【正文】 萬(wàn)元, 核減結(jié)算價(jià)為6623 萬(wàn)元。為此, 就把價(jià)款結(jié)算管理中存在的問(wèn)題、原因及審計(jì)的難點(diǎn)作一些探討。(2)對(duì)整個(gè)工程未能統(tǒng)籌合理安排。(三)中介審價(jià)、代理質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高中介審價(jià)力量有待加強(qiáng), 行業(yè)監(jiān)管有待于加強(qiáng)。目前對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)的建設(shè)單位、審價(jià)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督性尚不夠, 會(huì)發(fā)生因上述部門(mén)的不當(dāng)行為而導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算增加, 發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題對(duì)他們制約處理措施也基本上無(wú)。人民法院在審理這類(lèi)案件時(shí)也往往撇開(kāi)審計(jì)機(jī)關(guān)所作的審計(jì)決定, 一味強(qiáng)調(diào)要尊重合同雙方的平等自愿和意思自治, 認(rèn)為工程價(jià)款的確定應(yīng)以當(dāng)事人約定或人民法院委托中介機(jī)構(gòu)鑒定的結(jié)論為準(zhǔn), 訴訟案件因?qū)徲?jì)結(jié)果而起, 訴訟結(jié)果又大多與審計(jì)結(jié)論相矛盾, 挑戰(zhàn)了審計(jì)的權(quán)威性。因此首先應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理, 建立健全統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則, 加強(qiáng)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí), 進(jìn)一步還可建立信用市場(chǎng), 以信用記錄來(lái)強(qiáng)化道德威懾。被審計(jì)單位等對(duì)審計(jì)決定不服, 只能根據(jù)規(guī)定先申請(qǐng)行政復(fù)議, 對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟。但由于投資審計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計(jì)方法還不夠成熟，審計(jì)內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計(jì)尚處于一個(gè)探索發(fā)展的初級(jí)階段，存在一些亟待解決的問(wèn)題。因此，對(duì)工程隱蔽簽證不實(shí)、虛簽、多簽工程量的鑒證問(wèn)題，基本上只能靠審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)判斷，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是投資規(guī)?？刂骗h(huán)節(jié)，主要分析建設(shè)工程項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的概算執(zhí)行，有無(wú)擅自改變項(xiàng)目的投資額、增大和更改項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)計(jì)劃外工程，是否存在批復(fù)概算的項(xiàng)目未開(kāi)工的現(xiàn)象，測(cè)算投資是否超規(guī)模，從總體控制投資。通過(guò)工程結(jié)算審計(jì)，揭示項(xiàng)目管理上的存在問(wèn)題，糾正施工企業(yè)結(jié)算中的高估冒算現(xiàn)象，客觀公正地審定工程造價(jià)，就能有效地控制造價(jià)，達(dá)到節(jié)省投資的審計(jì)目的。【參考文獻(xiàn)】[1] [J].企業(yè)經(jīng)濟(jì), 2008,(05)://./.[2] [J].商業(yè)時(shí)代, 2009,(10):///.[3] [J].價(jià)值工程, 2010,(30)://第三篇：政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目）的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)范化，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理暫行規(guī)定》（京發(fā)改[2004]2423號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第九條對(duì)政府投資項(xiàng)目決算審計(jì)的內(nèi)容：（一）竣工決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)、合法情況；（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；（三）工程價(jià)款結(jié)算的真實(shí)性、合法性；（四）項(xiàng)目資金使用、建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算、工程變更洽商、所需設(shè)備材料的管理、各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納等情況；－3－（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十三條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將區(qū)審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告作 為所建工程竣工決算和固定資產(chǎn)帳務(wù)處理的重要依據(jù)。第十七條區(qū)審計(jì)局和被委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)不得向被審計(jì)單位收取任何費(fèi)用。十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資11XX萬(wàn)元，有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬(wàn)元，%。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不齊全的不得開(kāi)工建設(shè)。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。截至XX年11月30日，宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)25萬(wàn)元。汝陽(yáng)縣污水處理工程造價(jià)送審金額為1374萬(wàn)元，審定金額為1226萬(wàn)元，審減金額為148元。(一)對(duì)建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題的處理、未按代理合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問(wèn)題，審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。、審計(jì)予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費(fèi)用。