【正文】 重視糧食生產(chǎn)，開展糧食功能區(qū)建設；二是加快培育生產(chǎn)經(jīng)營主體?！秾嵤┮庖姟分赋觯寒斍拔沂幸讶孢M入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。成立市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領導小組及各相關工作組，制定工作方案及相關政策，確定改造工作主體，購置部分新車，落實改造資金。在車輛簽約截止時間前完成簽約并在車輛交接截止時間前交接車輛的獎勵5萬元人民幣；未在車輛簽約時間前完成簽約但在車輛交接截止時間前完成簽約并交接車輛的獎勵1萬元人民幣；超過車輛交接截止時間簽約及交接車輛的不予獎勵。三：人員安排。堅持政府主導、統(tǒng)一實施、自愿選擇的原則。但由于受農(nóng)村客運班線現(xiàn)有運行機制、管理模式等因素制約，農(nóng)村客運班車通達工作進展比較緩慢，老百姓出行難問題仍比較突出，群眾要求實施城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲非常強烈。城鄉(xiāng)公交一體化就是將城市公共交通與農(nóng)村客運公交形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營運模式、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一票價等多種形式統(tǒng)一的客運交通，形成“大交通、大公交”發(fā)展格局，切實改變過去城市公交與農(nóng)村客運“二元分割”的局面，發(fā)揮交通資源效益最大化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接，資源共享。濱州市鄒平縣年底將實現(xiàn)村村通公交近年來，濱州市鄒平縣積極推行城鄉(xiāng)客運一體化，取得顯著成效。城區(qū)客運班車進站經(jīng)營由客運管理辦公室負責組織實施，所有客運班車必須從東西兩處城鄉(xiāng)客運總站循環(huán)發(fā)車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站班車進站經(jīng)營由各交管所抽調專門工作人員負責管理。所有公交車均實行定線、定班、定點、定時運營。市交通運輸局負責人表示，按照“ 收購一條、改造一條、開通一條”的方式，逐步在全市建立起以城區(qū)為中心，覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的城區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交三個層次有機結合的公交網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一體化。不管在城市還是農(nóng)村，所有班車全部實行進站簽到卡和微機售票管理制度，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一循環(huán)發(fā)車的目標，從根本上解決了城鄉(xiāng)客運班車沿路亂停亂放和廣大乘客露天候車問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站成為農(nóng)民出行的溫馨港灣。全縣基本形成了以城區(qū)為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的立體公交網(wǎng)絡體系，在縣城運行的一級公交網(wǎng)絡每人每次1元，全天候、全程一票制；由縣城直達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的二級公交網(wǎng)絡每人每次2元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內的鄉(xiāng)村公交車每人每次1元。按照這個目標，鄒平縣交通運輸局提出了鄒平全面城鄉(xiāng)公交一體化，需分“兩步走”的實施計劃——首先實現(xiàn)縣城與各鎮(zhèn)辦公交化；在此基礎上，逐步推進鎮(zhèn)村公交化，最終實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化目標。蘭溪市委、市政府將城鄉(xiāng)公交一體化工作列入今年的為民辦實事項目。鼓勵承包經(jīng)營者提前終止承包合同，對愿意參加改造的承包經(jīng)營者給予一定的經(jīng)濟補償及獎勵。原承包經(jīng)營者，在本次城鄉(xiāng)公交一體化改造中積極配合，按期簽訂終止承包合同協(xié)議并完成車輛交接的，參加公司招聘，條件可適當放寬；原承包經(jīng)營者聘用的駕駛員、乘務員在這次改造中不列入人員安排范圍，直接參加公司公開招聘。根據(jù)客運班車實際交納保險金額及期限，按有關保險政策對剩余保險金額進行清退。第二階段，宣傳發(fā)動。必須抓住時機，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為根本要求，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為基礎，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和加快城鄉(xiāng)公共服務均等化為重點，以繼續(xù)推進人口勞動力梯度轉移加速城鎮(zhèn)化進程、深化土地使用制度改革和投融資體制創(chuàng)新為突破，以加強黨的領導和基層基礎建設為保證，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量，并以此為依托，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系；三是推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系和流通體系建設。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強調搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的配套銜接，明確農(nóng)民集中居住區(qū)布點，加快農(nóng)村人口集聚、居住集中、產(chǎn)業(yè)集群的形成；二是加強農(nóng)村基礎設施配套建設和村莊整治。