【正文】 目前的納稅評估工作仍停留在手工和紙質(zhì)階段，計算機只是進行輔助性工作，提供少部分信息資料的查詢，遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)真正意義上的納稅評估工作信息化。納稅評估工作離不開數(shù)據(jù)資料的搜索、采集、積累和掌握，納稅評估過程中要進行大量的指標(biāo)測算、資料比對等定量、定性分析，沒有數(shù)據(jù)資料，納稅評估就成為無源之水、無本之木。但是，在實際工作中，納稅評估存在著理論與實踐的差距，評估人員素質(zhì)參差不齊、信息資料來源不夠廣泛、評估手段不夠科學(xué)等問題。三要強化業(yè)務(wù)交流。一要強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。評估工作與財務(wù)管理密不可分，各地可以根據(jù)會計科目、稅收政策勾稽關(guān)系，運用會計核算原理，研發(fā)推廣納稅評估管理系統(tǒng)軟件，將納稅評估中的數(shù)據(jù)采集、接收和結(jié)轉(zhuǎn)計算、評估項目和對象的確定、審核評析、約談舉證、認(rèn)定處理等整個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，逐步實現(xiàn)評析指標(biāo)測算和主要文書處理的微機化和網(wǎng)絡(luò)化，保障納稅評估工作的有序運作。統(tǒng)一規(guī)范納稅評估的工作流程，將便于稅收管理員對納稅評估工作的開展和納稅人合法權(quán)益的不受侵犯。因此，實踐中容易造成納稅評估作為一種“協(xié)商式稽查”，用在稽查中可能遇到的難點問題上，采取以評稅的方式處理，躲逃稅收處罰，這種做法影響了稅收的公平性，污染了稅收環(huán)境。評稅與查稅在稅收管理工作中是有本質(zhì)的區(qū)別的。二、完善納稅評估工作的途徑（一）針對信息資料殘缺不齊的問題，可依托現(xiàn)有的綜合征管軟件將納稅人的財務(wù)、稅務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)全面納入網(wǎng)絡(luò)管理。納稅評估專業(yè)化管理的最終目的就是要有專業(yè)化的評估人員，不但要求掌握稅收業(yè)務(wù)知識、財務(wù)會計知識、法律知識、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識，而且還需了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能。從目前管理員下戶檢查的流程看，它是在申報審核、案頭稽核、約談質(zhì)疑之后的最后手段，形成了對日常檢查的不重視不主動。再者，納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，也影響著納稅評估工作。納稅評估指標(biāo)體系的科學(xué)性和有效性對于保證納稅評估質(zhì)量，推進納稅評估工作的深入開展，具有決定性的影響。從職能看，納稅評估可分為評估立項、評估對象確定、任務(wù)下發(fā)、評估實施、評估成果落實及統(tǒng)計、評估資料整理歸檔等環(huán)節(jié)。多數(shù)的稅收管理員對納稅評估工作的內(nèi)涵、作用認(rèn)識不足，對如何開展納稅評估工作在概念上、方法上發(fā)生模糊認(rèn)識，致使評估工作流于形式，評估工作的質(zhì)量不能提高。納稅人主體地位沒有得到平等實現(xiàn)。當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題可以概括為以下幾個方面：納稅服務(wù)認(rèn)識上存在的誤區(qū)。長期以來基層稅務(wù)部門將規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標(biāo)，納稅服務(wù)局限于“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對納稅人反映強烈的納稅程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下、納稅成本過高等深層次問題研究不夠。實踐中，在辦稅服務(wù)廳提供預(yù)約、延時、短信、電子郵件、叫號機等特色服務(wù)，開展納稅信用等級評定工作，建立與企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的電子郵件聯(lián)系，將最新稅收政策等信息及時傳遞給納稅人。推進稅收信用體系建設(shè)，開展納稅信用等級評定管理，是規(guī)范稅收秩序、提高征管質(zhì)量，有針對性滿足納稅人需求的有益嘗試。隨著社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，各類NGO（非政府組織）在解決社會現(xiàn)實問題上具有的自主性優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。加強與稅務(wù)代理等中介機構(gòu)的合作和業(yè)務(wù)研討，提升稅收管理的專業(yè)化水平。(五)更新稅務(wù)人員知識，提供專業(yè)化服務(wù)稅收法規(guī)、政策的不斷更新和稅收管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化趨勢對基層稅務(wù)人員提出了較高要求。銀川市興慶南區(qū)國稅局通過發(fā)揮納稅輔導(dǎo)室的陣地輔導(dǎo)優(yōu)勢，面對面，零距離地解答納稅人提出的實際問題，讓納稅人進一步掌握相關(guān)稅收政策，避免納稅人因?qū)k稅流程不清楚、政策不了解而出現(xiàn)的涉稅問題。應(yīng)對信息社會發(fā)展和日常事務(wù)激增需要，基層稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際開發(fā)實用性軟件，能優(yōu)化常規(guī)稅收管理的操作方式，提高準(zhǔn)確率和效能。二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺，降低納稅人辦稅成本。