合同書(shū)副本要及時(shí)送市審計(jì)局備案，以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，宜采用跟蹤審計(jì)方式對(duì)市重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，減少事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題為時(shí)已晚的情況，以便審計(jì)更好地保證項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。五、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行按投資規(guī)模分工審計(jì)制度。2008年以前已竣工符合審計(jì)計(jì)劃管理的項(xiàng)目，尚未進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的，建設(shè)單位不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審核，直接向市審計(jì)機(jī)關(guān)申報(bào)審計(jì)。十二、列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的，建設(shè)、施工等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交下列資料：（一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)規(guī)定須報(bào)送的資料；（二）竣工資料，包括工程竣工圖、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（三）工程竣工決算報(bào)表；（四）與項(xiàng)目竣工決算審計(jì)相關(guān)的其他資料。十六、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。二十一、本規(guī)定由市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。也可以采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)核減的工程造價(jià)的一定比例上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金支付。十四、項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送下列資料：（一）項(xiàng)目審批文件、計(jì)劃批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目分項(xiàng)概算、總概算；（二）項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)支出等有關(guān)資料；（三）施工圖預(yù)算（分項(xiàng)預(yù)算或者單項(xiàng)工程預(yù)算）及其編制依據(jù)；（四）與項(xiàng)目前期審計(jì)相關(guān)的其他資料。100萬(wàn)元以下的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政或其上級(jí)主管部門(mén)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要進(jìn)行抽審。建設(shè)單位必須在相關(guān)合同文本中載明接受政府審計(jì)監(jiān)督的事項(xiàng)和內(nèi)容。對(duì)擅自變更的，審計(jì)部門(mén)在工程決算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。，審計(jì)建議財(cái)政在撥付所欠工程資金時(shí)予以扣除。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。二是建設(shè)項(xiàng)目資金用量大，籌措困難，但項(xiàng)目辦理拆遷及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)需大量資金，因而違反了國(guó)家有關(guān)基建程序規(guī)定。如截至XX年11月30日，宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用22 筆記153萬(wàn)元。應(yīng)列支招待費(fèi)5萬(wàn)元，超支20萬(wàn)元。但中標(biāo)簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。**市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和省發(fā)改委批復(fù)，但本工程只經(jīng)過(guò)了**市發(fā)改委的批復(fù)。二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題(一)建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序問(wèn)題按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)全部招標(biāo)。第十九條社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中有弄虛作假或者違反國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為，區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)依法給予處理、處罰。第四章委托審計(jì)第十四條區(qū)審計(jì)局實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)。必要時(shí)，可以對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)。第三條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定和本級(jí)人民政府的要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、確保質(zhì)量的原則，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展審計(jì)工作。這類(lèi)工程不僅審其工程結(jié)算，還要審其資金管理，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所有收支進(jìn)行審計(jì)，包括征地拆遷支出、勘察設(shè)計(jì)支出、施工監(jiān)理支出、建筑管理支出和基建收入等。三是建設(shè)資金使用環(huán)節(jié)，主要檢查建設(shè)單位有無(wú)制訂和實(shí)施嚴(yán)格的資金使用和管理方面的內(nèi)部控制制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，有無(wú)截留、擠占、挪用資金情況；建設(shè)單位是否按合同、按計(jì)劃、按預(yù)算、按基建程序及按工程進(jìn)度計(jì)劃撥款給項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)施單位，撥款程序是否合規(guī)。”圍繞著這一思路，在選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)體現(xiàn)地方政府的投資方向，重點(diǎn)關(guān)注一些群眾密切關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目和問(wèn)題。