——加快城鄉(xiāng)公共服務均等化。實現(xiàn)“三個突破”——推進人口勞動力梯度轉移加速城鎮(zhèn)化進程。要加快推進以擴權強鎮(zhèn)改革為主要內容的中心鎮(zhèn)培育工程，增強小城鎮(zhèn)的輻射帶動力。一是加快土地承包經(jīng)營權流轉。實行最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，實行最嚴格的集約節(jié)約用地制度，逐步縮小征地范圍。市、縣兩級對欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的項目補助標準和農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的補助標準要高于其他地區(qū)。農(nóng)村改革發(fā)展的實踐表明，黨的領導是根本政治保證，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨，落實農(nóng)村改革發(fā)展各項措施，重點在基層。多渠道選拔村干部，優(yōu)化提升基層干部隊伍結構，廣泛開展農(nóng)村基層干部培訓，發(fā)揮黨員先鋒作用。用他們的話說：“惠山比洛社好白相”。通過活動的開展，進一步強化了駕駛員的素質，提高了服務水平，如65路公交車駕駛員管師傅自費購買棉座墊，寒冬季節(jié)放置在車內座椅上，為乘客提供了溫暖和方便，受到了市民的廣泛好評。開通公交線路32條，205輛豪華空調車投入營運。公交場站設施服務基本統(tǒng)一。簡化公交卡種設置，歸并整合為即普通卡、優(yōu)惠卡、免費卡，優(yōu)惠卡一律按20元/月充值使用。統(tǒng)一編制無錫市公交線網(wǎng)總體規(guī)劃，制定開行計劃。實現(xiàn)了公交開行線網(wǎng)由交通行業(yè)管理部門會同公安、規(guī)劃、建設等部門統(tǒng)一規(guī)劃公交線網(wǎng)，公交場站由政府統(tǒng)一建設，實現(xiàn)了場站資源共享，組建了3家完全國資的公交企業(yè)，按照統(tǒng)一管理、適度競爭的要求同時扶持企業(yè)做優(yōu)做強，真正實現(xiàn)公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2009年，由于各項優(yōu)惠措施的加強，政府的投入補貼資金達3個億。通過兩年的票制改革，公交出行成本大大降低，此項政府09年補貼超過1億元，大大提高了公交出行的吸引力，直接反應在公交運量的不斷提升，目前城市公交日均客流量達到102萬人次，超過2008年近20%；太湖交通卡首次突破100萬張。目前，錫城的城鄉(xiāng)公交一體化工作正在一步一個腳印走向深入，隨著無錫經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，未來將會呈現(xiàn)一個更加完善、科學、現(xiàn)代、實用、方便的無錫城鄉(xiāng)公交，不僅有效方便城鄉(xiāng)居民出行，也會更加深入地推動社會主義新農(nóng)村建設的進程。%；農(nóng)村居民人均純收入從2005年的6845元增長到2008年的9469元，％，％％，農(nóng)村居民人均純收入增長幅度連續(xù)3年高于城市居民人均可支配收入增長幅度，開始扭轉了城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大的趨勢。種子種苗工程深入實施，培育了60多個市級重點種苗企業(yè)和基地。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。城鄉(xiāng)教育均衡化工程加快推進，%。被征地農(nóng)民社會保障實行即征即保。至2007年底，2002年全市農(nóng)村居民人均純收入低于當年全國平均水平的139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有137個達標上線。農(nóng)村基層組織建設全面加強。政策性農(nóng)業(yè)保險試點全面鋪開，從2006年的1個縣（市、區(qū)）擴大到所有縣（市、區(qū)），參保品種達13個，3年累計投保金額達2516萬元。三年多來，市委、市政府始終堅持把推進城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設作為解決?三農(nóng)?問題的總載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的總抓手，切實加強組織領導和制度建設，較好地發(fā)揮了黨委、政府在推進城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設中的主導作用。從而在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級形成了黨政?主要領導親自抓、分管領導直接抓、職能部門具體抓、其他部門配合抓?的新農(nóng)村建設工作格局。在金融扶持方面，加大了支農(nóng)力度，放寬了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展貸款擔保等方面的條件。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度較低的實際，在瑞安市先行試點的基礎上，大膽創(chuàng)新，積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作?三位一體?的農(nóng)村新型合作體系，通過做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社，有效地提高了農(nóng)民參與市場的組織化程度；通過完善小額信貸機制，創(chuàng)建農(nóng)信擔保公司，盤活了財政資金的利用效率，有效地解決了農(nóng)民融資難的問題；通過完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料連鎖經(jīng)營，建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等購銷網(wǎng)絡等多種途徑，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，切實提高了新農(nóng)村建設的服務水平。