【正文】 人之所想，急納稅人之所急，及時掌握納稅人需求，有針對性地開展納稅服務(wù)，并在實踐中不斷完善和豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。第三，要完善納稅人信息共享機制，提高涉稅資料的利用率。三是開發(fā)實用性強的軟件，提升辦稅效率。納稅人能力提升，也為稅收行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償?shù)榷愂辗删葷贫鹊牟粩嗤晟铺峁┝嘶厩疤帷Ｔ趧?chuàng)新稅企溝通機制的過程中，非營利社會組織發(fā)揮的作用引人關(guān)注。加強對個性化服務(wù)的宣傳力度，擴大納稅信用等級高的企業(yè)的社會影響力，發(fā)揮其在廣大納稅人中的示范效應(yīng)。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評價方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評價指標(biāo)體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機的整體。納稅評估工作缺乏統(tǒng)一認識。評估指標(biāo)的科學(xué)性是影響納稅評估工作有效開展的首要問題。實施征、管、查相分離的征管模式，稽查局負責(zé)專業(yè)稽查，管理系列的檢查職能被嚴重削弱，管理人員的檢查意識薄弱，在評稅中納稅人不愿提供更多的信息及數(shù)據(jù)。另外，納稅評估工作還要求稅務(wù)人員要有一定的責(zé)任心、事業(yè)心，而目前符合上述條件的稅務(wù)干部在數(shù)量上還不能滿足納稅評估的工作需要，納稅評估尚停留在表層的分析，為評估而評估，工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)，因而使納稅評估顯效緩慢。查稅發(fā)現(xiàn)的問題則是要追究法律責(zé)任的。（四）盡快研發(fā)納稅評估管理系統(tǒng)軟件，促進評估工作科學(xué)化。圍繞稅源特點，提高經(jīng)營觀察、評估疑點把握、評估指標(biāo)應(yīng)用、評估約談技巧、邏輯分析等能力，對照上級編發(fā)的納稅評估典型案例，進行系統(tǒng)培訓(xùn)，為納稅評估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）信息資料來源不夠廣泛。這種手工評估狀態(tài)，其評估結(jié)果完全取決于評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作責(zé)任心，且沒有規(guī)范各行業(yè)的評估指標(biāo)體系，沒有出臺納稅評估工作規(guī)程，如果評估人員掌握的業(yè)務(wù)水平偏低或者其徇私舞弊，則評估工作流于形式，只是走過場，沒有發(fā)揮納稅評估的應(yīng)有作用。（一）納稅評估人員素質(zhì)亟待提高從事評估的人員基本都是稅收管理員，在負責(zé)征管的同時進行納稅評估，沒有專門從事評估的專業(yè)人員，其掌握的業(yè)務(wù)水平參差不齊，具備綜合素質(zhì)的人員屈指可數(shù)，具有納稅評估專業(yè)素質(zhì)的人員更是鳳毛麟角。全面學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計制度、計算機相關(guān)知識。納稅評估工作不能增加納稅人的納稅成本，特別要充分尊重納稅人的合法權(quán)益，在約談、舉證環(huán)節(jié)給予納稅人足夠的陳述、申辯時間，以充分解釋其納稅行為是否真實。納稅評估是一項稅收管理活動，側(cè)重于對納稅人履行納稅義務(wù)的事前、事中也有事后（在評估中納稅人意識到少交稅款而主動補交稅款）的監(jiān)督，對納稅人因少繳稅款而補繳的稅收一般不作處罰處理，但應(yīng)確定所屬期限加收滯納金。但目前的納稅評估人員均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作。目前納稅評估的主要信息來源多數(shù)據(jù)靠納稅人的納稅申報資料和財務(wù)數(shù)據(jù)，但這些資料信息的可靠性和真實性都較差，無疑影響著納稅評估的質(zhì)量。目前的問題，一是基層稅源管理部門納稅評估崗責(zé)不統(tǒng)一；二是評估制度不完善；三是業(yè)務(wù)上存在多頭管理現(xiàn)象，縣級評估機構(gòu)受上級多個業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，且部門間各有各的要求，各有各的標(biāo)準(zhǔn)和做法，導(dǎo)致下級評估機構(gòu)無所適從；四是納稅評估文書不統(tǒng)一，政出多門。第四篇：調(diào)研論文——當(dāng)前基層納稅評估工作中存在的問題及對策當(dāng)前基層納稅評估工作中存在的問題及對策隨著國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法（試行）》的出臺，納稅評估工作有了正式的文件依據(jù)，它在稅收工作中已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，但它畢竟是一項新的工作，從理論到實踐都還缺乏成熟的經(jīng)驗，具體工作中還地存在著諸多問題，有待于探索和完善。三是重宣傳、輕規(guī)范。通過逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制，積極構(gòu)筑誠信、和諧、協(xié)調(diào)、互動的征納關(guān)系。（六）創(chuàng)新溝通機制，構(gòu)建良性的征納互動有序、有效的溝通是實現(xiàn)良性征納互動的基礎(chǔ)。有效的提升了稅收征管質(zhì)量。以納稅申報為例，目前常見的還是辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場申報，在征期往往出現(xiàn)“納稅人等候時間過長、稅務(wù)人員超負荷”的狀況。