【正文】 及其危害性1．問題產(chǎn)生的原因。2．投標單位存在的主要問題。這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。總之，實行工程招標投標的目的是為了市場競爭的公平、公正、公開。完善招投標制度，杜絕串標圍標鉆立法的空子；完善有形建筑市場的功能建設(shè)，為招投標各方提供周到服務(wù)，以此來有效的降低市場主體串標圍標的機會。社會各界通過計算機網(wǎng)絡(luò)能夠檢索查詢到招標投標的各種信息，國家最新的法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定，建設(shè)工程的最新動態(tài)以及多種信息資料，做到了工程信息公開化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、政府監(jiān)督的同步化，大大減少了招標投標活動中人為因素的影響，為防止工程交易中的腐敗行為提供了有力的保障。自由競爭是好的，但放任自流則必然造成混亂。在進行投標資格審查時，重點審查那些完成過與招標工程類型相同或相近的施工企業(yè)。并且，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)具有一票否決權(quán)，最大限度地發(fā)揮黨紀國法的威攝，使監(jiān)督管理真正落到實處。 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個部門，幾個人是遠遠不夠的。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標、串標”的現(xiàn)象，同時，“圍標、串標”的高獲利性與低風險性是“圍標、串標”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。第一篇：招投標管理工作中存在的問題及對策招投標管理工作中存在的問題及對策[導讀]0 引言工程項目招標投標上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。造成這些問題的原因主要有以下幾方面 工程計價體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟爭優(yōu)勢，投標企業(yè)會編出種種的理由來報出各種降價措施，如：管理體制優(yōu)化、進貨渠道的不同、機械租賃的優(yōu)勢等理由。一項工程的招標過程，最少也要２０幾天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、幾家投標單位等數(shù)個部門，幾十號人，想做到監(jiān)督到位，談何容易。 改變評標委員會的職能。評委們必須走訪那些已經(jīng)完工的工程，以考查這些施工企業(yè)的施工能力。目前，一些不法企業(yè)，正是利用了市場信用機制的不健全，制造混亂，干擾招標投標市場的正常秩序，不正當競爭，從中獲利。使用網(wǎng)絡(luò)資源，可以節(jié)省時間，不用招標各方為一些瑣事來回奔波；提高了招標的效率；增強了招標投標管理的透明性，招標、投標各方面通過網(wǎng)絡(luò)進行操作，省去了很多人為的干擾，保證招標工作的公開、公正和公平，加強網(wǎng)絡(luò)管理，必將能進一步完善招標、投標體制改革，做到與社會發(fā)展的大趨勢與時俱進。 切實加強招投標監(jiān)管①加強招投標過程的監(jiān)管。不正當競爭的行為的存在顯然違背了招投標活動的目的，因此在實施招投標過程中要遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理的職能，同時規(guī)范招標程序，建立有效的監(jiān)控機能，以防止工程招投標中的不正當競爭行為。一、招投標各參與方存在的問題1．建設(shè)單位存在的主要問題。投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。(1)擾亂了市場經(jīng)濟秩序。積極維護投標人、招標人和國家利益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，遵紀守法，維護招投標市場秩序，積極促進招投標市場健康發(fā)展，也是招標代理機構(gòu)應(yīng)有的責任和義務(wù)。發(fā)布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。圍標是在某項建設(shè)工程的招標過程中，同一投標人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標，達到承攬工程項目的。帶來的問題通過圍標、串標、掛靠和賣標，投標人可以達到三個目的：一是取得中標資格；二是提高中標價格；三是買標、賣標、惡意中標。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序，而且投標方通過圍標、串標，排擠其他競爭者，惡意提高中標價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。施工企業(yè)內(nèi)部承包責任制的實施失控或越軌后導致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。監(jiān)管很難、處罰過輕。為此，應(yīng)當從以下幾個方面強化措施。限制各種投標條件。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；招投標工作；問題；對策中圖分類號：F284 文獻標識碼：A一、農(nóng)村公路招投標工作中存在的問題（一）農(nóng)村公路在進行招投標時缺乏公平公正性農(nóng)村公路在進行招投標工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標工作的公平性。二、農(nóng)村公路招投標工作中存在問題的原因首先，各級管理部門以及施工單位對招投標工作的重視程度不夠，雖然我國在早期就對農(nóng)村公路的招投標工作制定了相應(yīng)的法律制度，但是由于缺乏相應(yīng)的宣傳，所以導致了這些法律制度落實不到位。（二）進一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標行為，提高投標者的質(zhì)量在進行農(nóng)村公路的招投標工作時，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標，所以面對這個狀況，在進行農(nóng)村公路的建設(shè)時應(yīng)該加大建設(shè)的宣傳力度，通過合理的途徑進行公路建設(shè)資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設(shè)時有充足的資金作為支持，在招投標工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進行競標，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊伍惡意壓價搶標等行為的出現(xiàn)。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標串標行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標串標等行為的處置提供了法律依據(jù)。二是對違規(guī)招投標行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。一是在對投標單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。目前，在建筑市場中，大部分圍標串標中標的企業(yè)都不是實際中標單位建設(shè)。三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。串標。（三）建設(shè)相應(yīng)的招投標管理機構(gòu)，強化招投標的管理工作為了進一步的加強農(nóng)村公路的招投標工作還要建設(shè)相應(yīng)的招投標管理機構(gòu)，同時對其管理職能以及相應(yīng)的權(quán)限進行明確的劃分，強化招投標的管理工作。其次，農(nóng)村公路招投標時監(jiān)管力度不足。（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責任意識比較淡薄在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標工作提供堅實的制度保障。加大對圍標串標行為的處罰力度。一是制定明確的“圍標串標”界定范圍，專門出臺針對圍標、串標、買標、買標等違法行為的處