二是發(fā)揮能人志士的作用。截止2008年底，全市僑辦系統(tǒng)已結對幫扶村居有34對、37個村居。示范試點鎮(zhèn)村不僅自身的新農(nóng)村建設取得了顯著的成效，而且對周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也起到了良好的示范帶動作用。以前，清水區(qū)只有省道漢宜路為二級公路，其他干線路等級低、質量差，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行。投資1億多元，開展了宜興、宜巴、兩金、普百四條旅游線路環(huán)境綜合整治及環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀示范工程建設。實施公路養(yǎng)護工程。采取“國路民養(yǎng)”、承包養(yǎng)護、突擊養(yǎng)護、義務養(yǎng)護四種養(yǎng)護方式，實行定養(yǎng)護里程、定人員、定任務、定季度考核指標、定養(yǎng)護包干經(jīng)費“五定五?！惫芾?，農(nóng)村公路年平均好路率由五年前的60％上升到目前的75％。先后促成了市公交集團與三峽運輸集團，市交運集團與會通、曉龍安達、鄉(xiāng)通公司的重組。對全區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)結構、客運流量流向、群眾出行習慣規(guī)律進行全面分析，編制《清水區(qū)客運發(fā)展規(guī)劃》，科學安排農(nóng)村公共交通的網(wǎng)絡布局、線路設置、運力投放和場站設施，方便農(nóng)民出行。一是整合資源。三、“三項創(chuàng)建”保平安圍繞“打造平安夷陵”、“建設平安交通”目標，加大創(chuàng)建力度，保障交通安全，讓農(nóng)民群眾出行安心、舒心、放心。同時，在農(nóng)村公路改造中，按照“四同步”的原則，將交通安全設施與道路同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收、同步投入使用。三是實施危橋整治工程，提升通行能力。夷陵地處山區(qū)，公路傍溪臨澗、彎多坡陡視距較短，行車安全系數(shù)較低。二是合理布局公交線網(wǎng)和場站。2006年，在最偏遠的下堡坪鄉(xiāng)開展了農(nóng)村客運試點工作，開通了下堡坪鄉(xiāng)至青山坡村客運線路，成為全省首條山區(qū)農(nóng)村客運線路。根據(jù)城鄉(xiāng)客運特點和道路設施狀況，科學確定城鄉(xiāng)公共交通的線路、車型、班次，按照定線路、定班次、定時間、定站點、定票價和統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一結算的“五定三統(tǒng)一”標準推進公交化運營。健全一級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。一是理順體制。實施公路硬化工程。一是境內省道提等工程。（作者系中共浙江省溫州市委副秘書長、溫州市委市政府農(nóng)村工作辦公室主任）第五篇：開展城鄉(xiāng)公共交通一體化建設的實踐與探索清水區(qū)開展城鄉(xiāng)公共交通一體化建設的實踐與探索金濤近年來，清水區(qū)著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把解決群眾出行難作為切入點，加快農(nóng)村公共交通設施建設步伐，著力搭建農(nóng)村公路網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通一體化，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力支撐。城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設是個系統(tǒng)工程，既需要塑造典型，堅持典型示范帶動，又需要不斷探索，在試點中積累經(jīng)驗。通過引導，他們都積極投身家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的享受者、決策者和建設者，如何發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設的主體作用，至關重要。2008年末。城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設是個系統(tǒng)工程。各成員單位都落實了分管領導和責任處室，并確定1名聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡溝通工作。積極開展農(nóng)村新型合作?三位一體?試點工作。推進黨員干部現(xiàn)代遠程管理教育，實現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡行政村全覆蓋。2008年全市低收入農(nóng)戶人均純收入達4042元，（%）收入超過4000元；低收入農(nóng)戶集中村平均收入達5199元，有618個低收入農(nóng)戶集中村（%）收入高于全國平均水平。殘疾人共享小康工程順利實施。農(nóng)民健康工程深入推進，%。?農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治?活動全面開展，3年來共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站144個，有3504個行政村實行生活垃圾統(tǒng)一收集處理，900個行政村實行生活污水統(tǒng)一收集處理；累計建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個，市級生態(tài)村670個，省級綠化示范村64個，％。擁有農(nóng)民專業(yè)合作組織1655家，有社（會）；其中農(nóng)民專業(yè)合作社1540家。成效：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。第四篇：溫州市城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設的實