【正文】 稅服務(wù)，有效地緩解征納雙方的對立情緒。二是綜合素質(zhì)不高。納稅評估工作離不開數(shù)據(jù)資料的采集、積累和掌握，納稅評估過程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、資料比對等定量、定性分析，沒有數(shù)據(jù)資料，納稅評估就成為無源之水。納稅評估文書項(xiàng)目不全。熟悉企業(yè)經(jīng)營情況和操作規(guī)程，不斷提高經(jīng)營觀察、評估疑點(diǎn)把握、評估指標(biāo)應(yīng)用、邏輯分析能力和約談技巧等；三是要加強(qiáng)對納稅評估人員的培訓(xùn)，對評估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)要有計(jì)劃的聘請專業(yè)老師對財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用和分析，評估技巧等方面進(jìn)行培訓(xùn)。對指標(biāo)體系中用途不大的可以不用或少用，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)出適合行業(yè)管理的實(shí)用指標(biāo)體系。近日，市局徐林章局長在《當(dāng)前納稅評估工作中存在的問題及對策》調(diào)研文章上批示，要求全系統(tǒng)“重新認(rèn)識納稅評估工作的重要意義，研究納稅評估工作的方法和舉措，以本篇調(diào)研文章為例，全面開展納稅評估學(xué)習(xí)討論活動，查找本單位納稅評估工作的瓶頸和問題，探究繼續(xù)深化納稅評估工作的辦法和途徑，以提高認(rèn)識，改進(jìn)方法，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，盡快使這項(xiàng)工作步入正軌”。認(rèn)為納稅評估無非是以前的稅務(wù)檢查的另外一種叫法，換湯不換藥，不需要成立專門的機(jī)構(gòu)，還是由原來的稅收管理員按照原有的管理范圍實(shí)施管理和行使評估即可，換湯不換藥；或者以無人可用、無人能用為借口無法成立，目前僅僅榆陽、神木兩個(gè)單位有專業(yè)納稅評估機(jī)構(gòu)，其余15個(gè)單位都未成立。納稅評估是一種現(xiàn)代化的稅收征管手段，對評估人員的財(cái)會知識、稅收工作經(jīng)驗(yàn)、分析判斷能力以及計(jì)算機(jī)操作水平等綜合素質(zhì)的要求較高，對目前人員的素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)和更深的要求，業(yè)務(wù)知識不全面或者工作停留在表面就不能很好地開展評估工作。我市地稅系統(tǒng)還沒有足夠的渠道獲取企業(yè)相關(guān)信息，第三方信息采集有困難，渠道不暢，信息來源單一，影響評估人員的準(zhǔn)確判斷，也影響了納稅評估的深度和廣度。現(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系確定的行業(yè)稅負(fù)、各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)比對平均值，實(shí)際上是企業(yè)真實(shí)納稅和財(cái)務(wù)核算的一種假設(shè)，將這種假設(shè)的測算指標(biāo)與被評估對象的實(shí)際執(zhí)行稅法的結(jié)果進(jìn)行比較，根據(jù)偏差程度來判斷評估對象的申報(bào)是否正常的方法。鼓勵(lì)干部參加“三師”考試，對取得“三師”資格的人員重獎(jiǎng)；開展每年一次的納稅評估能手的評選，對成為能手的人員重用；開展有針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年將評估中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及急需提高的行業(yè)、稅種等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，做到有的放矢，培訓(xùn)見實(shí)效；推行團(tuán)隊(duì)化和“主輔評”制的評估模式。積極請示政府，通過政府協(xié)調(diào)將財(cái)政、工商、金融、技術(shù)監(jiān)督、煤炭、住建、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)納入稅務(wù)分析系統(tǒng)，形成信息共享的聯(lián)動機(jī)制，充分掌握納稅人相關(guān)信息，為納稅評估的高等級、精細(xì)化分析提高強(qiáng)大的支撐，真正做到信息數(shù)據(jù)的無縫隙聯(lián)網(wǎng)。各個(gè)單位應(yīng)該將自己管轄的重點(diǎn)稅源行業(yè)、重點(diǎn)納稅戶作為建立指標(biāo)體系和模型的重點(diǎn)，注重收集各類信息資料，權(quán)衡各種因素，應(yīng)用多種方法，通過制定—驗(yàn)證—修訂—再驗(yàn)證的程序，確實(shí)做出能指導(dǎo)本單位實(shí)踐的指標(biāo)和模型。小規(guī)模納稅人309戶,占總調(diào)查戶數(shù)的32%；個(gè)體戶423份，占總調(diào)查戶數(shù)的44%。在問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)納稅人認(rèn)為納稅輔導(dǎo)少，不經(jīng)常進(jìn)行輔導(dǎo)。如何拓寬納稅宣傳渠道，讓納稅人更加了解稅收政策是稅務(wù)部門今后應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的問題。在問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)納稅人對辦稅場所稅收政策公布欄、辦稅服務(wù)指南、辦稅場所環(huán)境及配套服務(wù)措施等滿意程度相當(dāng)高，說明近年來通過對辦稅服務(wù)廳五統(tǒng)一建設(shè)，取得了一定的效果。稅務(wù)部門雖然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在著強(qiáng)調(diào)服務(wù)的硬件環(huán)境的建設(shè)，并沒有充分考慮到納稅人從納稅服務(wù)中獲得的利益最大化，成本最小化。納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)面向所有納稅人，不論其性質(zhì)種類、經(jīng)營規(guī)模、繳納稅額、所轄地域等方面的不同，都平等享有稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)的權(quán)利。基層稅務(wù)部門在稅收工作中已經(jīng)形成了征、管、查各司其職、有效銜接的管理模式，但也存在因職責(zé)界定不清造成的相互推諉，或因管理本位導(dǎo)致的“缺位”、“越位”和信息失真現(xiàn)象，實(shí)踐中則造成納稅人“重復(fù)跑、多頭找、重復(fù)報(bào)”的現(xiàn)象。