【正文】 點，在最短的時間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場，進(jìn)行救援；（5）應(yīng)急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)護(hù)，并把施工企業(yè)項目搶險隊編入局搶險隊進(jìn)行搶險；（7）稽查處負(fù)責(zé)控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進(jìn)出現(xiàn)場；（8）建工處負(fù)責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險救援技術(shù)意見；（10）首先搶救受傷人員，及時與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護(hù)交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進(jìn)行現(xiàn)場清障。（二）、應(yīng)急響應(yīng)事故報告（1）報告原則。主要職責(zé)為：（1）組織、指導(dǎo)對施工企業(yè)和人員的應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的教育，抓好上崗培訓(xùn)工作；（2）根據(jù)縣機構(gòu)人員變化，及時調(diào)整應(yīng)急機構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮小組和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)縣、局應(yīng)急指揮部的指示。在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，確定各建筑企業(yè)相應(yīng)職責(zé)，有效處臵突發(fā)事件；③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。這個過程中一些問題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報縣上有關(guān)部門，正在積極處理之中。走訪調(diào)查情況聽取人大代表、政協(xié)委員意見情況：在項目立項之初，縣委縣政府在召開縣人代會、政協(xié)會議的時候就廣泛聽取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。項目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實行公開招標(biāo)制，招標(biāo)由考察合格的代理公司具體實施，市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門所屬招標(biāo)辦、市計劃局和縣監(jiān)察局、審計局、財政局、工程主管的縣教育局等部門共同參與，監(jiān)督實施。但是縣委、縣政府考慮到村民的實際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險，采取村民繳納，財政補貼的方式確保征用戶群眾的生活問題。資金管理和使用基本情況（是否專帳、?？?、專管、專用）：**縣職教中心工程建設(shè)資金已經(jīng)建立了資金專戶，實行?？顚Ｓ谩艄芾?。以政府干預(yù)和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點建設(shè)項目。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。對有疑問、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對抗心理。（4）本項目已經(jīng)納入2015年縣重點工業(yè)建設(shè)項目。根據(jù)對企業(yè)建設(shè)用地項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險 的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實、完善。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴大，減少危害，縮小影響。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。二是建立協(xié)調(diào)制度。切實從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。本期技改擴建項目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。四、下一步風(fēng)險防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度低，但并不意味著項目會一帆風(fēng)順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險發(fā)生。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第三篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告重 大 項 目 社 會 穩(wěn) 定 風(fēng) 險評 估 報 告**縣縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中共 印制重大項目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)縣人代會確定，縣政府常務(wù)會議研究上報立項，**市計劃局［**］**號文件批復(fù)立項的。該工程由**建筑設(shè)計有限公司西北分公司設(shè)計。征地補償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補償發(fā)放程序為土地部門預(yù)審、多方聯(lián)合測量、制定補償發(fā)放方案、公示、逐級審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實行戶戶設(shè)立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。治安問題防范化解措施制定落實情況：項目承建單位專門成立了施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全防范措施，落實了安全責(zé)任，繳納了安全保險，三級教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時足額發(fā)放。工程施工、監(jiān)理單位均實行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。培育的這些人才在農(nóng)民增收，**縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。經(jīng)會議評估，認(rèn)為該項目建設(shè)不會給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實有效，設(shè)計、招標(biāo)、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細(xì)致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會效益明顯，完全可組織實施。應(yīng)急指揮部職責(zé)在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)教育建設(shè)項目突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處臵救援工作。（2）加強食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實勞動用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對項目部要實行勞務(wù)分包等多層管理，對所屬工程實行民工工資月檢月報制度，促使企業(yè)切實履行民工工資支付第一責(zé)任人的責(zé)任；（4）及時了解掌握民工欠薪情況，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時作出處理決定；（5）遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則；（6）服從局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時派遣隊伍實施搶險救援工作；落實應(yīng)急搶險救援人員，并進(jìn)行應(yīng)急搶險救援紀(jì)律、程序和注意事項的教育；按規(guī)定配全集中存放配備、裝備，并派專人負(fù)責(zé)；受局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，完成縣、局下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。對隱瞞不報者要嚴(yán)肅查處。檢查的重點是：基坑和其它地下作業(yè)的支護(hù)，腳手架的拉結(jié)固定，防止深基坑及腳手架坍塌事故的發(fā)生。②初步了解情況，穩(wěn)定上訪群眾情緒，維持好現(xiàn)場秩序。④通知事發(fā)工地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場控制事態(tài)。（3）公司和項目經(jīng)理要落實值班人員，防止意外事故再次發(fā)生。參與評估的對象包括市政府辦、政法委、宣傳部、監(jiān)察局、國土局、發(fā)改委、房管局、城管局。根據(jù)國家關(guān)于房屋補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定制定了《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，兩個方案的制定都嚴(yán)格堅持依法依規(guī)，保障被征地、拆遷群眾合法利益的原則。已經(jīng)開始為被征收人設(shè)計、建設(shè)過渡安置房，規(guī)劃好了安置地。社會穩(wěn)定風(fēng)險，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴張，城市邊界房屋升值明顯，人民對房屋升值的預(yù)期加強，要價和附帶條件越來越高。在識別了**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)房屋征收項目可能面臨的社會穩(wěn)定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對上述風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評價。群眾抵制征收的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問題上往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制房屋征收。另外，不排除有民間組織通過收買當(dāng)?shù)鼐用竦难a償“權(quán)利”而介入反征收活動，滋事生非，干擾項目進(jìn)展，并從中牟利。首先根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1]，取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。（三）減少征收期間的擾民市征收辦和兩個辦事處及職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。**市人民政府房屋征收補償辦公室二○一一年三月十五日