全面推行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式服務(wù)”。三是樹立主動服務(wù)意識。事實上，納稅服務(wù)，對稅務(wù)部門而言是一項法定職責(zé)和義務(wù)，對納稅人而言，則是一項基本權(quán)利。納稅人是征收管理活動中的納稅主體，在稅收征納關(guān)系中，納稅人是天然的弱勢群體。雖然近年來推出了“一窗式”、“一站式”、“全職能”等服務(wù)方式，應(yīng)該說這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來了許多方便，較過去相比已經(jīng)有了劃時代的進步，但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒有實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國與一些發(fā)達國家相比，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度，更重要的是明確納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。三是從宣傳的方式來看，宣傳的方式單一，渠道過窄。調(diào)查結(jié)果也顯示了納稅人需求最強，但基層稅務(wù)機關(guān)明顯提供服務(wù)不足的方面有：稅收政策宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)方面的需求。筆者通過對銀川市興慶南區(qū)國稅局納稅服務(wù)進行專題調(diào)研，旨在了解現(xiàn)狀、分析原因，并結(jié)合工作實際提出加強納稅服務(wù)工作的對策建議。要充分發(fā)揮兩大職能部門的作用，要通過納稅評估促進征收管理，讓納稅人不能不遵從；要通過稽查查辦大案、打擊威懾、防范重大稅收流失的職能作用，讓納稅人不敢不遵從。針對目前評估質(zhì)效不高的現(xiàn)象，要用考核的辦法來制約，對責(zé)任心不強、敬業(yè)精神不強的現(xiàn)象用完善的機制來限制。二、改進納稅評估工作的對策解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，完善機構(gòu)，充分認識納稅評估工作的重要性。在風(fēng)險管理的流程下，納稅評估和稅務(wù)稽查的對象在一定條件下會發(fā)生轉(zhuǎn)換，因此就形成了評估向稽查移交案件的條件。納稅評估是應(yīng)用數(shù)據(jù)信息比對的方法，對納稅人申報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行定性和定量的判斷，進而發(fā)現(xiàn)問題，并對稅源管理提出建議的一種有效管理手段。（3）、風(fēng)險管理意識淡薄，沒有真正把納稅評估作為執(zhí)法風(fēng)險防范的有效手段引入工作中，不能利用納稅評估來防范風(fēng)險，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，提高管理水平。當(dāng)前納稅評估工作中存在的問題及對策李榆川納稅評估作為稅收征管的必經(jīng)程序與核心環(huán)節(jié)，彌補了現(xiàn)行征管程序的缺失，是明晰征納雙方重要的法律界限，既是征管程序也是風(fēng)險應(yīng)對方法。高效運轉(zhuǎn)“四位一體”互動機制。一是要建立和完善評估信息提供機制，稅務(wù)機關(guān)通過法規(guī)、規(guī)章等法律形式，制定納稅人必須提供的信息項目和具體要求，以確保評估信息的準(zhǔn)確全面；二是依托計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量，以多元化電子申報為切入點，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；三是加強外部信息采集，尤其要實現(xiàn)各部門之間繳納稅費的信息傳遞。納稅評估工作對評估人員綜合素質(zhì)要求較高，因此要不斷通過有效的途徑提高評估人員素質(zhì)。納稅評估指標(biāo)存在一定局限性。三是培訓(xùn)不到位。納稅評估人員綜合素質(zhì)不高影響納稅評估工作向深層次開展。一、目前納稅評估存在的主要問題。相當(dāng)一部分評估人員知識面窄，掌握評估的方法不夠，有的只停留在看看表、對對數(shù)、查查發(fā)票違章信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中挖掘深層次問題，缺乏推理性判斷，使評估工作流于形式，評估效率不高。所以只有掌握上述各類信息并進行處理、測算、比對以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷，稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息。不斷提高評估人員綜合素質(zhì)。納稅評估的開展受信息質(zhì)量、系統(tǒng)軟件、評估人員素質(zhì)等諸多因素制約，因此要進一步加強數(shù)據(jù)信息的采集，不斷提高數(shù)據(jù)信息整合。例如：小商品制造業(yè)可以根據(jù)計件工資、耗電量進行評估，對鋼鐵可以通過冶煉爐容量進行評估，飲食業(yè)可以通過耗電量、用水量進行評估等。希望各單位認真學(xué)習(xí)貫徹徐局長批示精神，按照“規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干、提高效率”的要求，高度重視評估工作，不斷提升評估水平，在學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、完善中把納稅評估工作和稅源專業(yè)化管理改革工作干好、干實、干出成績，用實際行動助力“中國夢”，實現(xiàn)“地稅夢”，建設(shè)“幸福地稅”。目前我市納稅評估崗位人員共有180名，其中日常評