【正文】 及其危害性1．問題產(chǎn)生的原因。2．投標(biāo)單位存在的主要問題。這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生?？傊瑢?shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公正、公開。完善招投標(biāo)制度，杜絕串標(biāo)圍標(biāo)鉆立法的空子；完善有形建筑市場的功能建設(shè)，為招投標(biāo)各方提供周到服務(wù)，以此來有效的降低市場主體串標(biāo)圍標(biāo)的機(jī)會。社會各界通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠檢索查詢到招標(biāo)投標(biāo)的各種信息，國家最新的法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定，建設(shè)工程的最新動態(tài)以及多種信息資料，做到了工程信息公開化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、政府監(jiān)督的同步化，大大減少了招標(biāo)投標(biāo)活動中人為因素的影響，為防止工程交易中的腐敗行為提供了有力的保障。自由競爭是好的，但放任自流則必然造成混亂。在進(jìn)行投標(biāo)資格審查時，重點(diǎn)審查那些完成過與招標(biāo)工程類型相同或相近的施工企業(yè)。并且，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)具有一票否決權(quán)，最大限度地發(fā)揮黨紀(jì)國法的威攝，使監(jiān)督管理真正落到實(shí)處。 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個部門，幾個人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。第一篇：招投標(biāo)管理工作中存在的問題及對策招投標(biāo)管理工作中存在的問題及對策[導(dǎo)讀]0 引言工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)部位。造成這些問題的原因主要有以下幾方面 工程計價體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟?fàn)巸?yōu)勢，投標(biāo)企業(yè)會編出種種的理由來報出各種降價措施，如：管理體制優(yōu)化、進(jìn)貨渠道的不同、機(jī)械租賃的優(yōu)勢等理由。一項(xiàng)工程的招標(biāo)過程，最少也要２０幾天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、幾家投標(biāo)單位等數(shù)個部門，幾十號人，想做到監(jiān)督到位，談何容易。 改變評標(biāo)委員會的職能。評委們必須走訪那些已經(jīng)完工的工程，以考查這些施工企業(yè)的施工能力。目前，一些不法企業(yè)，正是利用了市場信用機(jī)制的不健全，制造混亂，干擾招標(biāo)投標(biāo)市場的正常秩序，不正當(dāng)競爭，從中獲利。使用網(wǎng)絡(luò)資源，可以節(jié)省時間，不用招標(biāo)各方為一些瑣事來回奔波；提高了招標(biāo)的效率；增強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)管理的透明性，招標(biāo)、投標(biāo)各方面通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操作，省去了很多人為的干擾，保證招標(biāo)工作的公開、公正和公平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，必將能進(jìn)一步完善招標(biāo)、投標(biāo)體制改革，做到與社會發(fā)展的大趨勢與時俱進(jìn)。 切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管①加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)管。不正當(dāng)競爭的行為的存在顯然違背了招投標(biāo)活動的目的，因此在實(shí)施招投標(biāo)過程中要遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，同時規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)能，以防止工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。一、招投標(biāo)各參與方存在的問題1．建設(shè)單位存在的主要問題。投標(biāo)單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。(1)擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極維護(hù)投標(biāo)人、招標(biāo)人和國家利益，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，遵紀(jì)守法，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，積極促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。圍標(biāo)是在某項(xiàng)建設(shè)工程的招標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，達(dá)到承攬工程項(xiàng)目的。帶來的問題通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達(dá)到三個目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實(shí)施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。監(jiān)管很難、處罰過輕。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面強(qiáng)化措施。限制各種投標(biāo)條件。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；招投標(biāo)工作；問題；對策中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A一、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題（一）農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)時缺乏公平公正性農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的公平性。二、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在問題的原因首先，各級管理部門以及施工單位對招投標(biāo)工作的重視程度不夠，雖然我國在早期就對農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作制定了相應(yīng)的法律制度，但是由于缺乏相應(yīng)的宣傳，所以導(dǎo)致了這些法律制度落實(shí)不到位。（二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標(biāo)行為，提高投標(biāo)者的質(zhì)量在進(jìn)行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標(biāo)，所以面對這個狀況，在進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)時應(yīng)該加大建設(shè)的宣傳力度，通過合理的途徑進(jìn)行公路建設(shè)資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設(shè)時有充足的資金作為支持，在招投標(biāo)工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進(jìn)行競標(biāo)，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊(duì)伍惡意壓價搶標(biāo)等行為的出現(xiàn)。在實(shí)際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。建設(shè)單位在工程實(shí)際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實(shí)際中標(biāo)單位建設(shè)。三是擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。串標(biāo)。（三）建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化招投標(biāo)的管理工作為了進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作還要建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，同時對其管理職能以及相應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，強(qiáng)化招投標(biāo)的管理工作。其次，農(nóng)村公路招投標(biāo)時監(jiān)管力度不足。（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責(zé)任意識比較淡薄在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標(biāo)相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處