【正文】 少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題還相當(dāng)突出，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件進(jìn)一步增多，處理難度越來越大。這部分企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的呼聲很高，%繳費(fèi)，只繳納統(tǒng)籌基金部分，不建個(gè)人賬戶，但仍有一些特困企業(yè)無力繳納，這些困難企業(yè)大都是三無（無產(chǎn)品、無人上班、無收入）企業(yè)，主要靠政府發(fā)放生活費(fèi)維持，無力參加醫(yī)療保險(xiǎn)。據(jù)測(cè)算，全市每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力約有8萬多人。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，是制約構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定直接關(guān)系到職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行基本正常，縣級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度已全部啟動(dòng)，27萬名參保人員的醫(yī)療需求得到了基本保障。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，越來越多的人進(jìn)入到社會(huì)保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。沒有相對(duì)充分的就業(yè)，社會(huì)就失去穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事來抓，列為“民心工程”之首，完善政策、加大投入、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。二是鞏固“兩個(gè)確?！?。同時(shí)，為了讓困難企業(yè)的職工享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，我們對(duì)困難企業(yè)采取適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，只建統(tǒng)籌醫(yī)療賬戶，不建個(gè)人醫(yī)療賬戶等低水平起步的辦法，解決了部分困難企業(yè)職工的看病就醫(yī)問題。加強(qiáng)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作，更是直接消除勞動(dòng)者與企業(yè)之間的利益矛盾，減少群體性事件的有效手段。由于我市是老工業(yè)基地，歷史包袱重，下崗職工多，企業(yè)改制難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，勞動(dòng)力供應(yīng)總量矛盾在短期內(nèi)還不會(huì)有根本性的改變，就業(yè)的壓力仍然很大。同時(shí)，農(nóng)村還有40多萬剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。還有一部分是醫(yī)療保險(xiǎn)改革前破產(chǎn)、改制的退休人員無法參保。同時(shí)，由于我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我省制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在所有制類型上，注重非公有制經(jīng)濟(jì)；在企業(yè)規(guī)模上，注重中小企業(yè)。四是繼續(xù)下大力落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，要降低門欄，簡(jiǎn)化程序，提高效率，今年為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款800萬元以上。使廣大勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補(bǔ)償、失業(yè)有救濟(jì)。四是進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮其調(diào)控失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，保障失業(yè)人員的基本生活。三是繼續(xù)做好改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理工作。因此，我們必須認(rèn)真謀劃，周密安排。一、20*年主要工作開展情況去年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門在市委、市政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、采取措施、加大力度、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。制訂了實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定了工作思路和落實(shí)措施。參評(píng)的17個(gè)縣區(qū)、有16個(gè)位次是向前躍進(jìn)的，而且有的縣局向前邁進(jìn)的步子還比較大。二是狠抓了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合省廳落實(shí)26條檢查分別深入到懷安、崇禮、沽源、張北、橋東等縣區(qū)局進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；1011月份，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管科長(zhǎng)分別對(duì)部分縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員198名，發(fā)放征求意見函（卡、表）4468份，設(shè)立舉報(bào)意見箱18個(gè)。去年全系統(tǒng)分別召開了兩次就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)，圓滿完成了省廳、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；積極配合相關(guān)部門研究制訂了有關(guān)推進(jìn)國企改革的相關(guān)文件，完善了職工安置政策，先后舉辦了兩期改制企業(yè)培訓(xùn)班；制定解決拖欠農(nóng)民工工資方案，集中開展了“整治就業(yè)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，全系統(tǒng)監(jiān)察用人單位2265戶次，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件101起，結(jié)案率為98%，在維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工權(quán)益問題上取得重大進(jìn)展，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)?！耙话咽帧庇H自抓，行風(fēng)辦積極組織協(xié)調(diào)，才能真正把各項(xiàng)工作做深做實(shí)，把政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，不能做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、20*年主要任務(wù)關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作：20*年全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)。按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，年終市局將組織對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核。把效能建設(shè)作為系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，與開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，切實(shí)解決不作為、亂作為、低效率等問題。通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)政策、加大資金投入、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快推進(jìn)勞動(dòng)保障公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制失業(yè)率等措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和服務(wù)行為，著力解決政策不落實(shí)和服務(wù)不到位問題。希望各級(jí)緊密結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。目前，勞動(dòng)保障系統(tǒng)管理著大量的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社保基金、下崗職工基本生活費(fèi)、再就業(yè)等專項(xiàng)資金。努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法行政、依法辦事、依法監(jiān)督的能力。同志們，今年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地抓落實(shí)。在這些方面發(fā)生問題罪加一等。要針對(duì)勞動(dòng)保障工作中容易發(fā)生腐敗問題的重要部位和環(huán)節(jié)，研究制定帶有自身特點(diǎn)的制約措施和自律規(guī)定。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防和懲治腐敗的戰(zhàn)略方針，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格七項(xiàng)責(zé)任追究。加強(qiáng)制度建設(shè)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、責(zé)任追究制、系統(tǒng)工作人員廉政守則、工作人員職業(yè)道德規(guī)范和行風(fēng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)定，切實(shí)抓好26條便民措施的貫徹落實(shí)，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，建立健全權(quán)力運(yùn)作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，研究制訂基金管理監(jiān)督責(zé)任制和違反責(zé)任制規(guī)定的追究辦法；建立完善金保工程等項(xiàng)目會(huì)審、工程管理、資金管理和使用制度；研究制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。即：重點(diǎn)聯(lián)系100戶工商企業(yè)（國營50戶、民營50戶）提供政策，定期走訪，幫助解決涉及勞動(dòng)保障方面的實(shí)際問題；重點(diǎn)扶持100個(gè)社區(qū)平臺(tái)，切實(shí)達(dá)到“六到位”標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)結(jié)交100名下崗失業(yè)人員，幫助就業(yè)再就業(yè)，解決實(shí)際困難?？傮w目標(biāo)是：提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量，在科學(xué)行政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平上有新提高；做深做實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在實(shí)現(xiàn)好、維