【正文】 自治區(qū)國土廳建設(shè)項目用地預(yù)審《意見》（內(nèi)國土預(yù)審字[2015]27號）。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實可行，項目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實施。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作列入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎金掛鉤四、進一步加大依法治理的力度實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。三是要完善調(diào)解制度。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制一是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實納入社會綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動態(tài)情況辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營。轄區(qū)內(nèi)沒有維族求學(xué)人員。六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買賣的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭七、境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況沒有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況八、其他影響社會政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。二是健全工作制度。要加強調(diào)解隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二、項目可能存在的風(fēng)險及其評價在國有土地上實施礦山企業(yè)建設(shè)過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對土地使用方面的疑問，具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)啬撩竦倪@種疑問有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。（3）本項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。另外，不排除有建設(shè)承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項目進展。在項目實施過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)。涉及資源利用、環(huán)境保護和大面積征用土地的投資建設(shè)項目。**萬元為政府投資，**萬元為建設(shè)單位自籌，主要來源為爭取中省市項目資金。三、拆遷安置方面：該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安臵問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**縣教育局局長**同志任主任，**縣職教中心校長****同志任副主任。農(nóng)民工工資兌付辦法：該工程建設(shè)中關(guān)于農(nóng)民工工資兌付問題，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局與建設(shè)施工單位在注冊時簽訂了兌付承諾，由承建單位與農(nóng)民工依據(jù)勞動合同法簽訂勞動合同，根據(jù)雙方協(xié)議內(nèi)容直接兌付。走訪調(diào)查和聽取群眾意見建議情況：在征地的過程中，項目建設(shè)單位協(xié)同縣征地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員對涉及城關(guān)鎮(zhèn)兩個村三個村民小組98戶村民進行了走訪，同時我們又擴大調(diào)查走訪范圍，進入到未涉及的100多村民家中進行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補償?shù)陌l(fā)放問題和農(nóng)民以后的生活問題，對于項目的建設(shè)的必要性，大家一致認為縣委縣政府的決定是切實可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟增收考慮，是一項為民工程、民心工程。以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。指揮部成員分工教育局局長王涇水負責(zé)局應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作；教育局紀檢書記彌利民配合局長做好組織協(xié)調(diào)工作，負責(zé)局應(yīng)急辦；張宏斌副局長配合局長做好應(yīng)急專家組工作和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負責(zé)應(yīng)急專家組；教育建設(shè)管理處主任田軍濤配合張局長做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮組；局辦公室主任李景明配合局領(lǐng)導(dǎo)做好信息收集和各級聯(lián)系工作；項目實施學(xué)校校長配合局應(yīng)急指揮部做好施工現(xiàn)場的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)工作。要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵和預(yù)防為主的原則，建立重大危險源檔案、辨識體系和監(jiān)測制度，科學(xué)評估可能發(fā)生的事故種類及其嚴重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時交叉進行檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危險源的突顯特征和事故征兆，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。預(yù)案啟動發(fā)生公共突發(fā)事件，局立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理和檢測，特別是簡易民工宿舍的管理，對存在隱患的要進行加固，對一時無法加固的臨時設(shè)施堅決予以拆除。需向上級匯報有關(guān)情況的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。⑦負責(zé)組織調(diào)查事故原因，協(xié)助防疫人員封存現(xiàn)場及可疑食品，留存病人吐瀉物，控制相關(guān)人員，弄清中毒事件的起因。第四篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告德興市銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告德興銅礦五號尾礦庫德興銅礦三期技改項目的重要組成部分，屬于國家重點工程，該工程德興境內(nèi)占地面積約19652畝，房屋征收棟數(shù)為275棟，房屋征收面積約45000平方米。采用召開評估大會確定評估風(fēng)險等級的方式為征收評估定級，即A、B、C三個等級，群眾反映強烈可能引發(fā)重大群體性事件的評估為A級，群眾反映較大可能引發(fā)重大一般性事件的評估為B級，部分群眾意見有分歧，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的評估為C級。安全性的評估該項目在房屋及土地的征收過程中，個別被征收人可能會因為補償情況等難以滿足個人私欲而帶情緒搬遷。（四）、保障項目全過程治安安全市國土局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府采取預(yù)防為主的治安防范措施，在項目實施過程中加強綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。在狹義上，社會風(fēng)險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風(fēng)險，僅指社會領(lǐng)域的風(fēng)險。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會對區(qū)域的植物一定程度的破壞。如果補償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩(wěn)定。在制定征收補償方案時，召開座談會，反復(fù)征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補償方案更完善、更合理。五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險防范措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風(fēng)險及其評價，我們采取了下述風(fēng)險防范措施。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。綜合評價，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。按照新條例的精神我們制定了征收補償方案，為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時，按照政策規(guī)定，取高舍低。對抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。風(fēng)險評價：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險較小。風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險很小該項目下穿式立交橋為了保護生態(tài)環(huán)境，東西向穿越規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃在鐵路兩側(cè)建設(shè)約25米寬的綠化防護帶，構(gòu)成地區(qū)最具特色的開敞綠色走廊，成為地區(qū)的綠色防護軸。另外，政府征收程序不到位、工作不細致、補償費不能按時撥付等都可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險?；谏鲜銮闆r，房屋征收補償辦公室作為該項目組織實施單位，及時組建了評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶調(diào)查研究,了解社情民意。四、評估結(jié)論本報告對德興銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收（征用）過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了識別評價，結(jié)論報告如下：鑒于德興銅礦五號尾礦庫屬國家重點工程，工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，而且少數(shù)村民對土地征收、房屋拆遷有抵觸情緒，在進一步實施房屋征收（征用）過程中不排除有發(fā)生個體矛盾沖突的可能，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件精神，風(fēng)險評估等級確定為C級。（一）、注重對被征收人切身利益的保護嚴格執(zhí)行征收的補償標(biāo)準(zhǔn)。該項目嚴格依照房屋征收條例及土地征收（征用）管理辦法等有關(guān)規(guī)定，擬定了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項目土地征收補償方案，市國土局、房管局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦和?？阪?zhèn)人民政府多次深入房屋被征收人當(dāng)中聽取意見，并多次組織專家座談修改完善了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項目土地征收補償方案。而且當(dāng)前全國各地房屋及土地征收工作中暴露出的問題日益突出，為了統(tǒng)籌解決房屋及土地征收主要矛盾，維護社會穩(wěn)定，市政府?dāng)M出臺德興市人民政府關(guān)于《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收戶的切身利益，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件要求，需實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。⑧針對發(fā)生食物中毒事件，認真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。（14）建筑工地群體中毒事件的響應(yīng)程序：①一旦獲悉工地在短時間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時，立即向縣衛(wèi)生防疫部門通報并求援。③及時收聽和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災(zāi)害動向，以便隨時做出決策。響應(yīng)程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候災(zāi)害的響應(yīng)程序：（1）出現(xiàn)大型機械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時，啟動應(yīng)急程序，由指揮部通知應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮小組、應(yīng)急專家工作組實施搶險；（2）屬重特大事故的由應(yīng)急辦公室立即上報縣應(yīng)急指揮部并下達應(yīng)急搶險任務(wù)；（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險；（4）應(yīng)急分隊接到指令后，迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現(xiàn)場危險程序等要