項工作做深做實，把政風行風各項措施落實到位。三是政風行風建設與業(yè)務工作脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，不能做到相互促進、協(xié)調發(fā)展。二、20*年主要任務關于政風行風建設工作：20*年全市勞動保障系統(tǒng)政風行風建設實施方案已經(jīng)下發(fā)。按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，年終市局將組織對創(chuàng)建活動進行考核。把效能建設作為系統(tǒng)政風行風建設的主要內(nèi)容，與開展共產(chǎn)黨員先進性教育結合起來，切實解決不作為、亂作為、低效率等問題。通過落實目標責任、落實各項政策、加大資金投入、強化就業(yè)服務、建立城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度、擴大勞務輸出規(guī)模、加強職業(yè)技能培訓、加快推進勞動保障公共服務系統(tǒng)建設，嚴格控制失業(yè)率等措施，進一步規(guī)范行政執(zhí)法和服務行為，著力解決政策不落實和服務不到位問題。希望各級緊密結合本單位實際，采取有效措施，抓好反腐倡廉各項工作任務的落實。三是要加強對黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。目前，勞動保障系統(tǒng)管理著大量的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社?；?、下崗職工基本生活費、再就業(yè)等專項資金。努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習勞動保障業(yè)務知識，提高依法行政、依法辦事、依法監(jiān)督的能力。同志們，今年各項工作任務已經(jīng)明確，關鍵是要腳踏實地抓落實。在這些方面發(fā)生問題罪加一等。要針對勞動保障工作中容易發(fā)生腐敗問題的重要部位和環(huán)節(jié)，研究制定帶有自身特點的制約措施和自律規(guī)定。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防和懲治腐敗的戰(zhàn)略方針，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標。強化監(jiān)督檢查，嚴格七項責任追究。加強制度建設，要進一步貫徹落實行風建設責任制、責任追究制、系統(tǒng)工作人員廉政守則、工作人員職業(yè)道德規(guī)范和行風建設工作標準等制度規(guī)定，切實抓好26條便民措施的貫徹落實，結合勞動保障工作實際和行業(yè)特點，建立健全權力運作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，研究制訂基金管理監(jiān)督責任制和違反責任制規(guī)定的追究辦法；建立完善金保工程等項目會審、工程管理、資金管理和使用制度；研究制訂經(jīng)濟責任審計制度。即：重點聯(lián)系100戶工商企業(yè)（國營50戶、民營50戶）提供政策，定期走訪，幫助解決涉及勞動保障方面的實際問題；重點扶持100個社區(qū)平臺，切實達到“六到位”標準；重點結交100名下崗失業(yè)人員，幫助就業(yè)再就業(yè)，解決實際困難?？傮w目標是：提速工作過程，提高服務質量，在科學行政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平上有新提高；做深做實各項勞動保障工作，認真解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題，在實現(xiàn)好、維