（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升納稅服務(wù)效能一是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播功能，解決征納信息不對稱的問題。(四)延伸納稅咨詢輔導(dǎo)，提升納稅人辦稅能力征納互動需要納稅人的積極參與，納稅人辦稅能力是推進(jìn)互動的基本前提。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)，應(yīng)該是富有專業(yè)化、針對性的。依托政策咨詢類NGO，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人可以實(shí)現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過NGO的利益表達(dá)機(jī)制將單個(gè)、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過這種自主、自助的互動模式，能充分了解納稅人的真實(shí)需求，更易獲得納稅人認(rèn)同。（作當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題及對策淺析一、當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象： 一是重權(quán)利、輕義務(wù)。當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級式”等等，應(yīng)該說這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來了很多方便，與過去相比已經(jīng)有了劃時(shí)代的進(jìn)步。另外對納稅評估執(zhí)法方式認(rèn)識不一致，未能正確認(rèn)識稅收稽查與管理評稅的區(qū)別，評估工作不能有效開展。當(dāng)前對納稅評估指標(biāo)的建立僅是起步和探索階段，在國家稅務(wù)總局出臺的《納稅評估管理辦法（試行）》中，雖然明確提出了納稅評估通用分析指標(biāo)、使用方法及納稅評估分稅種特定分析指標(biāo)、使用方法，但由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對所需數(shù)據(jù)資料缺乏足夠的積累，實(shí)際工作中又多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定指標(biāo)預(yù)警值，使得評估工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。而對于稽查系列來說，專業(yè)的稽查過程，很少有管理人員參與，甚至出于對案情的保密等原因，稽查情況在小范圍內(nèi)公開，管理人員得不到相關(guān)的信息，管、查割裂明顯，有機(jī)聯(lián)系不足。研制完善的納稅評估子系統(tǒng)，使其可以自動讀取數(shù)據(jù)、選定評估對象、進(jìn)行數(shù)據(jù)測算，結(jié)合預(yù)警值比對分析疑點(diǎn)問題，使整個(gè)納稅評估工作在嚴(yán)密規(guī)范的程序化控制下進(jìn)行操作。因此，納稅評估應(yīng)與稅務(wù)稽查徹底劃清職能與作用。（五）加速提高納稅評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。適時(shí)召開評估經(jīng)驗(yàn)交流會、典型案例分析會、納稅評估知識進(jìn)座，通過評估人員對報(bào)表分析、約談技巧等評估方法的交流，使評估人員的評估水平在相互探討中得以共同提高。只有掌握各類信息并進(jìn)行處理、測算、比對以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷。（三）評估手段不夠科學(xué)。第五篇：納稅評估存在問題納稅評估存在的問題納稅評估作為稅收監(jiān)控管理的一種有效手段，在幫助納稅人發(fā)現(xiàn)和糾正納稅上的錯(cuò)漏、提高納稅人納稅意識和辦稅能力方面有著獨(dú)特優(yōu)勢。因此，稅務(wù)人員要加速提高綜合素質(zhì)和分析綜合能力。（三）規(guī)范納稅評估工作流程。納稅評估人員在評稅中不僅要以稽查為后盾，而且還要有稽查的意識，敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于深追問題，沒有稽查支持的評稅，評稅是軟弱無力的，其效果也是淺薄的。六是納稅評估工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前的納稅評估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)之上的，停留在“以表審表”階段，信息來源單一，除了申報(bào)數(shù)據(jù)，沒有其他可以利用的數(shù)據(jù)，從而影響了納稅評估的深度與廣度。從流程看，納稅評估一般可分為收集整理評估資料、確立評估對象、審核分析、舉證確認(rèn)、評定處理、成果反映六個(gè)階段。納稅服務(wù)應(yīng)是我們的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。二是重形式、輕實(shí)質(zhì)。對納稅人實(shí)施分類管理，探索個(gè)性化服務(wù)，能有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。因此，基層稅務(wù)人員特別要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉財(cái)務(wù)會計(jì)知識和相關(guān)稅收法規(guī)，準(zhǔn)確把握新舊政策的異同，準(zhǔn)確地向納稅人說明辦稅流程，在納稅服務(wù)中正確引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)并實(shí)現(xiàn)有效溝通。拓展對不同類型納稅人的輔導(dǎo)，提升其納稅能力是優(yōu)化納稅服務(wù)的重要措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)及時(shí)發(fā)布稅政信息、實(shí)現(xiàn)稅務(wù)公開和即時(shí)溝通，積極探索“陽光政務(wù)”、“陽光稅務(wù)”管理模式，能增強(qiáng)納稅人的社會認(rèn)同和稅收遵從度。首先，要明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門的職責(zé)，特別是工作中存在交叉重疊的部分，要建立好銜接機(jī)制，并盡到積極告知的義務(wù)，使納稅人的辦稅過程更有針對性和實(shí)效性。納稅服務(wù)不只是個(gè)別部門、崗位或者少數(shù)稅務(wù)人員的責(zé)任，而是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以及全體稅務(wù)干部的共同職責(zé)。二、以納稅人需求為導(dǎo)向不斷優(yōu)化納稅服務(wù)的對策（一）轉(zhuǎn)