依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善的資料管理，各級稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)即時的納稅人信息查詢和信息共享，避免涉稅資料重復(fù)。其次，要合理簡化辦稅程序，實現(xiàn)辦稅效率最優(yōu)化。（二）完善稅收管理機制，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)健全的管理體制是實現(xiàn)良性征納互動的重要前提。因此，上下級稅務(wù)機關(guān)、同級稅務(wù)機關(guān)的不同部門以及各級國、地稅局之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，形成既各司其職，又相互配合的納稅服務(wù)合力。一是樹立公平服務(wù)意識。同時征納雙方法律地位不對等，存在著管理者與被管理者的不平等關(guān)系，納稅服務(wù)被置于附屬地位，受到不同程度的沖擊。主要表現(xiàn)在沒有充分考慮納稅人的成本支出。，輕與納稅人的互動。、設(shè)備等硬件建設(shè)，輕人員素質(zhì)和技術(shù)等軟件建設(shè)。但是，在實踐中，往往更強調(diào)強化管理，而對納稅服務(wù)和輔導(dǎo)重視不夠。這說明納稅人對稅收政策了解的主要渠道不是稅務(wù)部門宣傳所提供的渠道，而是通過另外的渠道，如電視、報紙等新聞媒體。二是從宣傳對象來看，主要集中在一般納稅人和其他規(guī)模較大的企業(yè)，相對來講，對個體經(jīng)營戶及個人的宣傳較少，同時，對潛在的納稅人宣傳力度不夠，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，即將畢業(yè)的大學(xué)生等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從宣傳的內(nèi)容來看，宣傳的理論東西多，結(jié)合實際開展宣傳的較少，多年來，開展稅收宣傳形式比較簡單，缺乏新意，過多地宣傳大框框、大條條，而面對面、一對一的宣傳和納稅輔導(dǎo)開展的不夠，有些宣傳“走過場”。%的納稅人評價“一般”、%的納稅人評價“較差”，%。其中一般納稅人228份，占總調(diào)查戶數(shù)的24%。而作為國稅工作的最前沿陣地，基層稅務(wù)局在納稅服務(wù)整體水平提高中起著舉足輕重的作用，是所有制度、舉措得以落實執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，如何提高基層納稅服務(wù)水平是一項長期而艱巨的任務(wù)?？茖W(xué)的納稅評估指標(biāo)體系和評估模型是做好納稅評估工作的有力保障。要厘清納稅評估和稅務(wù)稽查的職能界限，中等級風(fēng)險的納稅人由評估部門進行應(yīng)對，對經(jīng)過納稅評估分析、約談、核查后發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重違法行為的納稅人，評估部門要移交給稽查部門；高風(fēng)險的納稅人推送稽查部門應(yīng)對，作為稽查部門的直接案源。盡快建立第三方平臺，實現(xiàn)信息共享。強化考核機制，提高評估質(zhì)效。加強人員培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)的評估隊伍。盡管系統(tǒng)給各市留有接口可以對本地區(qū)的數(shù)據(jù)進行修訂和維護，但是因水平有限、數(shù)據(jù)采集困難等原因，我們有代表性的行業(yè)指標(biāo)遲遲不能出臺，也影響著納稅評估工作的質(zhì)量和效率?，F(xiàn)行納稅評估指標(biāo)體系制約著納稅評估的質(zhì)量。納稅評估與稅務(wù)稽查的職能界限不清。目前稅務(wù)機關(guān)通過納稅人報送的申報資料所獲取的信息非常有限，而且其真實度不高，不能為納稅評估提供確實的依據(jù)，并且缺乏其他方面的信息印證。第三方信息渠道不暢，嚴(yán)重影響納稅評估的真實性和準(zhǔn)確性。人員素質(zhì)不能適應(yīng)納稅評估工作技術(shù)要求，有待提高。目前我市納稅評估崗位人員共有180名，其中日常評估崗135人，專業(yè)評估崗45人，只占到基層稅收管理人員的32%，而且大多數(shù)人員是兼崗，這與省局規(guī)定的從事納稅評估人員要達到基層稅收管理人員的50%以上的要求相差很大。（1）、作為單位決策者的觀念沒有轉(zhuǎn)變。希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹徐局長批示精神，按照“規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干、提高效率”的要求，高度重視評估工作，不斷提升評估水平，在學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、完善中把納稅評估工作和稅源專業(yè)化管理改革工作干好、干實、干出成績，用實際行動助力“中國夢”，實現(xiàn)“地稅夢”，建設(shè)“幸福地稅”。第二篇：當(dāng)前納稅評估工作中存在的問題及對策當(dāng)前納稅評估工作中存在的問題及對策編者按：自2012年我局實施稅源專業(yè)化管理改革以來，市縣（區(qū)）局設(shè)立了納稅評估專門機構(gòu)，建立了納稅評估指標(biāo)模型，做了一些工作，但多是停留在嘴上，落實在墻上，缺乏實際的行動和效果，全市納稅評估工作水平離省局的要求和兄弟單位的進展還有很大差距。例如：小商品制造業(yè)可以根據(jù)計件工資、耗電量進行評估，對鋼鐵可以通過冶煉爐容量進行評估，飲食業(yè)可以通過耗電量、用水量進行評估等。一方面合理改進完善評估指標(biāo)體系，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標(biāo)。納稅評估的開展受信息質(zhì)量、系統(tǒng)軟件、評估人員素質(zhì)等諸多因素制約，因此要進一步加強數(shù)據(jù)信息的采集，不斷提高數(shù)據(jù)信息整合。堅持學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，使評估人員在日常工作中多學(xué)習(xí)，勤實踐，精通