【正文】 證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰，千方百計(jì)把親生的子女審報(bào)為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)戶籍和流動(dòng)人口管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。限制各種投標(biāo)條件。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化措施。監(jiān)管很難、處罰過輕。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實(shí)施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從而多家掛靠行為成為可能。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，惡意提高中標(biāo)價(jià)格，獲取高額利潤(rùn)，直接造成了國(guó)家資產(chǎn)流失。帶來的問題通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達(dá)到三個(gè)目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價(jià)格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。圍標(biāo)是在某項(xiàng)建設(shè)工程的招標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，達(dá)到承攬工程項(xiàng)目的。建立有利于人口與計(jì)劃生育發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)、在生活上有保障。要注重宣傳教育的層次、針對(duì)性和有效性。給計(jì)劃生育部門的工作帶來很大難度。出現(xiàn)了人員難尋，工作難做，孕情難監(jiān)控，措施難落實(shí)。以致對(duì)計(jì)劃生育工作失去信心，遇到問題相互推諉扯皮，遇到困難躲著走，總認(rèn)為還是過的行政手段有效，用的順手，干的痛快。不論是到公安部門辦暫住人口證、到工商部門辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還是勞動(dòng)部門辦就業(yè)證，都要查驗(yàn)有無《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)證件。在實(shí)際工作過程中，監(jiān)管部門對(duì)于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會(huì)陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。職業(yè)投標(biāo)人。二是時(shí)間上嚴(yán)重滯后。一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營(yíng)收入”。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場(chǎng)則完全是買方市場(chǎng)，招標(biāo)人處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤(rùn)相比絕對(duì)堪稱“一本萬(wàn)利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險(xiǎn)了。實(shí)行準(zhǔn)入清出制度。第三篇：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策文章標(biāo)題：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策國(guó)家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個(gè)辦法”出臺(tái)，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“國(guó)家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視，對(duì)計(jì)劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。在這種情況下，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個(gè)計(jì)劃生育工作的主要人員。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。違反生育政策時(shí)有發(fā)生由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的對(duì)策提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。使計(jì)劃生育工作的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。廣大計(jì)劃生育工作者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績(jī)效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育工作者的積極性。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。違反生育政策時(shí)有發(fā)生由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對(duì)策提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績(jī)效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干，挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持，擴(kuò)大宣傳面，計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題。同時(shí)，雙方各有一個(gè)子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國(guó)52萬(wàn)人口和計(jì)劃生育者的杰出代表，是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。加大資金投入，為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障為確保計(jì)劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。pex。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績(jī)效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對(duì)策提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時(shí)人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性當(dāng)前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對(duì)基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計(jì)生。從群眾切身利益出發(fā)，做好計(jì)劃生育，調(diào)動(dòng)群眾的積極性在開展計(jì)劃生育中，要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。干部職工計(jì)劃生育依照國(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。在全局中對(duì)計(jì)劃生育不能忽略，應(yīng)該放在首位。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)，但長(zhǎng)期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，落實(shí)的不好。組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性難在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)村育齡群眾。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時(shí)人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。一方面，壯